【正文】 服務依然不到位、無法滿足農民需求的情況?！薄巴晟屏謾嗟盅嘿J款辦法，建立森林資源資產評估制度和評估師制度。從政策和制度兩個層面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌當前和今后，增加農民收入、降低農民消費成本，擴大農村消費，核心是要從政策和制度兩個層面實現(xiàn)統(tǒng)籌。其次，與城市相比，用農村經濟社會發(fā)展需要標準衡量，農村公共服務和基礎設施建設依然落后。造成此種差異有三方面的原因。（評論者鄭風田為中國人民大學教授）第三篇：解讀中央一號文件解讀中央一號文件——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 開拓農村市場今年中央一號文件的最大亮點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。還有其他的諸多產業(yè)，都存在這樣的問題。村級債務過去是個定時炸蛋，一直都不敢碰。對拒不執(zhí)行或者假執(zhí)行的校長或者教育局長是不是該就是免職？我希望應該有這樣的規(guī)定，也到了該這樣規(guī)定的時候了。一號文件27號專門列出一條農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題，可見該問題的重要性。所以到現(xiàn)在許多農民村莊周邊的澆灌設施就成了沒娘的孩子無人管，國家只管大江大河。深化水利工程管理體制改革。14．農村也要打黑了。近年來我國農村出現(xiàn)了一股“信教熱”。文件規(guī)定：加強鄉(xiāng)、村黨組織領導班子管理，及時調整軟弱渙散農村基層黨組織班子。逐步改善貧困地區(qū)農村學生營養(yǎng)狀況。這次是出真金白銀了，對惠農貸款給予優(yōu)惠貼息。文件規(guī)定：有序開展農村土地整治，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤要嚴格限定在試點范圍內，周轉指標納入土地利用計劃統(tǒng)一管理，農村宅基地和村莊整理后節(jié)約的土地仍屬農民集體所有，確保城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模不突破，確保復墾耕地質量，確保維護農民利益。過去不少地方，客運只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農民出行難是一大問題。我國農村之所以房屋更新那么快，到了不正常的地步，帶來巨大的浪費，勞民傷財。至于其他的農村青壯年，實在沒有必要進行捆綁政策，什么時候他們想通了，想加入，再讓他們加入。但一旦出現(xiàn)法律問題，由于物業(yè)法、土地管理法都沒有相關的規(guī)定，處理起來就麻煩了。對農民建房貸款是一項大的政策突破，怎么形容它重要都不過分。，農民2009年達到年均5000元，而城市居民是16500元，二者差距11500元。其實早在去年底的全國經濟工作會議以及農村工作會議中，都已經發(fā)出了明確的信號。3．城鎮(zhèn)化改革要啟航了，“雙輪車”要起動了，農民工在城市永遠呆下去的夢想馬上要實現(xiàn)了？ 文件規(guī)定：積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質量，當前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點?？磥砜h農機局長們的日子更好過了，農機具生產商的嘴要合不上了。落實和完善農資綜合補貼動態(tài)調整機制。按照過去年增千億的規(guī)律，今年的惠農資金應該達到8000億以上。27條的主要內容是：；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)。開展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動。今年1月23日舉行的國務院政策例行吹風會透露，截至去年11月底，全國平均農村低保標準達到了3611元/人?年，%。——確保2017年再脫貧1000萬人以上 數據顯示，2016年，中國超過1000萬人告別貧困，這意味著“十三五”脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。其四，農田水利等基建因節(jié)水、補短板、PPP等空間廣闊。核心要求在于從過度依賴資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)轉變，從主要滿足“量”的需求向更加注重滿足“質”的需求轉變。其四，我國農業(yè)生產粗放，單位耕地化肥農藥使用量偏高、利用率低，農業(yè)面源污染問題嚴重，優(yōu)質綠色農產品供給不能滿足需求，農業(yè)拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路難以為繼。三條底線：糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題。農村的發(fā)展還有一個問題就是土地的制約，一方面 大量的農民進城，農村出現(xiàn)了空置的房屋、宅基地；另一方面，農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展又缺乏土地。這些難題，我們在發(fā)展過程中部分得到了緩解，但仍有一部分難題不但沒有解決反而還在加劇，所以農業(yè)供給側結構性改革也是解決這個問題的主要舉措。中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊指出，深化農產品價格形成機制改革，將是一場硬仗。改革進入第二年，深入推進的路線更加清晰。解讀：中央一號文件為何鎖定農業(yè)供給側改革？央廣網北京2月6日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，2017年中央一號文件昨天正式發(fā)布，毫無懸念地繼續(xù)關注“三農”問題，這也是中央一號文件連續(xù)14年聚焦“三農”。文件提出政府和社會資本合作、以獎代補和貼息、建立擔保機制、建立風險補償基金、設立各類農業(yè)農村發(fā)展投資基金、加大地方政府債券支持農村基礎設施建設力度等措施。他說，文件把壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)作為推進改革的重大舉措，在用地、融資、人才、基礎設施等方面作出了一系列政策安排。文件提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)、推進農村電商發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代食品產業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)等。其中，農業(yè)供給側結構要推進“三大調整”——調優(yōu)產品結構，突出“優(yōu)”字?！碧迫式≌f，“主要是農產品需求升級了，有效供給跟不上；資源環(huán)境承載能力到了極限了，綠色生產跟不上；國外低價農產品進來了，國內競爭力跟不上；農民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動力跟不上。第一篇：解讀中央2017年一號文件2017年的“中央一號文件”該怎么解讀？這份文件題為《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》，全文共分6個部分33條，包括：優(yōu)化產品產業(yè)結構，著力推進農業(yè)提質增效；推行綠色生產方式，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈；強化科技創(chuàng)新驅動，引領現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展；補齊農業(yè)農村短板，夯實農村共享發(fā)展基礎；加大農村改革力度，激活農業(yè)農村內生發(fā)展動力?！泵磕甓加械摹爸醒胍惶栁募?2017年的該怎么解讀？“當前農業(yè)農村發(fā)展的內外環(huán)境發(fā)生了大的變化，出現(xiàn)許多新矛盾新問題。兩大板塊結構調整和改革唐仁健在解析文件內容時說，農業(yè)供給側結構性改革包括結構調整和改革兩大板塊。著力發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進三產深度融合，實現(xiàn)農業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。政策支持培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)在經濟下行壓力較大的當下，如何進一步加大對“三農”的支持力度？唐仁健指出了兩個思路：培育壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)和財政上做好整合和撬動兩篇大文章。撬動，就是把有限的財政資金作為“藥引子”，吸引金融和社會資本更多投向農業(yè)農村。文件對此提出，鼓勵高等學校、職業(yè)院校開設鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村住宅設計等相關專業(yè)和課程，培育一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠?！睂⑥r業(yè)供給側結構性改革寫入一號文件，是時勢的要求?！蓖七M農業(yè)供給側結構性改革是一個長期過程，處理好政府和市場關系、協(xié)調好各方面利益，面臨許多重大考驗。第二，我們的農業(yè)農村發(fā)展面臨一些長期難以解決的問題，比如競爭力不足，資源、環(huán)境壓力大，農民增收困難；我們的農產品處于階段性過剩以及優(yōu)質安全的農產品供應不足的狀況。在具體的舉措上，我們也提出了大膽的提法。核心要求：從過度依賴資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)轉變，從主要滿足“量”的需求向更加注重滿足“質”的需求轉變。其三，最近十幾年我國糧食生產量、進口量和庫存量“三量齊增”，廣義糧食安全存在結構性隱患，糧食財政負擔沉重。2016年底2017年初，農業(yè)供給側結構性改革相關政策文件密集出臺，除農墾、奶業(yè)、漁業(yè)、農業(yè)科技、農業(yè)機械化、草原保護、農業(yè)生產安全、新型職業(yè)農民培育、農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護、農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管等領域的“十三五”規(guī)劃外，還涉及農村土地“三權”分置、集體林權制度、農業(yè)PPP、養(yǎng)殖、農村集體產權制度改革、農業(yè)補貼制度、農墾國有土地確權、耕地保護與占補平衡等多個主題。其三，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是保障糧食安全的源頭，政策支持力度大。這份題為《中共中央 國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》的文件，發(fā)出一系列惠農“紅包”，將實實在在地提升廣大農民的獲得感。扎實推進農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，做好農村低保兜底工作?！_展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動文件提出，推進農村生活垃圾治理專項行動，促進垃圾分類和資源化利用，選擇適宜模式開展農村生活污水治理，加大力度支持農村環(huán)境集中連片綜合治理和改廁。——壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài) 拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈文件明確，壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)產業(yè)鏈價值鏈。五大類為：一、健全強農惠農政策體系，推動資源要素向農村配臵；二、提高現(xiàn)代農業(yè)裝備水平，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變；三、加快改善農村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距；四、協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力；四、協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力；五、加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。2006年中央政府對“三農”已投入3397億元，在這個基礎上，2007年增加了800億元，2008年，增加額度又超過1000億元，2009年投入7161億元，比2008年增加1206億元，%，而其中的糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、%。進一步增加農機具購臵補貼，擴大補貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入補貼范圍。農機補貼雖然詬病很大，但今年還是增加了數量，而且還擴大了種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備也納入補貼范圍。能夠買得起大型機具的都不應該是窮農民，為什么還補他們呢？究竟是為什么呢？財政的錢，按基本的道理，應該是補窮不補富的。如何放寬戶籍制度限制，推進城鎮(zhèn)化改革，是今年一號文件的最大亮點之一。小城鎮(zhèn)要發(fā)展，要加快，但又要避免急躁冒進現(xiàn)象，所以文件講發(fā)展城鎮(zhèn)化要采取積極穩(wěn)妥地來推進。讓農民享受到金融服務，尤其是大件的建房、建汽車與家電，是一項極大的利民工程。畢竟對許多地方來講，這是一個雙贏的問題，農民解決了建房難的問題，金融機構也可以有業(yè)務了。所以我也一直在呼吁相關部門，要加快農村老養(yǎng)保險的覆蓋步伐，首先要讓農村年滿60歲的老人，在近年首先能夠享受到這個普惠式養(yǎng)老金。日本人更牛，現(xiàn)在在京都居然還有許多宋代時期的建筑房屋，更何況他們還是一個多地震的國家呢？歐美國家的房子居住時間也奇長。農民買建材，本身給建材商就帶來了巨大的機會，為什么還要給他們補貼？客運下鄉(xiāng)也是城鄉(xiāng)一體化的表現(xiàn)。8．靠集中居民亂動農民宅基地來避免政策紅線的做法要收斂了。最主要是沒給優(yōu)惠。繼續(xù)實施中小學校舍安全工程。12．以后農村干部不好好干要撤換了，另外農民當公務員不再是做夢了。文件規(guī)定：防范和制止利用宗教、宗族等勢力干預農村公共事務。今年的一號文件希望教會不要干預農村公共事務，是一個明確的信號。15．“兩工”有可能恢復了？文件規(guī)定：通過一事一議、財政補助等辦法，鼓勵農民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設施建設。農村在取消“兩工”之后，雖然減了農民的負擔，也是一把雙刃劍，使原本就很薄弱的農村基礎設施建設的投入明顯的不足，從這看又“增負”了。落實以公辦學校為主、以輸入地為主解決好農民工子女入學問題的政策，關心農村一留守兒童。這次一號文件又重申要以輸入地為主來解決好農民工子女入學問題。18．村級債務要開始啟動化解了？文件規(guī)定：按相關規(guī)劃和要求，中央和省級財政繼續(xù)支持農村義務教育歷史債務的清理化解，推進其他公益性鄉(xiāng)村債務清理化解試點，防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務。再比如亂進口水果，把我國的果農也給害慘了，再不進行把守，這些產業(yè)也有可能給放倒了?？磥磉€有太多的工作要做。1—12月，%、%。尤其是在全球金融危機影響下，外需持續(xù)下滑，使農民進城從而進入制造業(yè)受到了極大的沖擊。同時，目前由于農村金融制度安排不合理，農民建房、購置家電、子女上學和婚喪嫁娶也缺乏正常渠道取得貸款，這也抑制了農村消費。”“支持有條件的合作社興辦農村資金互助社。此外，我國還有僅有一個銀行網點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8000多個，這樣，金融服務嚴重不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到一萬多個，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三分之一。總之，在市場經濟條件下，金融部門的趨利性決定了三年內消除金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標的實現(xiàn)任務艱巨，2010年必須扎扎實實地做好第一步工作。應在小額信用貸款的基礎上，積極推廣諸如農戶聯(lián)保、同一區(qū)域、行業(yè)、農民聯(lián)?；ケＹJ款，中小企業(yè)聯(lián)保、公司+農戶，公司+農民合作組織+農戶等貸款品種，促進為農服務。抵押品的作用是控制信貸風險，當存在信息不對稱、信息獲取成本大（交易成本大）時，要求借款人提供容易處置的抵押品，可以提高清償回收率，降低信貸風險。新時期，農民專業(yè)合作社是建設現(xiàn)代農業(yè)，增加農民收入，提高農民和農業(yè)組織化程度的有效組織。第五，大力推進農村信用體系建設。早在2004年的一號文件，中央就指出“建立金融機構對農村社區(qū)服務的機制，明確縣域內各金融機構為“三農”服務的義務。同時，積極探索“面向三農”和“商業(yè)運作”相結合的有效途徑，以服務創(chuàng)新和事業(yè)部制改革試點為主線，不斷增加涉農信貸投放，加強和改進“三農”金融服務，改革取得顯著成效。在農村金融服務體系中，郵政儲蓄銀行這一生力軍正日漸壯大。關鍵字中央一號文件水水利可持續(xù)發(fā)展水是人類發(fā)展不可缺少的自然資源, 是人類和一切生物賴以生存的物質基礎。還要看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節(jié)約保護工作越來越繁重，加快扭轉農業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨。二是抓緊防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設。我國現(xiàn)代水利工程設施體系將初步建立，國家和區(qū)域層面水資源優(yōu)化配置格局基本形成，旱澇保收高標準農田大規(guī)模建成，節(jié)水型社會建設全面推進，涉及民生的水利問題基本解決，水生態(tài)環(huán)境得到根本改善，水利保障防洪安全、供水安全、糧食安全的能力大幅提升，水利保障經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的作用更加凸現(xiàn)，充滿生機與活力的水利現(xiàn)代化美好藍圖將變?yōu)楝F(xiàn)實?！兑庖姟肥状蚊鞔_“家庭農場”概念，并提出要對專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)予以政策扶持。另一方面，農業(yè)勞動力的缺乏，自然會引起農業(yè)生產組織方式的轉變，需要從經營體制上進行變革。其次，農村土地改革如何破題。