【正文】 生力量，2011年，由專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織推廣試驗(yàn)的新技術(shù)(品種)%%，%%，尤為突出的是農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)，%，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。但這里講的主要是耕地，是農(nóng)地，是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。二是不少地方的村莊的拆遷和合并，并不符合農(nóng)民的意愿。同時(shí)，要對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)普及的教育。第三個(gè)問題現(xiàn)在糧食進(jìn)口還在我們的控制范圍之內(nèi)，但是如果城鎮(zhèn)化的進(jìn)程進(jìn)一步加快的話，這個(gè)進(jìn)口量會(huì)不會(huì)進(jìn)一步增大？到時(shí)候會(huì)不會(huì)就造成一些問題呢？今年、去年進(jìn)口的量和歷史上縱向比要多一點(diǎn)，但是總體來講，三大谷物的供求基本平衡，能夠?qū)崿F(xiàn)基本自給。政府對這個(gè)情況是否感到擔(dān)心？將采取什么樣的措施來加以解決？格局的變化，確實(shí)是這些年我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局的一大變化，過去是南糧北運(yùn)，現(xiàn)在是北糧南運(yùn)，尤其是飼料和稻米，這個(gè)格局也是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，另外也是消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的需要，因?yàn)楹芏嗳爽F(xiàn)在吃大米，尤其吃東北粳米人數(shù)越來越多?？傊?，我們要按照中央一號文件的部署和要求，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作的新特點(diǎn)、新趨勢，研究解決新矛盾、新問題，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。一切生命活動(dòng)都是起源于水的。目前，我國年平均缺水400億立方米，2/3的城市不同程度缺水，地下水超采面積達(dá)19萬平方公里，水功能區(qū)水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率僅為42%。中央一號文件第一句話開宗明義地指出，“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”研究表明，在影響糧食生產(chǎn)的諸要素中，水的增產(chǎn)效用最為突出，1畝水澆地的收益是1畝旱地的2倍至4倍，水利對糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。正常年份全國年缺水量500多億立方米，近2/3城市不同程度存在缺水，供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，我國水利面臨的形勢更加嚴(yán)峻，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須盡快消除水利的瓶頸制約。新定位經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全2011年中央一號文件不是就農(nóng)說農(nóng)、就水利說水利，而是立足國情水情變化，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，明確了新時(shí)期的水利發(fā)展戰(zhàn)略定位，強(qiáng)調(diào)水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。這樣的定位，是對我國基本國情和基本水情的準(zhǔn)確把握，是對長期治水經(jīng)驗(yàn)的提煉總結(jié)，是對水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判定，是我們黨對水利認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍，對統(tǒng)一全黨思想、凝聚全社會(huì)治水興水力量、加快水利發(fā)展與改革，必將起到巨大的推動(dòng)作用、產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；——基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制進(jìn)一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制基本建立，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。2011年中央一號文件指出，要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。中央一號文件要求加固堤岸，清淤疏浚，使中小河流治理河段基本達(dá) 到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)；鞏固大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固成果，加快小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固步伐，盡快消除水庫安全隱患。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)。搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)，要按照中央一號文件要求，實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)長江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治；繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)，加快污染嚴(yán)重江河湖泊水環(huán)境治理；加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地的保護(hù)。貫徹落實(shí)中央一號文件精神，要加大公共財(cái)政對水利的投入。二、建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，在水利投入機(jī)制上有新突破。四、創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。而且，在連年豐收的情況下，要特別注意防止忽視和放松糧食生產(chǎn)的。文件鮮明提出，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。鼓勵(lì)符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投資渠道，吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。中央一號文件明確要求，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍，發(fā)揮財(cái)政在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，要按照中央一號文件要求，在保護(hù)生態(tài)前提下，盡快建設(shè)一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，加快推進(jìn)南水北調(diào)東中線一期工程及配套工程建設(shè)，積極推進(jìn)一批跨河流、區(qū)域調(diào)水工程建設(shè)。中央一號文件首次系統(tǒng)提出，盡快健全防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)作高效的應(yīng)急管理體制。加快中小河流治理和小型水庫除險(xiǎn)加固。另外，政府部門的投資基本集中在大中型水利工程設(shè)施，對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的小型水利和農(nóng)田水利設(shè)施的投資基本是空白。這一目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)，文件提出到2020年基本建成4大體系：——到2020年基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系。早在１９３４年，毛澤東同志提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”；改革開放至上世紀(jì)末，國家明確水利是“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障”；進(jìn)入新世紀(jì)，中央與時(shí)俱進(jìn)地提出“水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源”。黨的十七屆三中全會(huì)決定和7個(gè)中央一號文件已對農(nóng)村改革發(fā)展作出了系統(tǒng)部署，“三農(nóng)”政策體系和制度框架已初步形成，今后在不斷強(qiáng)化和完善現(xiàn)有政策的同時(shí)，將選取影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題逐個(gè)突破。黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)水利，胡錦濤總書記 記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對加快水利改革發(fā)展作出重要指示，這就要求盡快對水利作出部署安排。我國是農(nóng)業(yè)大國，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，水是最重要的。淡水資源短缺時(shí)我國的一大基本國情，水利設(shè)施薄弱是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)突出制約。這是新世紀(jì)連續(xù)７年聚焦“三農(nóng)”問題后，一號文件的主題首次指向水利問題。因此，各級黨委政府要高度重視這個(gè)問題，不僅要關(guān)心進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，還要關(guān)心留在家里兒童、婦女和老人。所以城鎮(zhèn)化肯定會(huì)占用一部分耕地，但是如果真正重視農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步等等，我想在更少的面積上也可以生產(chǎn)出更多的糧食來。家庭經(jīng)營怎么能夠提供標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)化、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，很重要的是依靠各種各樣的服務(wù)體系。怎么去加強(qiáng)監(jiān)管？這就提到了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問題。為什么這么提？主要基于這么幾個(gè)方面，一是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)仍然還是農(nóng)業(yè)，但拆并村莊以后，生產(chǎn)上還不如過去方便，也沒有解決農(nóng)民的擴(kuò)大就業(yè)問題。各級財(cái)政應(yīng)加大扶持力度，鼓勵(lì)各類組織參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，吸引人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，培育壯大多元的服務(wù)組織，提升綜合服務(wù)能力。有關(guān)調(diào)查顯示，2011年，由公共服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣試驗(yàn)的新技術(shù)(品種)%%，%，%由公共服務(wù)機(jī)構(gòu)完成。同時(shí)，目前全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達(dá)28萬個(gè)，其中龍頭企業(yè)11萬家，各類產(chǎn)業(yè)化組織服務(wù)帶動(dòng)全國40%以上的農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一些地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，政府監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)被簡單撤并，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力受到削弱。那么，公益性服務(wù)體系和經(jīng)營性服務(wù)組織分別包括哪些機(jī)構(gòu)?目前提供服務(wù)的人員是什么結(jié)構(gòu)?提升服務(wù)主體的服務(wù)水平需要做哪些努力?農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系:隊(duì)伍不穩(wěn)、體制不順農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體尚不清晰，應(yīng)盡快對各種主體進(jìn)行界定，包括公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和人員構(gòu)成、經(jīng)營性服務(wù)組織各方面的名稱等。關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，歷來都是強(qiáng)調(diào)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。確權(quán)登記頒證之后，土地才能進(jìn)入流轉(zhuǎn)，將來不會(huì)有什么后顧之憂。一號文件中提出要探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度非常有必要。第四大風(fēng)險(xiǎn)是管理的風(fēng)險(xiǎn)，就是說我們過去管理國營農(nóng)場，現(xiàn)在叫國有農(nóng)場，為什么沒有能夠調(diào)動(dòng)國有農(nóng)場職工的積極性呢？就在這個(gè)管理過程當(dāng)中，包括我們農(nóng)村的改革，農(nóng)村的改革為什么搞家庭承包經(jīng)營制呢？也是為了充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極熱情，如果企業(yè)在管理上管理不好，可能會(huì)導(dǎo)致很多的問題。但是，為什么要提出一種限制？因?yàn)榍岸螘r(shí)間整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、龍頭企業(yè)發(fā)展也很好，但是也出現(xiàn)了一些問題。培育壯大龍頭企業(yè)。對于企業(yè)下鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，要有選擇的優(yōu)先許可，要考慮它對農(nóng)業(yè)經(jīng)營能夠帶來什么，是不是必須的。所以我們剛才講第一考慮經(jīng)營收入，第二考慮土地產(chǎn)出率，第三要考慮它的勞動(dòng)生產(chǎn)率。在全世界范圍來看，家庭農(nóng)場這樣的經(jīng)營方式是非常普遍的，只不過它的經(jīng)營規(guī)模不一樣，一般的像一些西方國家，它的家庭農(nóng)場的規(guī)模都比較大，我們國家家庭農(nóng)場實(shí)際上是在原有的專業(yè)大戶的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。而搞養(yǎng)殖或者種植花果蔬菜，土地面積也不是大的約束。城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快的地區(qū)，家庭農(nóng)場發(fā)展速度會(huì)快速一些。一號文件也規(guī)定，即不能限制也不能強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。中央一號文件提出發(fā)展“家庭農(nóng)場”的方向已定，但由于剛剛起步，家庭農(nóng)場的培育發(fā)展還有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。家庭農(nóng)場無疑是將兩者結(jié)合起來的最好方式，既堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶特性，又通過適度規(guī)模經(jīng)營，以集約化、商品化促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在專業(yè)化水平、生產(chǎn)技術(shù)水平、市場化程度、經(jīng)營管理能力等方面，家庭農(nóng)場比普通專業(yè)戶、一般農(nóng)戶要高。創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)行部門聯(lián)合評定示范社機(jī)制，分級建立示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。近年來，尤其是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，截至2011年底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社突破50萬家，實(shí)有入社農(nóng)戶突破4000萬戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的16%。當(dāng)然，隨著科技的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有些領(lǐng)域企業(yè)化經(jīng)營也許是有優(yōu)勢的，但是對絕大多數(shù)，尤其是大田生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)來說，還是要靠家庭。第一，他所有的勞動(dòng)對象，無論是莊稼還是畜牧水產(chǎn)，都是有生命的，這個(gè)生命體每天都在起變化，這種變化要非常非常留意，才能細(xì)微地觀察到。我認(rèn)為，規(guī)模是國情決定的、資源稟賦決定的，但是不是搞家庭經(jīng)營，是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)律決定的。服務(wù)主體還有其他的方面，包括和農(nóng)業(yè)相關(guān)的一些農(nóng)業(yè)、氣象、供銷合作社以及科研教育單位，還有經(jīng)濟(jì)專業(yè)戶，還有一些其他的中介組織，這都是我們需要支持和培育的。培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，既要注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶向采用先進(jìn)適用科技和現(xiàn)代生產(chǎn)要素的方向轉(zhuǎn)變，又要采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多類型、多元化的農(nóng)民合作社，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在不斷提高農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化水平的同時(shí)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，形成農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)之間相互合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的新型生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。要守住一條底線，抓住兩個(gè)關(guān)鍵。作為家庭承包為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營形式，確實(shí)調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極熱情，但是，由于當(dāng)時(shí)考慮農(nóng)民的公平、公正，更多的把土地細(xì)碎化了，全國平均每個(gè)農(nóng)民大概有七八畝地，但是它分成五六塊、七八塊，甚至一二十塊，就導(dǎo)致土地要細(xì)碎化經(jīng)營，而這種細(xì)碎化經(jīng)營不利于和現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素相結(jié)合，比如我們要搞農(nóng)業(yè)機(jī)械化，我們要搞水利化，搞節(jié)水灌溉，搞統(tǒng)防統(tǒng)治，搞標(biāo)準(zhǔn)化等等一系列的生產(chǎn)，這種細(xì)碎化的土地經(jīng)營方式不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，也難以和國家增加投入的一些項(xiàng)目要求相對接。如果說有一些大規(guī)模的家庭農(nóng)場出現(xiàn)的話，那么，他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一些服務(wù)的要求可能也不一樣，和小農(nóng)戶的要求可能就不太一樣了。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要把分散的農(nóng)戶，通過市場機(jī)制重新自愿組織起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國經(jīng)營耕地在30畝以上的專業(yè)大戶近900萬戶，經(jīng)營耕地在100畝以上的種糧大戶約48萬戶，一大批以專業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營為特征的家庭農(nóng)（牧）場在吉林、江蘇、上海等地興起。今年中央一號文件把創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制作為一項(xiàng)突出內(nèi)容，提出要培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，這是有著現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的。要想建成全面的小康社會(huì)，保證糧食及其他重要農(nóng)產(chǎn)品不出問題，需要我們加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二、對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在有5千多萬農(nóng)民獲得了最低生活補(bǔ)助。二是在新的形勢下，特別是在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的背景下，農(nóng)村人口開始大規(guī)模轉(zhuǎn)移。文件要求，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。這是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。文件強(qiáng)調(diào)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度，鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動(dòng)格局，探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，并制定一系列政策措施。文件要求，要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢。第一篇：2013年一號文件解讀2013年一號文件是黨的十八大以后的中共中央第一個(gè)文件，也是新世紀(jì)以來中共中央指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的第十個(gè)一號文件。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收2004年2月8日，針對近年來全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢的情況，中共中央國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放以來中央的第六個(gè)“一號文件”，也是時(shí)隔18年后中央再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題作為中央”一號文件”的主題。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)2008年1月30日，中共中央國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》。加快水利改革發(fā)展2011年1月29日，中共中央國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。文件提出，加快推進(jìn)征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。農(nóng)民的收入連續(xù)九年較快增長。比如說新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，惠及8億多人?！彼员仨毤涌燹r(nóng)村的發(fā)展，加快農(nóng)民的富裕。這兩年，不少農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量在增加。為什么要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系？（1）綜合各方面因素，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制正當(dāng)其時(shí)。專業(yè)大戶不斷發(fā)展壯大，多樣化經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的第三大基礎(chǔ)。我國人多地少，小規(guī)模和兼業(yè)化是農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營方式，組織化程度低、社會(huì)化服務(wù)體系不健全等問題導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生