【正文】 、管理評(píng)審、認(rèn)定組織監(jiān)督審核三大持續(xù)改進(jìn)機(jī)制的監(jiān)督制約作用。黨建體系的建立運(yùn)行也離不開相應(yīng)的工作基礎(chǔ)，否則，建立和實(shí)施黨建管理體系就會(huì)“心有余而力不足”，難以取得應(yīng)有的效果。以上六個(gè)問(wèn)題的英文第一個(gè)字母為5個(gè)W和1個(gè)H，所以簡(jiǎn)稱5W1H工作法。二是認(rèn)為非公有制具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理的獨(dú)立性，員工聘任、收入分配等權(quán)力都集約在私營(yíng)業(yè)主手里，如果經(jīng)營(yíng)者對(duì)建立黨組織沒(méi)有積極性，黨建工作就無(wú)從談起。部份黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響下，組織觀念、黨員意識(shí)淡化，一些黨員存在雇擁思想，認(rèn)為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，自己到私營(yíng)企業(yè)工作的目的是為了賺錢，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂，談不上發(fā)揮什么帶頭作用；還有的黨員感到在私營(yíng)企業(yè)工作不穩(wěn)定，不想把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，因此出現(xiàn)游離于組織之外的“隱身”黨員、“口袋”黨員，影響了黨在群眾中的形象。二、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)對(duì)策及措施要提高認(rèn)識(shí)，硬化措施，為抓好非公有制黨建工作打牢基礎(chǔ)。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。第三篇：淺析機(jī)關(guān)黨建存在的問(wèn)題與對(duì)策淺析機(jī)關(guān)黨建存在的問(wèn)題與對(duì)策基層機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，堅(jiān)持不斷自我調(diào)整、自我完善，基本上是適應(yīng)發(fā)展需要的。認(rèn)為支部書記是兼職，又不多享受一份待遇，只是多了一些工作，增添了一份負(fù)擔(dān)；還有的單位支部班子成員被抽到臨時(shí)機(jī)構(gòu)“打零工”，黨務(wù)工作隊(duì)伍有空缺現(xiàn)象。有的黨支部常年未發(fā)展新黨員，使要求進(jìn)步、積極向黨組織靠攏的群眾卻沒(méi)有得到黨組織適時(shí)的接納，挫傷了入黨積極分子的入黨熱情。主要表現(xiàn)在：一是在思想認(rèn)識(shí)上的“兩張皮”現(xiàn)象；二是黨政工 作間缺少互動(dòng)機(jī)制，黨建工作缺少行政應(yīng)有的支持，黨員和黨組織在政務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作中的作用體現(xiàn)不明顯，且得不到“實(shí)惠”的肯定；三是“虛工實(shí)做”缺少新意，機(jī)關(guān)基層黨建工作的“虛”與政務(wù)工作的“實(shí)”形成較強(qiáng)的反差，加之黨建工作經(jīng)費(fèi)緊缺，不出效益，不出政績(jī)，不實(shí)惠，工作難度大，吸引力不強(qiáng)，而政務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作看得見摸得著，出政績(jī)快，更實(shí)惠。如“協(xié)助黨組（黨委、黨工委）管理機(jī)關(guān)黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對(duì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議；對(duì)機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲提出意見和建議”等一些職責(zé)性規(guī)定，由于沒(méi)有運(yùn)行程序規(guī)定，無(wú)法落實(shí)；又 4 如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政的監(jiān)督，由于受到“上級(jí)不容易監(jiān)督、同級(jí)不愿意監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督”普遍思想的影響，加之無(wú)監(jiān)督程序規(guī)定，使機(jī)關(guān)基層黨組織無(wú)法開展監(jiān)督工作，其機(jī)關(guān)黨組作用和地位明顯弱化。機(jī)關(guān)設(shè)立黨委的應(yīng)設(shè)專職副書記一名，并享受一定的級(jí)別待遇，把思想政治素質(zhì)高，熟悉黨建工作，群眾信任，熱心黨務(wù)工作，具有奉獻(xiàn)精神的同志選出來(lái)?yè)?dān)任支部委員；二是增強(qiáng)黨務(wù)干部“主業(yè)”意識(shí)。要加強(qiáng)與群團(tuán)組織工作的結(jié)合，形成有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政治性與社會(huì)性、理論性與實(shí)踐性、嚴(yán)肅性與趣味性的結(jié)合，增強(qiáng)黨組織生活的吸引力；三是建立入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察和發(fā)展制度。但在管理方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，直接影響了大隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的進(jìn)一步提高。提倡學(xué)中用，用中學(xué)，學(xué)用緊密結(jié)合，防止和克服知條令、懂條令而不用條令的不正?，F(xiàn)象。二是營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)條令條例中的一些重大問(wèn)題，要及時(shí)拿出正確決策和切實(shí)可行的措施，實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。原來(lái)財(cái)務(wù)預(yù)算一般不公開，在編制和審議過(guò)程中為保密需要，編制預(yù)算由財(cái)務(wù)部門獨(dú)家負(fù)責(zé)，預(yù)算審議會(huì)議召開的范圍也很窄，參與審議的人員僅僅限于局長(zhǎng)辦公會(huì)議有關(guān)人員，很多干部甚至不知道還有預(yù)算這個(gè)事。（三）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)。二、建議及對(duì)策（一）進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算觀念。2010年，因國(guó)稅系統(tǒng)“納稅服務(wù)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度未達(dá)到進(jìn)度要求，財(cái)政部調(diào)減2011年國(guó)稅系統(tǒng)“納稅服務(wù)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算1000多萬(wàn)元。要先由各科室根據(jù)各自業(yè)務(wù)需要以及全局的情況，盡量準(zhǔn)確地安排計(jì)劃，然后由財(cái)務(wù)部門對(duì)各科室編制的預(yù)算進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡，最后由財(cái)務(wù)部門將編制的預(yù)算草案提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議，使預(yù)算編制充分反映工作實(shí)際需要，增強(qiáng)預(yù)算編制的前瞻性和計(jì)劃性。在基層配備專業(yè)的預(yù)算人員專門從事預(yù)算工作不太現(xiàn)實(shí)，但對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)很有必要。財(cái)務(wù)部門要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，定期向局長(zhǎng)辦公會(huì)議或局務(wù)會(huì)議通報(bào)預(yù)算完成情況，分析預(yù)算偏差原因，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，以便及時(shí)調(diào)整和修正。財(cái)務(wù)預(yù)算要遵循實(shí)事求是的原則，預(yù)算目標(biāo)既要符合上級(jí)的要求，又要符合實(shí)際，保證重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行以收定支，量入為出，實(shí)現(xiàn)收支平衡。國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)有資金賬戶將被納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督將得到加強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)收支行為將進(jìn)一步不斷規(guī)范。財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員素質(zhì)及技術(shù)水平的高低直接影響著財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效果。根據(jù)預(yù)算單位實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，充分估計(jì)各項(xiàng)目指標(biāo)在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中可能發(fā)生的變動(dòng)因素，保證預(yù)算能切實(shí)可行，充分發(fā)揮其指導(dǎo)和控制作用。一、存在的問(wèn)題（一）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作不夠重視。有的抓落實(shí)隨意性很大，想怎么抓就怎么抓；有的抓落實(shí)沒(méi)有統(tǒng)一計(jì)劃和重點(diǎn)，要么眉毛胡子一把抓，要么只抓一點(diǎn)不顧其它等等。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重影響了條令條例的落實(shí)。可結(jié)合大隊(duì)實(shí)際，圍繞干部職責(zé)、行為規(guī)范、日常制度、遵紀(jì)守法、防火等內(nèi)容，組織系統(tǒng)專題講座，深化條令條例的學(xué)習(xí)。為貫徹總隊(duì)《海南省公安消防總隊(duì)“條令條例學(xué)習(xí)月”活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，縣消防大隊(duì)開展了“條令條例學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。支委會(huì)、支部大會(huì)、黨小組會(huì)、黨課及黨內(nèi)民主生活會(huì)，是黨內(nèi)最基本的生活制度，是黨的建設(shè)上行之有效的基本方法，不能用其它活動(dòng)來(lái)代替；二是開拓創(chuàng)新組織活動(dòng)形式。（二）加強(qiáng)支部班子建設(shè)，關(guān)心黨務(wù)干部一是加強(qiáng)支部班子建設(shè)，選配好支部書記。黨組織對(duì)群團(tuán)工作處于領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的建設(shè)離不開群團(tuán)組織的配合，有些工作（活動(dòng)）適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合是可以的，但是，不能不分內(nèi)容、不分目的地長(zhǎng)期的“以工代黨”、“以群代黨”。隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，職工觀念、黨員觀念發(fā)生了變化，黨員隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)也已發(fā)生了重大變化，思想觀念也變得更現(xiàn)實(shí)，然而基層黨建工作方法，黨內(nèi)思想政治工作方式?jīng)]有隨形勢(shì)的變化而更新，仍沿用幾十年的說(shuō)教式的黨建工作方式方法，的確難以適應(yīng)今天的現(xiàn)實(shí)情況，解決不了黨員干部職工的具體問(wèn)題。（五）黨員發(fā)展有停滯現(xiàn)象。（三）黨務(wù)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)。同時(shí)，對(duì)于黨員人數(shù)不足 3 人的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，可按行業(yè)地域劃分，成立聯(lián)合黨支部。對(duì)于私營(yíng)企業(yè)主的黨員，要從思想上、政治上關(guān)心他們，幫助他們提高自身的政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性。非公有制企業(yè)的決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、分配以及人、財(cái)、物等方面的支配權(quán)都掌握在企業(yè)主手中，黨組織難以過(guò)問(wèn)和干預(yù)，黨組織往往按企業(yè)主的意圖行事，缺少工作獨(dú)立性。一些非公制經(jīng)濟(jì)組織雖然建立了黨組織，也是礙于行政主管部門的干涉和影響，只是應(yīng)付了事，黨組織缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力。當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作中存在的問(wèn)題部分基層黨組織對(duì)在非公有制企業(yè)黨的建設(shè)思想認(rèn)識(shí)不到位。通過(guò)黨建體系這個(gè)平臺(tái)開展黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)工作與單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作方向一致、步驟統(tǒng)一、資源共享，創(chuàng)造了“同心、同力、同創(chuàng)”的和諧局面，使得組織經(jīng)濟(jì)效益與“雙文明建設(shè)”取得雙贏的顯著成果。（四）黨建工作基礎(chǔ)。抓好過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，即“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”循環(huán)，就可以獲得好的結(jié)果。即：自身建設(shè)、決策、領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾組織工作、社會(huì)治安綜合治理工作。在基層黨支部，創(chuàng)建了黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合的企業(yè)管理新機(jī)制。形成黨建工作自我完善新機(jī)制。最后，對(duì)于新事物的產(chǎn)生，我們不必惶惶而拒之，筆者贊成“拿來(lái)主義”，對(duì)新事物敢于、善于“拿來(lái)”，突破一些常規(guī)的思維方式，與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中判別真?zhèn)?。建立約束力很強(qiáng)的質(zhì)量管理體系和嚴(yán)格的過(guò)程控制方法，旨在把黨的建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，形成科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)完備和長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制體系，使基層黨組織的學(xué)習(xí)教育機(jī)制、黨內(nèi)民主和監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾機(jī)制、考核評(píng)估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等工作落到實(shí)處，不斷提高基層黨組織的威信和發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨建質(zhì)量管理體系引入了外審機(jī)制，即由“第三方”——社會(huì)權(quán)威中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和認(rèn)證，對(duì)黨建工作進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督、推動(dòng)，按照黨的民主制度和黨的群眾路線的要求體現(xiàn)了開放、民主和公開，在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、基層黨組織建設(shè)，以及黨內(nèi)監(jiān)督等方面體現(xiàn)開放，使黨的工作系統(tǒng)成為一個(gè)開放的系統(tǒng)。質(zhì)量管理體系強(qiáng)調(diào)的是對(duì)整個(gè)管理過(guò)程進(jìn)行控制和持續(xù)改進(jìn)，通過(guò)質(zhì)量管理體系這個(gè)載體，可以使黨建機(jī)制相互關(guān)聯(lián)的各構(gòu)成要素間的作用得到協(xié)調(diào)，按照體系的要求運(yùn)行并得到持續(xù)改進(jìn)和發(fā)揮出它的總體功能，確保黨建工作整體持續(xù)有效運(yùn)行。對(duì)非物質(zhì)形態(tài)“產(chǎn)品”及政治意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的黨建工作用ＩＳO９０００理念進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，這是對(duì)黨建工作的創(chuàng)新，它必須符合黨的政策要求。”黨建質(zhì)量管理體系的建立，有力地推動(dòng)了江銅黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大跨越，公司也先后榮獲全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”等多項(xiàng)榮譽(yù)。為使基層黨建工作與時(shí)俱進(jìn)，江銅黨委潛心研究運(yùn)用ISO9000的科學(xué)思想、先進(jìn)方法來(lái)改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)黨建工作這一新課題。與此同時(shí)，一些基層黨的工作者也在考慮這個(gè)問(wèn)題，如河北峰峰集團(tuán)老黨委副書記段酉興同志、山西忻州公路局黨委書記楊中平同志、山西新峪煤礦趙建明同志、河南平頂山八礦戴學(xué)增同志等都很早研究這一課題。什么是黨建質(zhì)量管理體系？通俗講：在日常黨建工作中，導(dǎo)入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，把黨建工作作為內(nèi)容，把ISO9000作為載體，將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)的科學(xué)管理理念和管理方法作為黨建工作科學(xué)管理的一種工具，結(jié)合我們黨建工作自身特點(diǎn)和優(yōu)良的傳統(tǒng)管理模式所建立的保證黨建工作質(zhì)量的管理體系?！靶隆?，就是要敢于創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新的工作方法和工作規(guī)律，以增強(qiáng)黨建工作的吸引力和感召力。把黨建工作指標(biāo)一并納入考核體系，使黨建工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，融為一體。（三）改進(jìn)方法，拓寬工作思路一是要有工作內(nèi)容上的保證，以適應(yīng)新機(jī)制的健康運(yùn)行。三、積極探索加強(qiáng)黨建工作行之有效的方式方法認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，迫切需要從思想政治、工作機(jī)制、工作內(nèi)容、工作方法等方面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，不斷探索黨建工作的新路子和新方法。多數(shù)黨務(wù)干部身兼數(shù)職，工作不到位，對(duì)黨建工作缺乏光榮感、使命感和責(zé)任感。機(jī)關(guān)黨建工作相對(duì)業(yè)務(wù)工作來(lái)說(shuō)處于薄弱環(huán)節(jié)。甘孜食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共有187人，其中：在職職工163人，退休職工24人，黨員107名（其中在職黨員96名，退休黨員11名），黨員人數(shù)占職工總數(shù)的57%。這是我們黨在組織上的優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)條件。黨務(wù)工作人員總認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，普遍存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象，能動(dòng)作用發(fā)揮不夠。（五）黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心和支持黨務(wù)工作者的工作，增強(qiáng)黨務(wù)工作者做好黨建工作的自信心，解除其后顧之憂，使之安心工作。教育，就是在實(shí)行新的機(jī)制中，堅(jiān)持并加強(qiáng)對(duì)