【正文】 運(yùn)社保基金。參考文獻(xiàn)：[ 1 ][J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2008，8.[ 2 ] [ J ].金融投資, 2006(10): 5182.[4] [ J ].吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào), 2006, 20(5): 第四篇：我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的淺論我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的淺論目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的政策取向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制逐步向部分積累制過(guò)渡,但是養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集與支出之間存在著巨大的資金缺口,嚴(yán)重制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的進(jìn)程。國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移所獲得的資金數(shù)量是國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模和質(zhì)量、資本市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度和資本市場(chǎng)的吸收能力的函數(shù)。第五篇：我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀分析及對(duì)策我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀分析及對(duì)策一、關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村人口老齡化速度加快，傳統(tǒng)家庭模式改變。2005 年, ∶1。這個(gè)階段由于多種因素的影響, 全國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運(yùn)行難度加大等困 難, 一些地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作甚至陷入停頓狀態(tài), 導(dǎo)致了本來(lái)就心存疑慮的農(nóng)民更加不愿投保, 這也是缺乏法律保障的結(jié)果。我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況是存在失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、還有仍以土地為主要生活來(lái)源的農(nóng)民, 這些不同身份和背景的農(nóng)村勞動(dòng)力,其負(fù)擔(dān)能力不同, 所以應(yīng)因人制宜, 針對(duì)不同身份的農(nóng)村勞動(dòng)力, 根據(jù)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性和負(fù)擔(dān)能力的不同, 分層次建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按目前農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出計(jì)算，只能維持7年左右的生活。應(yīng)當(dāng)確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律地位, 使其具有制度上的穩(wěn)定性。b、將農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系, 使他們?cè)谙蚍寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移過(guò)程中, 逐步從土地保障轉(zhuǎn)換到現(xiàn)代社會(huì)保障系統(tǒng)。加大公共財(cái)政投入力度, 擴(kuò)大農(nóng)保覆蓋面和提高其社會(huì)保障功能財(cái)政是國(guó)家宏觀調(diào)控的必要手段, 也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和支持農(nóng)村建設(shè)的重要財(cái)力保障。公共財(cái)政要加大對(duì)工作體系的投入, 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不再提取管理服務(wù)費(fèi), 人員和工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算, 盡快解決原制度從保險(xiǎn)費(fèi)中提取管理費(fèi), 用于人員和工作經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。要根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”和“加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入” 的要求, 以繳費(fèi)補(bǔ)貼、老人直補(bǔ)、基金貼息、待遇調(diào)整等多種方式, 逐步擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面, 建立農(nóng)民參保提高待遇水平。針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)保保障水平偏低且固定不變的缺陷, 實(shí)行將最低繳費(fèi)和給付標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的方法, 建立繳費(fèi)的增長(zhǎng)機(jī)制, 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的可選擇機(jī)制和待遇調(diào)整機(jī)制。a、完善被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。因此，征用土地的補(bǔ)償應(yīng)該為全體農(nóng)民甚至全體城鄉(xiāng)人民分享。除了通過(guò)發(fā)行國(guó)債的部分收益和部分國(guó)有資產(chǎn)的部分收益進(jìn)行融資外，我們還要注意到另一條新的融資當(dāng)?shù)?，就是把在城市化進(jìn)程中的征地補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為社會(huì)養(yǎng)老保障資金。由此可見(jiàn), 現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障水平低, 社會(huì)互濟(jì)性差, 缺乏社會(huì)保障應(yīng)有的社會(huì)性和福利性。各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在民政部1992 年頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的, 這些辦法普遍缺乏法律效力, 因此各地對(duì)這一政策的建立、撤消, 保 險(xiǎn)金的籌集、運(yùn)用以及養(yǎng)老金的發(fā)放都只是按照地方政府部門(mén), 甚至是某些長(zhǎng)官的意愿執(zhí)行的, 不是農(nóng)民與政府的一種持久性契約, 缺乏穩(wěn)定性。因此, 農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題所帶來(lái)的前所未有的挑戰(zhàn), 需要我們認(rèn)真探索并建立健全適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（一）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要性：農(nóng)村居民生產(chǎn)方式分化，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從土地轉(zhuǎn)移。同時(shí),隨著我國(guó)加入WTO,金融服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)程將會(huì)加快。養(yǎng)老保險(xiǎn)改革所帶來(lái)的規(guī)模巨大的轉(zhuǎn)制成本,作為政府的負(fù)債必須在政府的資產(chǎn)負(fù)債表中以相應(yīng)的政府資產(chǎn)或資金收入予以平衡。因此廣泛而深入的宣傳是引導(dǎo)、促成這種觀念轉(zhuǎn)化、接受這項(xiàng)新事物最強(qiáng)有力的不可或缺的手段。首先要要完善社會(huì)保障體系，明確城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。對(duì)不同層次、不同崗位的農(nóng)保干部，可以通過(guò)舉辦財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)交流，提高農(nóng)保干部的工作能力，提高實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和管理服務(wù)現(xiàn)代化水平。（六）健全基金管理制度，提高機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立更多的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系，讓更多農(nóng)民得到養(yǎng)老保障。目前我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)采取非繳費(fèi)型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的做法是有困難的，但是部分地區(qū)借鑒法國(guó)非工薪人員保險(xiǎn)制度明確個(gè)人繳費(fèi)僅為28，農(nóng)業(yè)工人交14．75，日本國(guó)庫(kù)就支持 6 三分之一的做法還是有條件的，可以逐步推行，或在部分發(fā)達(dá)省份先行實(shí)施。農(nóng)村獨(dú)生子女以及雙女戶(hù)家庭應(yīng)當(dāng)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的首要目標(biāo)，因地制宜發(fā)展強(qiáng)制的、個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶(hù)的、由獨(dú)立非營(yíng)利基金組織管理的、政府最低擔(dān)保的制度。第三，現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度向規(guī)范化和科學(xué)化方向發(fā)展的必然要求。從政府方面看，目前的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不是在法律基礎(chǔ)上建立的，其受行政因素影響較大，往往很不穩(wěn)定。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資模式分為現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式和部分積累式3種，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行“個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，政府政策扶持”的方針，實(shí)際上采用了完全積累制，政府不承擔(dān)直接財(cái)力支持的責(zé)任。1992年，民政部發(fā)布《縣級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》，這是第一部關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的部頒規(guī)章，可見(jiàn)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法層次很低。各地農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在民政部頒布的《基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，這些辦法普遍缺乏法律效力。《勞動(dòng)合同法》從理論上解決了農(nóng)民工的問(wèn)題，但是2007年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2007年末，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工為1846萬(wàn)人，比上年末增加429萬(wàn)。有關(guān)工作管理機(jī)制至今沒(méi)有理順，造成不少地方管理工作斷檔。這種隨意性和不穩(wěn)定性導(dǎo)致了本來(lái)就心存疑慮的農(nóng)民更加不愿投保，這就是缺乏法律保障的結(jié)果。三 我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題及原因分析（一）我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題，法律效力差。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的浙江省杭州地區(qū)農(nóng)民開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已達(dá)到95%，一些富裕的年邁農(nóng)民通過(guò)一次性繳納幾千元養(yǎng)老基金，已開(kāi)始按月不等數(shù)額領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。首先，農(nóng)村老年人口規(guī)模大，老齡化程度高于城市，農(nóng)民的養(yǎng)老壓力逐漸加大，養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和養(yǎng)老服務(wù)負(fù)擔(dān)將更加沉重。時(shí)值新農(nóng)保正在全面輔開(kāi)，進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系已不僅僅是農(nóng)民的愿望和要求，而是市場(chǎng)發(fā)展本身的客觀必然。1998年政府機(jī)構(gòu)改革以后，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由民政部移交給勞動(dòng)與社會(huì)保障部，受各種因素影響，全國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運(yùn)行難度加大等困難，一些地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作陷入了停頓階段。因此，必須設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。另外,法定的年齡界限亦根據(jù)各國(guó)實(shí)際情況相應(yīng)確定。關(guān)鍵詞：引言我國(guó)的農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?6%，老有所養(yǎng)問(wèn)題一直是廣大農(nóng)民最關(guān)注的問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)兒防老”到“自我養(yǎng)老”的一項(xiàng)國(guó)家政策，不是亂收費(fèi)，農(nóng)民繳納的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一存入縣財(cái)政部門(mén)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，省、市有關(guān)部門(mén)直接監(jiān)督管理，政策公開(kāi)透明，基金運(yùn)行安全。繳費(fèi)方式：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)方式非常靈活，可采取月繳、年繳或一次性繳納等方式，收成好時(shí)可以連續(xù)繳納，經(jīng)濟(jì)不寬余時(shí)也可以暫時(shí)間斷，待條件允許時(shí)再續(xù)保。參考文獻(xiàn)：《社會(huì)保障基金管理》 呂學(xué)靜著2007年8月出版《社會(huì)保障學(xué)》 曹信邦主編2007年2月出版第二篇：我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀是什么我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀是什么農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)（非商業(yè)保險(xiǎn)）的一個(gè)重要組成部分，是非城鎮(zhèn)人員支付一定的勞動(dòng)所得，在喪失勞動(dòng)能力時(shí)從國(guó)家和社會(huì)取得幫助，享受養(yǎng)老金的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。同時(shí)，對(duì)老年人來(lái)說(shuō)占支出比例較大的醫(yī)療開(kāi)支減少了，他們每月所要花費(fèi)的錢(qián)數(shù)就大大減少了。同時(shí)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債或者把部分資金投入到國(guó)家銀行，這樣不但能促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，也能獲得一些短期高收益的基金彌補(bǔ)現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口，活結(jié)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的壓力。三、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改進(jìn)措施（一）逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度才剛剛開(kāi)始起步，至今仍有許多的措施和想法仍處于試用和改進(jìn)的階段，然而相對(duì)而言，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已基本定型，要想改變我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度舉步維艱的現(xiàn)狀只有兩種改革措施，一是從根本上改變我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，仿照其他國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，重新建立起新的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。法國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和我國(guó)不太一樣的地方有：養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍和對(duì)象主要包括：1）工商企業(yè)的工薪人員；2）農(nóng)業(yè)職工3）社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)職工4）不具有長(zhǎng)期工作合同的臨時(shí)工。德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理辦法主要包括以下幾個(gè)方面：自治原則。（4）人口老齡化，養(yǎng)老保險(xiǎn)體制面臨巨大壓力我國(guó)巨大的人口基數(shù)和龐大的人口陣容使得我們不得不探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的道路。城鎮(zhèn)人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用大部分可由他們所工作的企業(yè)和事業(yè)單位承擔(dān)，個(gè)人只需繳納當(dāng)月工資總額的8%左右即可，對(duì)他們個(gè)人的生活不會(huì)造成太大的影響。參加工作且繳費(fèi)滿(mǎn)十五年者達(dá)到退休年齡后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平相關(guān)，所以各地退休老人所領(lǐng)取的退休金數(shù)額存在很大的差異。1958年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于工人、職工退休處理的暫行規(guī)定》，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)，團(tuán)體，事業(yè)單位的工作人員實(shí)行了統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并制定了因公、因疾病，喪失勞動(dòng)能力的人員的退休辦法。而我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)又面臨著日趨嚴(yán)重的人口老齡化問(wèn)題。關(guān)鍵詞： 養(yǎng)老保險(xiǎn)人口大國(guó)保險(xiǎn)模式基金一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀及其缺陷（一）我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)的定義養(yǎng)老保險(xiǎn)也成企業(yè)年金制度，是國(guó)家依法強(qiáng)制實(shí)施、專(zhuān)門(mén)面向勞動(dòng)者并通過(guò)向企業(yè)、個(gè)人征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)形成養(yǎng)老基金，用以解決勞動(dòng)者退休后的社會(huì)保障問(wèn)題的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。文化大革命之后，1978年，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文件發(fā)布實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，對(duì)國(guó)有企業(yè)職工、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員退休條件、待遇水平作了統(tǒng)一規(guī)定。達(dá)到退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年者不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。還有一部分進(jìn)城謀生的農(nóng)民工，用于他們工作的流動(dòng)性大，危險(xiǎn)性也較大，并且他們工作環(huán)境的不穩(wěn)定性也造成了他們參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的困難。當(dāng)老年人口數(shù)量逐步增