【正文】 2023]38號的主要任務及內容（續(xù)）? 加強基本養(yǎng)老保險費征繳，完善多渠道籌資機制，強化基金監(jiān)管。據估計， 2023年，我國養(yǎng)老保險個人賬戶 “ 空賬 ” 已達 7400億元，而且每年還會以 1000多億元的速度遞增。誰來管理和運做這個賬戶？什么樣的機制是安全有效的，即能讓它保本，又能讓它增值？關于這些問題，中國目前還沒有做出一個很好的制度安排。從 2023年 1月 1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳納工資的 11%調整為 8%，單位繳費不再劃入個人賬戶。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的基本內容? 一、覆蓋范圍城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員 1999年以后參保人數持續(xù)快速增長，到 2023年底我國參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險的人數達到17487萬人，其中參保職工 13120萬人，離退休人員 4367萬人。用人單位和職工繳費標準用人單位應當按 工資總額 的比例繳費，一般不超過工資總額的 20%，所繳資金全部計入社會統(tǒng)籌賬戶；職工按本人工資的 8%繳費，并全部計入個人賬戶。例題 2 ：個體經營者的繳費 馮先生，個體工商戶，2023年 1月初參加了社會養(yǎng)老保險計劃，每年年底一次繳納當年應繳養(yǎng)老保險費，費率為 20％。② 1992年底前參加工作達到退休年齡時繳費年限不滿 5年或者本辦法實施后參加工作、繳費年限不滿 15年的人員，可以申請獲得個人養(yǎng)老賬戶中的全部存儲額，養(yǎng)老保險關系隨之終止?；A養(yǎng)老金＝（上年度在崗職工月平均工資＋本人指數化月平均繳費工資） 247。2繳費年限 1%（元）? 2. “中人 ”的養(yǎng)老金待遇中人月基本養(yǎng)老金 =基礎養(yǎng)老金 +個人賬戶養(yǎng)老金 +過渡性養(yǎng)老金 “中人 ”的繳費年限等于參保前工齡（即視同繳費年限）加上參保后的繳費年限。問：李女士退休后第一個月的基本養(yǎng)老金？基本養(yǎng)老金=（統(tǒng)籌地上年度職工月平均工資＋本人指數化月平均繳費工資） /2 繳費年限（含視同繳費年限） 1 ％＋個人賬戶儲存額 /計發(fā)月數＋過渡性養(yǎng)老金=（ 2,000＋ 2,0002 ） /225% ＋ 54,060/170＋（ 1,9981,981） 15＝ 750+318+255＝ 1,323 答： 1,323元 2023年全國基本養(yǎng)老金平均支付水平 1,531元? 3． “老人 ”的養(yǎng)老金待遇2023年 《 決定 》 實施前已經離退休的人員，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。4. 個人賬戶基金全部用于購買國債，收益率要高于銀行同期存款利率。 面對養(yǎng)老金支付缺口，各地方采取 “優(yōu)惠征收 ”或 “打折征收 ”等做法為迫在眉睫的當期養(yǎng)老金發(fā)放缺口解套， “拆東墻補西墻 ” 。只有在法律保障下的改革才有可能排除干擾 ；促進人們轉變傳統(tǒng)的依賴政府養(yǎng)老的觀念 ；與工資政策、稅收政策、儲蓄利息政策等方面配套改革；重新架構現行制度的財務機制 ，適當推行一些激勵措施 。? 二是異地權益認同問題。? （二）新參保地社保經辦機構在 15個工作日內，審核轉移接續(xù)申請，對符合規(guī)定條件的，向參保人員原基本養(yǎng)老保險關系所在地的社保經辦機構發(fā)出 同意接收函 ，并提供相關信息；對不符合轉移接續(xù)條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。，對他們過去在城鎮(zhèn)參保繳費的權益，有什么保障措施？? 對回鄉(xiāng)后不再返城就業(yè)的農民工， 《 暫行辦法 》 規(guī)定的總原則是，其在城鎮(zhèn)參保繳費的記錄和個人賬戶全部有效；? 如果累計繳費年限滿 15年或以上，在達到國家法定退休年齡后，可以同城鎮(zhèn)職工一樣計發(fā)基本養(yǎng)老金；? 如果沒有滿足規(guī)定條件，也可以把城鎮(zhèn)參保的相關權益記錄和資金轉到新型農村社會養(yǎng)老保險制度；? 總之是不讓他們已有的權益受損。，當他們達到待遇領取年齡時，應當在哪里領取基本養(yǎng)老保險待遇？? （三）基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限不滿 10年的，將其基本養(yǎng)老保險關系轉回上一個繳費年限滿 10年的原參保地辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。同時，人力資源社會保障部還公布了全國縣級及以上所有社保經辦機構聯(lián)系方式信息，供相關人員查詢自己的參保繳費和轉移接續(xù)信息，這就大大便利了群眾。1.《暫行辦法》重點解決參保人員的哪些切身利益問題？? 《 暫行辦法 》 重點解決了四個方面的問題? 一是跨省轉移接續(xù)問題。引入專業(yè)公司管理，政府騰出手來，加強運營系統(tǒng)的監(jiān)管和制度的建設。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的評析及其改革建議? 一、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度分析（一）制度賬戶結構分析“大統(tǒng)籌小賬戶 ”的 “部分積累基金制 ”模式更加強化了養(yǎng)老金的當期支付功能，從賬面上降低了個人賬戶的 “空帳率 ”，從數字上易達到將個人賬戶 “做實 ”的目標。3. 職工跨統(tǒng)籌范圍流動時，個人賬戶隨同轉移。 （ 4） 2023年該地職工月均工資為 2023元；其本人月均繳費工資指數為 2。139=247。請根據我國現行養(yǎng)老保險政策規(guī)定，計算出王某將來退休后第一個月實際應得的養(yǎng)老金數額。因病完全喪失勞動能力的提前退休人員，在一次性繳足不滿 15年的社會保險費后辦理提前退休手續(xù)，并享受養(yǎng)老保險待遇。國家社?；?“守門人 ”三、案例分析 勞動合同中約定企業(yè)給職工 高工資，或者約定保費包干，讓員工以非全日制從業(yè)人員身份參保繳費，拒絕再為其繳納養(yǎng)老保險費?！?例題 1】 李先生 2023年的月平均工資是 6000元，而當地在崗職工平均工資是 2500元； 2023年 6月的工資是 9000元。 （ 2）職工繳費基數IF:W屬于此區(qū)間[60%* W0, 300%* W0,]則 R=W。經有關部門核定的上年度單位職工工資總額?？傮w政策評價? 我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革總體發(fā)展方向是：? 由單位養(yǎng)老保險 ——社會養(yǎng)老保險；? 基金籌集由國家負擔 ——單位、個人共同負擔；? 養(yǎng)老保險模式：社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合；? 覆蓋范圍：打破所有制界限，逐步擴大覆蓋范圍。城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。? 清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏教授說， “ 個人賬戶屬于一個政府計劃，還是非政府計劃。2繳費年限 1%=個人賬戶儲存額 247。? 改革基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法，建立參保繳費的激勵約束機制。 1984——2023：社會化養(yǎng)老保險制度的建立? 背景① 中央調整經濟發(fā)展戰(zhàn)略，市場經濟體制逐步回歸，企業(yè)逐漸回歸市場經濟競爭主體的地位② 國有企業(yè)改革使得早期企業(yè)化養(yǎng)老保險制度的弊端充分顯現，阻礙了國企改革的進一步深入：影響企業(yè)與職工的雙向選擇，企業(yè)的公平競爭，企業(yè)的負擔較重等③ 由于退休機制的中斷，城鎮(zhèn)職工年齡結構老化，現收現付制下的養(yǎng)老保險制度無資金積累，難以為繼制度內容統(tǒng)籌層次逐漸提高，記繳方式和計發(fā)辦法日趨合理實行效果? 統(tǒng)籌層次低，制度不統(tǒng)一，條塊分割，地區(qū)分割? 人口老齡化速度快、養(yǎng)老金水平的提高以及退休人數的增多，社會統(tǒng)籌資金的支付壓力越來越大? 個人賬戶沒有做實，隱性負債風險大? 退休金計發(fā)辦法仍然不夠合理，未考慮退休年齡、預期壽命以及利息率等因素? 覆蓋范圍仍然不夠廣泛，非公有制企業(yè)員工，個體工商戶等未納入社會養(yǎng)老保險? 2023年黨的十五屆五中全會提出了 “ 完善的社會保障制度是社會主義市場經濟體制的重要支柱。120+ + 過渡養(yǎng)老金如果是如果是 “中人中人 ”劃撥 3%政策評價? 嚴格實行 “ 老人老辦法，新人新辦法 ” ，保障“ 體制內 ” 職工的被承諾利益不受損害。個人帳戶儲存額，每年參考銀行同期存款利率計算。政策內容? 堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合 。? 基金統(tǒng)籌層次低，調劑能力有限，基金管理不規(guī)范，擠占挪用現象普遍存在。? 基本養(yǎng)老保險費用由企業(yè)和個人共同負擔。1993年第二個里程碑 ： 《 關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知 》 。 政策評價? 政策意義： 統(tǒng)籌制度的建立在很大程度上緩和了當時由企業(yè)分配制度改革所帶來的企業(yè)養(yǎng)老保險的困境。政策成效? 職工退休費用由社會統(tǒng)籌，在籌資方式及社會化管理方面邁出了重要步驟，減輕了國家與企業(yè)的負擔。）企業(yè)保障時期? 時間： 19691984年（ 1969年 2月財政部下發(fā)了《關于國營企業(yè)財務工作中幾項制度的改革意見（草案）》，規(guī)定國有企業(yè)停止提取社會保險基金，企業(yè)的退休職工、長期病假工資和其他社會保險開支改在營業(yè)外支出列支，實報實銷。? 組織基礎– 政府通過沒收一部分官僚資本主義的企業(yè)，初步建立起一些國營企業(yè)，同時私營企業(yè)開始更多接受國營經濟的領導，實行統(tǒng)一的工資制度? 意識形態(tài)– 通過養(yǎng)老保險制度，提高工人社會地位，體現社會主義優(yōu)越性? 個體原因– 勞動人民收入普遍偏低，生活貧困這一時期養(yǎng)老保險的特點：，且由各單位