【正文】 工資是 9000元。 （ 2）職工繳費基數(shù)IF:W屬于此區(qū)間[60%* W0, 300%* W0,]則 R=W?！?社會保險法 》 （） 11條：基本養(yǎng)老保險基金由用人單位和個人繳費以及政府補貼組成。用人單位和職工繳費標準用人單位應當按 工資總額 的比例繳費，一般不超過工資總額的 20%，所繳資金全部計入社會統(tǒng)籌賬戶；職工按本人工資的 8%繳費，并全部計入個人賬戶。經有關部門核定的上年度單位職工工資總額。個人繳費基數(shù)的上限和下限，根據(jù)唐山市上年度全市職工月平均工資的 300%和 60%相應確定。職工繳費比例為本人繳費工資的 8%，并全部計入個人賬戶。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的基本內容? 一、覆蓋范圍城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員 1999年以后參保人數(shù)持續(xù)快速增長，到 2023年底我國參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險的人數(shù)達到17487萬人，其中參保職工 13120萬人，離退休人員 4367萬人?？傮w政策評價? 我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革總體發(fā)展方向是：? 由單位養(yǎng)老保險 ——社會養(yǎng)老保險；? 基金籌集由國家負擔 ——單位、個人共同負擔；? 養(yǎng)老保險模式：社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合；? 覆蓋范圍：打破所有制界限，逐步擴大覆蓋范圍。采取 “ 新人新制度、老人老辦法、中人逐步過渡 ” 的方式。實行收支兩條線管理，嚴禁擠占挪用。從 2023年 1月 1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳納工資的 11%調整為 8%，單位繳費不再劃入個人賬戶。城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。 2023年 1月以后執(zhí)行 . 其核心是改革了 基本養(yǎng)老金 計發(fā)辦法，建立了繳費與養(yǎng)老金待遇掛鉤的激勵機制，鼓勵多工作，多繳費，多得養(yǎng)老金?！蔽覈鴤€人賬戶產生 “ 空賬 ”的原因是什么？你認為是否應該做實做實個人帳戶、分賬管理、加大財政補貼力度成為新一輪改革的核心。誰來管理和運做這個賬戶？什么樣的機制是安全有效的，即能讓它保本，又能讓它增值？關于這些問題，中國目前還沒有做出一個很好的制度安排。? 清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏教授說， “ 個人賬戶屬于一個政府計劃，還是非政府計劃。個人賬戶只是一種支付方式， “ 空賬 ”“ 實賬 ” 都無所謂。? 面對個人賬戶出現(xiàn)如此大額的空賬問題，很多人擔心，從在職人員個人賬戶抽調資金添補養(yǎng)老金收支缺口的做法，既不能解決當下入不敷出的問題，同時也為未來的保障機制的健康運行埋下了隱患。據(jù)估計， 2023年，我國養(yǎng)老保險個人賬戶 “ 空賬 ” 已達 7400億元，而且每年還會以 1000多億元的速度遞增。2繳費年限 1%=個人賬戶儲存額 247。? 加強社會保險經辦能力建設，實行規(guī)范化、信息化、專業(yè)化管理。? 積極發(fā)展企業(yè)年金，提高退休人員的養(yǎng)老保障水平。[2023]38號的主要任務及內容（續(xù)）? 加強基本養(yǎng)老保險費征繳，完善多渠道籌資機制，強化基金監(jiān)管。? 改革基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法，建立參保繳費的激勵約束機制。? 以非公有制度企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。 2023年《 關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定 》 ，有以下調整： ① 覆蓋面擴大到 “個體工商戶 ”和 “靈活就業(yè)者 ”； ② 將待遇與繳費年限、繳費基數(shù)、退休時間等掛鉤； ③ 企業(yè) 20%的繳費全部納入統(tǒng)籌賬戶，個人賬戶由 11%下調為 8%，全部由個人繳費構成。? 根據(jù)黨的十五屆五中全會的精神，這時期養(yǎng)老保險制度改革表現(xiàn)為 “ 四個 完善 ” ，即完善制度與法律結構、完善資金籌集與運用結構、完善組織管理結構和完善技術支持結構。 1984——2023：社會化養(yǎng)老保險制度的建立? 背景① 中央調整經濟發(fā)展戰(zhàn)略，市場經濟體制逐步回歸，企業(yè)逐漸回歸市場經濟競爭主體的地位② 國有企業(yè)改革使得早期企業(yè)化養(yǎng)老保險制度的弊端充分顯現(xiàn)，阻礙了國企改革的進一步深入：影響企業(yè)與職工的雙向選擇，企業(yè)的公平競爭，企業(yè)的負擔較重等③ 由于退休機制的中斷，城鎮(zhèn)職工年齡結構老化，現(xiàn)收現(xiàn)付制下的養(yǎng)老保險制度無資金積累，難以為繼制度內容統(tǒng)籌層次逐漸提高，記繳方式和計發(fā)辦法日趨合理實行效果? 統(tǒng)籌層次低，制度不統(tǒng)一，條塊分割，地區(qū)分割? 人口老齡化速度快、養(yǎng)老金水平的提高以及退休人數(shù)的增多，社會統(tǒng)籌資金的支付壓力越來越大? 個人賬戶沒有做實，隱性負債風險大? 退休金計發(fā)辦法仍然不夠合理，未考慮退休年齡、預期壽命以及利息率等因素? 覆蓋范圍仍然不夠廣泛，非公有制企業(yè)員工，個體工商戶等未納入社會養(yǎng)老保險? 2023年黨的十五屆五中全會提出了 “ 完善的社會保障制度是社會主義市場經濟體制的重要支柱。（ 3）解決隱性債務的兩種措施： 戰(zhàn)略性調整：以公共資產抵補隱性債務、以最小成本補償轉型者、財政補貼、設立名義帳戶制。變現(xiàn)國有資產：缺乏完全市場和謹防操作陷阱減持國有股充實養(yǎng)老保險基金：政策有漏洞發(fā)行養(yǎng)老保險長期國債：未來有風險積淀財政基金對養(yǎng)老保險做出長期預算安排：政府有壓力延長退休年齡：有喜也有憂發(fā)展企業(yè)年金：響應率目前偏低（ 1）政府財政是解決隱性債務的主體。 世界銀行（ 1996）、國務院體改辦、勞動和社會保障部科研所、人大的王曉軍等都對 “ 隱性債務 ” 進行過測算，測算結果從最低的 。轉軌成本的產生是由于仍需要在一定時期內償還舊體制的債務。即現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度如果立即停止運行，為了兌現(xiàn)對已退休的老人和已經參加工作尚未退休的職工承諾的養(yǎng)老保險待遇應該積累的資金現(xiàn)值。? 引導即期的和未來的消費傾向 。120+ + 過渡養(yǎng)老金如果是如果是 “中人中人 ”劃撥 3%政策評價? 嚴格實行 “ 老人老辦法，新人新辦法 ” ，保障“ 體制內 ” 職工的被承諾利益不受損害。個人繳費年限累計不滿１５年的，退休后不享受基礎養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成。 [1997]26號文件規(guī)定? 規(guī)定養(yǎng)老保險金的發(fā)放。個人帳戶儲存額，每年參考銀行同期存款利率計算。按本人繳費工資１１％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。要求國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，以及城鎮(zhèn)個體工商戶都要納入基本養(yǎng)老保險的范圍。統(tǒng)一企業(yè)和職工個人的繳費比例；統(tǒng)一個人帳戶的規(guī)模； 統(tǒng)一基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。政策內容? 堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合 。（ 3）職工養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一并軌階段（ 1997—2023年）主要特點：主要特點： 從覆蓋范圍，到養(yǎng)老保險基金的收繳、積累和待遇計發(fā)方式，都進行了頗有成效的改革，體現(xiàn)了養(yǎng)老保險制度從企業(yè)保險到社會保險的根本性變革。1997年《 關于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關問題的通知 》 ，提出加快實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，并將行業(yè)內部的統(tǒng)籌養(yǎng)老交由各省地方政府直屬廳管理。 （三）統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的建立第三個里程碑 ： 《 關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定 》 ，開始推行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度 。? 基金統(tǒng)籌層次低，調劑能力有限，基金管理不規(guī)范，擠占挪用現(xiàn)象普遍存在。政策問題? 各地在設計 “ 統(tǒng)帳結合 ” 時，個人帳戶比例不統(tǒng)一，給管理工作帶來了困難。 政策評價? 養(yǎng)老保險對象的全民化克服了按所有制形式確定養(yǎng)老保險的局限性，促進了勞動力市場的發(fā)展。? 逐步將企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會化發(fā)放，逐步將由企業(yè)管理離退休人員轉為社區(qū)進行管理，提高社會化管理水平，切實減輕企業(yè)負擔。? 基本養(yǎng)老保險費用由企業(yè)和個人共同負擔?；攫B(yǎng)老保險應逐步做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調劑使用 基金 。 ? 1995年 3月，國務院頒布了 《 關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》 ，明確了企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革的內容。 1995年? 1994年，中國共產黨第十四屆三中全會通過的 《 中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定 》 ，提出要重點完善企業(yè)養(yǎng)老和失業(yè)保險制度 ， 城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險金由單位和個人共同負擔，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合模式。1993年第二個里程碑 ： 《 關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知 》 。注重養(yǎng)老保險基金的收繳，未涉及養(yǎng)老保險費用的計發(fā)問題。 標志性法規(guī)出臺第一個里程碑 ： 《 關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定 》。但當一些城市的政府試圖在集體所有制企業(yè)中也參照建立這類統(tǒng)籌模式時，則由于政府無權對經濟效益好的集體企業(yè)實行強行調撥而最終沒有成功。 政策評價? 政策意義： 統(tǒng)籌制度的建立在很大程度上緩和了當時由企業(yè)分配制度改革所帶來的企業(yè)養(yǎng)老保險的困境。? 與原有體制的區(qū)別 ：在過去的體制下，職工的退休金由其所屬的企業(yè)支付，而現(xiàn)在由各個企業(yè)按照其職工工資總額