【正文】 提取退休金統(tǒng)籌費(fèi)，交由政府管理和統(tǒng)籌使用。? 政策的特點(diǎn)： 養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然是 現(xiàn)收現(xiàn)付，給付確定 。? “ 以支定籌、略有節(jié)余 ” 的統(tǒng)籌原則使各地積累了一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，從而為人口老齡化高峰期的養(yǎng)老金支付作了必要的準(zhǔn)備。政策成效? 職工退休費(fèi)用由社會(huì)統(tǒng)籌，在籌資方式及社會(huì)化管理方面邁出了重要步驟，減輕了國(guó)家與企業(yè)的負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)及推廣1984年 在國(guó)企中進(jìn)行退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌、建立固定工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金試點(diǎn)。 ? 1984年各地開(kāi)始了以建立新的統(tǒng)籌體系為主要內(nèi)容的勞動(dòng)保險(xiǎn)體制改革。（二）社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合改革背景1984年，中央發(fā)布了 《 中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定 》傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)企經(jīng)濟(jì)狀況日趨嚴(yán)峻，影響?zhàn)B老金的發(fā)放 非國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)體制的快速發(fā)展， 從業(yè)職工日益增多全民所有制企業(yè)職工的退休金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌 1986年， 《 國(guó)有企業(yè)合同制暫行規(guī)定 》 ，引入了個(gè)人繳費(fèi)機(jī) 制，確立了企業(yè)、個(gè)人、國(guó)家三方共同籌資的原則（ 1）養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌探索階段（1984年 —1990年） ? 1982年開(kāi)始，我國(guó)分別在江蘇、廣東等地試行職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，即由社會(huì)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用退休費(fèi)用資金。）企業(yè)保障時(shí)期? 時(shí)間： 19691984年（ 1969年 2月財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作中幾項(xiàng)制度的改革意見(jiàn)（草案）》，規(guī)定國(guó)有企業(yè)停止提取社會(huì)保險(xiǎn)基金，企業(yè)的退休職工、長(zhǎng)期病假工資和其他社會(huì)保險(xiǎn)開(kāi)支改在營(yíng)業(yè)外支出列支，實(shí)報(bào)實(shí)銷。主要特點(diǎn)：主要特點(diǎn)： 這一期間，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施范圍有所擴(kuò)大，但仍然表現(xiàn)為以現(xiàn)收現(xiàn)付制模式開(kāi)展的以企業(yè)為單位的獨(dú)立的制度安排，在性質(zhì)上仍然屬于 “企業(yè)保險(xiǎn) ”，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)基金在社會(huì)范圍內(nèi)的統(tǒng)籌，因此還不是真正意義上的社會(huì)保險(xiǎn)。 ? 三、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的恢復(fù)階段 （ 1978年 —1984年）1983年《 關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法 》 和 《 關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法 》 ，對(duì)國(guó)企職工和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的退休條件、待遇水平作了統(tǒng)一規(guī)定；離休作為退休的一種形式規(guī)定下來(lái)。3. 中華全國(guó)總工會(huì)和勞動(dòng)部被取消，監(jiān)督的職能轉(zhuǎn)移到了地方勞動(dòng)部門。? 組織基礎(chǔ)– 政府通過(guò)沒(méi)收一部分官僚資本主義的企業(yè)，初步建立起一些國(guó)營(yíng)企業(yè)，同時(shí)私營(yíng)企業(yè)開(kāi)始更多接受國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一的工資制度? 意識(shí)形態(tài)– 通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高工人社會(huì)地位，體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性? 個(gè)體原因– 勞動(dòng)人民收入普遍偏低，生活貧困這一時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)：，且由各單位具體實(shí)施； “ 現(xiàn)收現(xiàn)付 ” 模式供給和支付養(yǎng)老金，造成企業(yè)和國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重；，替代率水平比較高，養(yǎng)老金支付壓力較大；（養(yǎng)老金的 30%全國(guó)統(tǒng)籌）功能，風(fēng)險(xiǎn)由國(guó)家承擔(dān)。1960年《 關(guān)于輕手工業(yè)集體所有制職工、社員退休統(tǒng)籌暫行辦法 》 、 《 關(guān)于輕手工業(yè)集體所有制職工、社員退職、退休處理暫行辦法 》 ，把集體所有制經(jīng)濟(jì)的職工也納入了強(qiáng)制制度化養(yǎng)老范圍。1958年《 關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定 》 和 《 關(guān)于工人、職員退職處理的暫行規(guī)定（草案） 》 。 男滿 60歲，一般工齡 25年，本企業(yè)工齡 10年；女滿 50歲，一般工齡 20年，本企業(yè)工齡 10年，養(yǎng)老金水平根據(jù)本企業(yè)工齡和本人標(biāo)準(zhǔn)工資確定，約占職工工資的 35%—65% 。企業(yè)所繳納保險(xiǎn)費(fèi)的 30%上繳中華全國(guó)總工會(huì)，作為社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金； 70%留在企業(yè)，用于企業(yè)直接支付養(yǎng)老金。我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沿革城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初創(chuàng)階段（ 1951年 —1965 年） 單擊此處添加標(biāo)題文字城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的恢復(fù)階段（ 1978年 —1984 年）一、2三、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的停滯階段（ 1966年 —1977 年）二、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展階段（ 1984年 —2023 年）四、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和完善階段（ 2023年 — ） 五、 1951年城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始建立1984年社會(huì)性養(yǎng)老保險(xiǎn)1991年多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系1997年統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老體系2023年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展時(shí)間軸? 一、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的初創(chuàng)階段（1951年 —1965年）（一）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)立勞保條例1951規(guī)定覆蓋范圍是 100人以上的國(guó)營(yíng)、公司合營(yíng)、私營(yíng)和合作社經(jīng)營(yíng)的工廠、礦場(chǎng)及其附屬單位，以及鐵路、航空、郵電三個(gè)產(chǎn)業(yè)所屬企業(yè)和附屬單位。養(yǎng)老金收支平衡面臨很大壓力。第三篇制 度 篇平等參與平等發(fā)展公平正義學(xué)有所教勞有所得病有所醫(yī)老有所養(yǎng)住有所居中國(guó)夢(mèng)是人民的夢(mèng)，每個(gè)人心中都有一個(gè)中國(guó)夢(mèng) ——“老有所養(yǎng) ”依然是最熱話題“”你有怎樣的中國(guó)夢(mèng)？你有怎樣的中國(guó)夢(mèng)？? 今天衣食無(wú)憂的我們，十年后二十年后，是否能依然 笑 得燦爛？！養(yǎng)老或成為中國(guó)未來(lái)養(yǎng)老或成為中國(guó)未來(lái) 50年無(wú)法揮去的憂慮年無(wú)法揮去的憂慮小明的父親老明是 50后，退休在家，最關(guān)心的是今年的養(yǎng)老金是不是還會(huì)漲小明是個(gè) 80后，最關(guān)心繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)比例和自己退休后養(yǎng)老金是否領(lǐng)的到大伯也是個(gè) 50后，農(nóng)民，最關(guān)心沒(méi)繳納過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)的自己如何養(yǎng)老姑姑是個(gè) 60后，公務(wù)員，最關(guān)心公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)不會(huì)改革小明一家的擔(dān)憂小明一家的擔(dān)憂我國(guó)養(yǎng)老面臨的問(wèn)題我國(guó)養(yǎng)老面臨的問(wèn)題421家庭結(jié)構(gòu)空巢家庭社保養(yǎng)老缺口退休年齡擬延遲資金時(shí)間家庭第四篇 中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度學(xué)習(xí)目的了解中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展；明確中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原因與措施；能夠?qū)χ袊?guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)分析；了解中國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系? 企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度? 新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度? 城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度? 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度了解養(yǎng)老金制度　了解養(yǎng)老金制度　企業(yè)職工養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌賬戶個(gè)人賬戶達(dá)到退休年齡社?；鹑笨诶U費(fèi)滿 15年8尹蔚民表示， 2023年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入 ，總支出是 元，結(jié)余 3458億元，累計(jì)結(jié)余 。第一節(jié) 規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，繳費(fèi)率為企業(yè)工資總額的 3%。 中華全國(guó)總工會(huì)是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的最高管理機(jī)構(gòu)；勞動(dòng)部是全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)；工會(huì)基層委員會(huì)是執(zhí)行 《 勞保條例 》 的基層單位。 單位繳職工工資總額單位繳職工工資總額的的 3%作保險(xiǎn)費(fèi)作保險(xiǎn)費(fèi)單位單位 A繳費(fèi)繳費(fèi)工會(huì)系統(tǒng)工會(huì)系統(tǒng)單位單位 B上繳上繳 30%作調(diào)劑基金作調(diào)劑基金全國(guó)總工會(huì)全國(guó)總工會(huì) 調(diào)劑基金調(diào)劑基金返還返還 70%作保險(xiǎn)費(fèi)作保險(xiǎn)費(fèi)特點(diǎn)：現(xiàn)收現(xiàn)付全國(guó)統(tǒng)籌覆蓋面有限相互分割（二）企業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)職工退休、退職辦法的統(tǒng)一1955年《 國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休處理暫行規(guī)定 》 、《 國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退職處理暫行規(guī)定 》 ，干部的養(yǎng)老金由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，從行政事業(yè)費(fèi)中直接支付，人事部門負(fù)責(zé)管理， 最終導(dǎo)致了中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的 “二元化 ”結(jié)構(gòu) 。這兩個(gè)規(guī)定統(tǒng)一了企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休、退職制度。 背景? 制度因素– 新中國(guó)成立，社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)制度逐步確立 ——高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，政府開(kāi)始有意識(shí)的調(diào)整公私關(guān)系、勞資關(guān)系和產(chǎn)銷關(guān)系。實(shí)行效果A. 文革沖擊，工會(huì)遭到取消，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中斷B. 企業(yè)化養(yǎng)老覆蓋率低，部分集體企業(yè)員工和廣大農(nóng)村人口無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)C. 由于掌握資源以及社會(huì)地位不同，不同企業(yè)、單位養(yǎng)老待遇不平等? 二、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的停滯階段（1966年 —1977年）1. 負(fù)責(zé)管理企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的各級(jí)工會(huì)組織被解散，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)被撤銷；2. 1969年，支付退休人員所需的退休費(fèi)由各企業(yè)自行負(fù)擔(dān)，在 “ 營(yíng)業(yè)外項(xiàng)目 ” 列支；原來(lái)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)蛻變?yōu)槠髽I(yè)保險(xiǎn)?！?勞保條例 》 受到根本否定和批判：管理機(jī)構(gòu)被撤消，退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌取消。 1978年國(guó)家提高了生活困難的退休、退職人員的養(yǎng)老金待遇水平。勞動(dòng)保險(xiǎn)時(shí)期? 時(shí)間： 19511968年（ 1951年 2月政務(wù)院頒發(fā)實(shí)施了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》 ）? 資金來(lái)源：企業(yè)（企業(yè)按工資總額的 3%提留勞動(dòng)保險(xiǎn)基金）? 基金調(diào)劑范圍：縣、市、省乃至全國(guó)調(diào)劑；? 管理體制：工會(huì)管理（勞動(dòng)保險(xiǎn)基金由企業(yè)的工會(huì)管理，其中 70%留給基層工會(huì)用于支付各種勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇， 30%上交全國(guó)總工會(huì)，由總工會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑使用。）? 資金來(lái)源：企業(yè)營(yíng)業(yè)外支出? 基金調(diào)劑范圍：企業(yè)內(nèi)部分配（社會(huì)保險(xiǎn)蛻變?yōu)槠髽I(yè)保障）? 管理體制：企業(yè)直接管理 ? 四、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展階段 （ 1984年 —2023年）（一）傳統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的弊端，社會(huì)化程度低；；；，無(wú)法適應(yīng)新的工資制度；