【正文】 西方大國做出了實(shí)質(zhì)妥協(xié)的情況下，投票支持安理會(huì)通過“制裁”伊朗的新決議，為緩和危機(jī)、維護(hù)西亞地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)有關(guān)各方適時(shí)重新啟動(dòng)談判做出了不懈努力。并就加強(qiáng)中朝合作提出5點(diǎn)建議：一是保持高層交往。五是雙方在國際和地區(qū)事務(wù)中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，更好地維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。溫總理強(qiáng)調(diào)，中國是主持正義、負(fù)責(zé)任的國家。其中，周邊不僅占據(jù)了“首要”地位，而且周邊也是“四個(gè)布局”交織并存的地帶：周邊地區(qū)集中了當(dāng)今世界主要的大國美、中、俄、日、印度等，“周邊外交”在一定程度上也就是“大國外交”；周邊地區(qū)絕大部分屬于亞洲與大洋洲的發(fā)展中國家，“周邊外交”在相當(dāng)程度上屬于“發(fā)展中國家外交”；周邊地區(qū)存在各類次區(qū)域與區(qū)域合作組織，各種多邊機(jī)制蓬勃發(fā)展，“周邊外交”在一定意義上也就是“多邊外交”。能源與資源進(jìn)口對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長(zhǎng)具有決定性作用，周邊地區(qū)的三個(gè)方向更是其中的重中之重：一是西面的中亞與西亞兩大地區(qū)，中亞里海盆地因擁有2000億桶潛在石油儲(chǔ)量而被譽(yù)為“第二中東”，中國對(duì)該地區(qū)開展了大量能源投資。中國率先擺脫了國際“冷戰(zhàn)”格局的羈絆，不以意識(shí)形態(tài)“畫線”，改善了與有關(guān)鄰國的關(guān)系，最終與所有鄰國實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；榧芯τ诟母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了總體上和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。特別是在2009年7月17日20日召開的第十一次駐外使節(jié)會(huì)議上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，闡述了新時(shí)期中國外交的指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，不斷提高外交工作能力和水平，努力使我國“在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭(zhēng)力、形象上更有親和力、道義上更有感召力”，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化營(yíng)造良好國際環(huán)境和外部條件。包括于2011年在韓國設(shè)立三國合作秘書處，加強(qiáng)旨在消除技術(shù)壁壘的標(biāo)準(zhǔn)化合作，爭(zhēng)取2012年前完成中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究，盡快完成三國投資協(xié)議談判，擴(kuò)大三國人員特別是青少年和大學(xué)交流等。與此同時(shí)，中國在國際金融危機(jī)之中“逆風(fēng)飛揚(yáng)”與穩(wěn)健崛起，中國的實(shí)力與潛力進(jìn)一步凸顯，中國的卓越表現(xiàn)與輝煌前景引發(fā)了周邊一些國家的心態(tài)失衡、心理落差乃至疑懼。”針對(duì)金融危機(jī)后國際社會(huì)普遍“追捧”中國與“中美共治論”(所謂“G2”)甚囂塵上的情況，戴秉國國務(wù)委員還特別強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在世界上有人給我們戴很多高帽子，說什么我們已經(jīng)是發(fā)達(dá)國家了，很快與美國平起平坐了，等等。首先，對(duì)東北亞地區(qū)而言，中國在該地區(qū)的鄰國有蒙古、俄羅斯、朝鮮、韓國與日本，以及一個(gè)“特殊的鄰國”——美國。中國還將繼續(xù)致力于朝鮮半島的和平穩(wěn)定與“無核化”目標(biāo)，積極化解矛盾、緩解危機(jī)。中國在南海問題上的對(duì)策，一方面既要現(xiàn)實(shí)可行與量力而行，要等待時(shí)機(jī)，加快自身經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力的發(fā)展，以備后用；另一方面也應(yīng)盡快開展行動(dòng)，而不可拖延或一味消極地“擱置爭(zhēng)議”。第四，對(duì)中亞地區(qū)而言，中國在該地區(qū)的鄰國主要是俄羅斯與中亞五國，中國在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)來自非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅，即國際恐怖主義、民族分裂主義與宗教極端主義這三股惡勢(shì)力。一是大力強(qiáng)化“周邊是首要”與“維穩(wěn)”、“維權(quán)”并舉的意識(shí)，集中精力、加大投入、專注周邊，科學(xué)研判、及時(shí)反應(yīng)、積極引導(dǎo)。妥善兼顧地緣“西線”與“東線”，同步開拓“陸權(quán)”與“海權(quán)”，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。改進(jìn)對(duì)所謂“問題國家”的政策，既要反對(duì)外力粗暴干涉，又要敦促所謂“問題國家”應(yīng)以地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展的大局為重。一、周邊出現(xiàn)哪些動(dòng)蕩中亞不穩(wěn)以吉爾吉斯斯坦政局異動(dòng)最為突出。6月27日，吉就新憲法舉行“全民公決”，新憲法規(guī)定吉將由總統(tǒng)制改為議會(huì)制，公決獲得高票通過。美國于“9?11”后發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已近九年． “塔利班”不但沒有被美軍剿滅，反而“愈挫愈勇”，影響力趨于增強(qiáng)。泰國軍隊(duì)于5月19日開進(jìn)”紅衫軍”集會(huì)區(qū)域，展開”清場(chǎng)”行動(dòng)，雙方?jīng)_突造成嚴(yán)重傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。在朝鮮半島方向，韓國于5 月20日公布”天安”號(hào)事件正式調(diào)查結(jié)果。特別是．韓國與美國借“天安號(hào)”事件，于7月份在黃海一帶舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演。韓國同日還表示恢復(fù)”對(duì)朝心理戰(zhàn)”，更積極參與”防擴(kuò)散倡議”，舉行韓美反潛軍事訓(xùn)練。而越南、菲律賓等國企圖借助美國等域外大國介入南海爭(zhēng)端．企圖使雙邊爭(zhēng)議”多邊化”．美國也極力“插手”南海問題．致使南海形勢(shì)更加敏感復(fù)雜。支持泰國前總理他信的“紅衫軍”反政府示威者從3月14日開始占據(jù)首都曼谷的鬧市區(qū)，與政府軍及親政府勢(shì)力不時(shí)“擦槍走火”。大舉增兵阿富汗，對(duì)巴基斯坦一再實(shí)施越境打恐，引發(fā)極端勢(shì)力與恐怖組織強(qiáng)烈反彈．致使南亞恐怖襲擊活動(dòng)有增無減。吉臨時(shí)政府先后向俄羅斯與美國提出求援．但俄羅斯除了加強(qiáng)其在吉軍事基地戒備外一直按兵不動(dòng)。周邊形勢(shì)動(dòng)蕩既有自身矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的“內(nèi)因”，也有大國角逐與干涉的“外因”。六是與時(shí)俱進(jìn)。三是周邊地緣戰(zhàn)略堅(jiān)持“東西兼顧”。對(duì)當(dāng)前周邊地區(qū)動(dòng)蕩加劇的態(tài)勢(shì)，進(jìn)行密切關(guān)注與持續(xù)跟蹤。中國的主要“競(jìng)爭(zhēng)者”是印度，而主要伙伴則是巴基斯坦。中國在南海問題上的主要對(duì)手是菲律賓與越南兩國。故日本是中國周邊外交戰(zhàn)略中可以爭(zhēng)取的對(duì)象，應(yīng)本著“以史為鑒、面向未來”的精神進(jìn)一步發(fā)展中日關(guān)系?！本拧?yīng)對(duì)周邊形勢(shì)新變化的分析與思考。相反，有13億人口的中國如果不穩(wěn)定、不發(fā)展，反倒會(huì)拖累你們。五是完善內(nèi)部建設(shè)，健全本組織發(fā)展的決策機(jī)制。在2010年6月舉行的中日韓第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國總理溫家寶就加強(qiáng)三國合作明確提出，推動(dòng)合作機(jī)制和框架建設(shè)，推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，盡快達(dá)成中日韓投資協(xié)議，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化合作，設(shè)立三國合作秘書處。四是自2008年9月國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，周邊外交進(jìn)入新的歷史階段，“順勢(shì)而上”與“大周邊”成為新的“關(guān)鍵詞”。一是改革開放之前的周邊外交，主要標(biāo)志是上世紀(jì)五十年代由中國與印度、緬甸等共同提出的“和平共處五項(xiàng)原則”，主要成就是我國與大部分接壤鄰國明確劃分了邊界。中國崛起與和平發(fā)展，對(duì)外主要體現(xiàn)在對(duì)周邊地區(qū)影響力的上升，周邊地區(qū)是中國對(duì)外展示實(shí)力與施加影響的主要場(chǎng)所，是中國對(duì)外發(fā)揮國際作用的主要地區(qū)，是中國擔(dān)當(dāng)“負(fù)責(zé)任大國”力所能及的主要舞臺(tái)。中國外交有“四個(gè)布局”之說。中國一再努力緩和半島緊張與化解矛盾，力爭(zhēng)避免南北雙方擦槍走火乃至沖突升級(jí)失控，并為朝核問題重回解決軌道爭(zhēng)取轉(zhuǎn)機(jī)。四是擴(kuò)大人文交流。2010年5月3日至7日，應(yīng)中共中央總書記、國家主席胡錦濤的邀請(qǐng)，朝鮮勞動(dòng)黨總書記、國防委員會(huì)委員長(zhǎng)金正日對(duì)中國進(jìn)行非正式訪問。事實(shí)上，針對(duì)當(dāng)前周邊多個(gè)“熱點(diǎn)”，中國外交迎難而上、從容應(yīng)對(duì)，充分展現(xiàn)了“負(fù)責(zé)任”的大國風(fēng)范。特別是與中國存在海洋爭(zhēng)端的某些鄰國，其“危機(jī)感”與 “緊迫感”加深，唯恐爭(zhēng)端解決的時(shí)間“站在中國一邊”，遂加緊強(qiáng)化對(duì)中國海洋權(quán)益的非法侵占侵蝕，加大對(duì)美國的戰(zhàn)略借重。周邊地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)加速“走出去”的重要方向，是中國開拓海外商品市場(chǎng)、投資場(chǎng)所與獲取能源資源的重要地區(qū)，有助于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與拓展國際經(jīng)濟(jì)空間。周邊亂局充分暴露出西方“民主”、“自由”泛濫的弊端與危害，有利于周邊國家從各自實(shí)際情況出發(fā)、堅(jiān)持走自己的路，有助于周邊國家更好地維護(hù)本國主權(quán)獨(dú)立、有效抵制西方大國以“民主”干涉其內(nèi)政的企圖。同時(shí)，中國“海洋崛起”導(dǎo)致區(qū)域海洋格局重新“洗牌”，美國、日本等老牌海洋強(qiáng)國心有不甘，美國更是極力維護(hù)“海洋霸權(quán)”。對(duì)伊拉克、阿富汗進(jìn)行“民主手術(shù)”，對(duì)巴基斯坦推進(jìn)“民主轉(zhuǎn)型”，對(duì)伊朗、緬甸、朝鮮三大所謂“問題國家”軟硬兼施，通過互聯(lián)網(wǎng)、非政府組織、反對(duì)派等企圖實(shí)現(xiàn)“政權(quán)更迭”。通過占領(lǐng)伊拉克與阿富汗、遏制伊朗、滲透巴基斯坦，進(jìn)而“打通”西亞、南亞與中亞，并誘使中亞國家“向南發(fā)展”以削弱俄羅斯與中國的地緣利益?！疤﹪扑榈拿裰鳌奔捌淙找嬖鲩L(zhǎng)的政治無序狀態(tài)對(duì)泰國經(jīng)濟(jì)極具破壞性，泰國政府驅(qū)散“紅衫軍”反而可能激化不同社會(huì)階層之間的矛盾和城鄉(xiāng)對(duì)立，泰國在找到解決該矛盾的持久辦法之前，雙方仍將陷入政治斗爭(zhēng)的“惡性循環(huán)”而難以自拔。一是國內(nèi)政治日趨“兩極分化”與深陷“民主困境”所致。其發(fā)展極端則是成為嚴(yán)重影響地區(qū)穩(wěn)定的所謂“失敗國家”，其政局異動(dòng)具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、突發(fā)性與高度不確定性。其政局波動(dòng)具有周期性、規(guī)則性、暫時(shí)性與可控性，確定性相對(duì)較大，對(duì)中國的影響主要體現(xiàn)為對(duì)華政策與雙邊關(guān)系的調(diào)整變化。在南太(平洋)地區(qū)，連政局一向平穩(wěn)的澳大利亞居然也發(fā)生“政變”，陸克文總理因礦產(chǎn)資源稅政策失誤等嚴(yán)重影響其工黨年底選情，陸克文迫于工黨內(nèi)部巨大壓力提前辭職，吉拉德出任工黨新黨首并成為澳大利亞歷史上第一位女總理。日本政局前景自2009年9月“變天”后重又趨于動(dòng)蕩不定；朝鮮政權(quán)“換代”進(jìn)程明顯加快。由于黃海屬于中國近海與高度敏感海域，美韓軍演不僅臨近中國領(lǐng)海，而且直逼中國的政治中心。認(rèn)為導(dǎo)致2010年3月26日韓國海軍“天安”號(hào)警戒艦爆炸沉沒的原因，是遭到了朝鮮小型潛水艇發(fā)射的魚雷攻擊。多名 “紅衫軍”領(lǐng)導(dǎo)人于當(dāng)天下午集體自首，宣布結(jié)束集會(huì)示威。美國決策層內(nèi)部對(duì) “阿富汗新戰(zhàn)略”也存在嚴(yán)重分歧，前線指揮官麥克里斯特爾將軍對(duì)奧巴馬總統(tǒng)出言不遜，奧巴馬為維護(hù)自身權(quán)威被迫臨陣換將，將“戰(zhàn)功卓著”的麥克里斯特爾解職，改以中央司令部司令彼得雷烏斯將軍接任。7月3日，吉臨時(shí)政府總理奧通巴耶娃宣誓出任“過渡時(shí)期”總統(tǒng)．任期到2011年底。一、周邊出現(xiàn)哪些動(dòng)蕩中亞不穩(wěn)以吉爾吉斯斯坦政局異動(dòng)最為突出。在堅(jiān)持“四片經(jīng)營(yíng)”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌東北亞、東南亞、南亞、中亞、西亞與南太“六大塊”，打破不同區(qū)塊之間的分割，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)南亞而言，我國在該地區(qū)所面臨的主要是懸而未決的中印邊界爭(zhēng)端。在釣魚島問題上，我們和日本存在嚴(yán)重爭(zhēng)議，并且還發(fā)生了沖突。美國認(rèn)為：中國作為地區(qū)性超級(jí)大國，將會(huì)謀求挑戰(zhàn)美國在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位。長(zhǎng)期以來，美國對(duì)華政策一直在接觸與遏制之間搖擺：一是從現(xiàn)在利益考慮發(fā)展對(duì)華合作，力圖將我國納入以美國利益為軸的現(xiàn)有國際規(guī)則；二是擔(dān)心中國強(qiáng)大后將對(duì)美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位形成挑戰(zhàn)。三、周邊國家與地區(qū)政局動(dòng)蕩的根源與原因從內(nèi)因上講，有三種情況 ：一是國內(nèi)政治日趨“兩極分化”與深陷“民主困境”所致。在南海，越南與菲律賓等國企圖借 助美國等域外大國對(duì)我國施壓，并力圖將中越、中菲之間的雙邊爭(zhēng)議“變 質(zhì)”為我國與東盟之間的“多邊爭(zhēng)議”。11”后發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已有九年，現(xiàn)在還把巴基斯坦綁上了“反恐”戰(zhàn)車，但“塔利班”不但沒有被美軍剿滅，反而“愈挫愈勇”。為和平解決朝鮮半島核危機(jī)，迄今為止，召開了共六輪會(huì)議。第二篇：關(guān)于我國周邊形勢(shì)關(guān)于我國周邊形勢(shì)當(dāng)前，我國周邊地區(qū)的多個(gè)國家政局動(dòng)蕩不定，多個(gè)地緣方向滋生亂局。對(duì)東北亞地區(qū)而言, 我國在該地區(qū)的主要伙伴是俄羅斯，主要對(duì)手是美國、日本則具有兩面性, 一方面它是美國的盟國, 對(duì)我國的發(fā)展強(qiáng)大一直心懷不滿:另一方面日本不滿足于僅僅作為美國的附庸國, 希望成為更加獨(dú)立的“正常國家”，對(duì)中日之間的經(jīng)貿(mào)合作潛力也非?？粗?，故日本是我國周邊外交戰(zhàn)略中可以爭(zhēng)取的對(duì)象。二是西方大國對(duì)我國周邊調(diào)整與實(shí)施“民主改造”戰(zhàn)略激化干涉與反干涉矛盾,加劇周邊動(dòng)蕩!如對(duì)中亞調(diào)整“顏色革命”策略，企圖穩(wěn)步推進(jìn)“民主”對(duì)伊拉克、阿富汗進(jìn)行“民主手術(shù)”對(duì)巴基斯坦推進(jìn)“民主轉(zhuǎn)型”對(duì)伊朗、緬甸、朝鮮三大所謂“問題國家”軟硬兼施通過互聯(lián)網(wǎng)、非政府組織、反對(duì)派等企圖實(shí)現(xiàn)“政權(quán)更迭”!美國在我國周邊持續(xù)實(shí)施“民主改造”的“終極目的”,是圍堵我國及俄羅斯!三是對(duì)我周邊資源與能源爭(zhēng)奪加劇!美國在優(yōu)先掌控伊拉克能源的同時(shí)，加大力度攫取阿富汗“萬億美元級(jí)”礦產(chǎn)資源同時(shí)凱覷南海油氣資源!俄、美、日、印度加緊角逐中亞、東南亞油氣資源, 各方圍繞陸地能源輸送管道建設(shè)與海上戰(zhàn)略通道安全展開復(fù)雜博弈!四是各方圍繞“海洋權(quán)益”與“制海權(quán)”展開較量, 加緊角逐“海洋國土”海上戰(zhàn)略通道、海洋資源等致使島礁歸屬、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與外大陸架劃分等海洋爭(zhēng)端更趨復(fù)雜!因我國“海洋崛起”導(dǎo)致區(qū)域海洋格局重新“洗牌”美國、日本等老牌海洋強(qiáng)國心有不甘。三是“大周邊” , 即“全球戰(zhàn)略型”周邊!是在分片經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上, 再將四片連為一體, 并且向東西兩線推進(jìn): 向西擴(kuò)展到里海與波斯灣一線, 包括了中亞與中東的有關(guān)國家。尼泊爾在野的 則于5月21發(fā)表聲明對(duì)此予以堅(jiān)決否認(rèn), 指出如韓國以“天安”!日本政局持續(xù)動(dòng)蕩!先是鴻山由紀(jì)夫因駐日美軍基地搬遷問題等處置失措,于6月份被迫辭職, 由營(yíng)直人出任新首相!7月11日舉行參議院改選由于營(yíng)直人的消費(fèi)稅改革方案“得罪”選民, 在野的自民黨贏得選舉由此再次出現(xiàn)了朝野政黨分別控制眾、參兩院的“扭曲國會(huì)”, 民主黨執(zhí)政難度進(jìn)一步增大!朝鮮政權(quán)“換代”進(jìn)程明顯加快!朝鮮宣布將于今年9月份召開勞動(dòng)黨全國代表大會(huì)而上一次黨代會(huì)則是在!980年舉行的, 意味著金正日三子金正銀即將走上前臺(tái)!與此同時(shí):朝鮮“貨幣改革”以失敗告終國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境加劇!西亞動(dòng)蕩主要是“兩伊問題”。四 周邊動(dòng)蕩給我國帶來哪些挑戰(zhàn)與影響在周邊某些鄰國陷入長(zhǎng)期“內(nèi)耗”難以自拔的同時(shí), 我國卻繼續(xù)保持強(qiáng)勁崛起力量對(duì)比進(jìn)一步朝我國傾斜這將有利于我國對(duì)“和諧周邊”的主動(dòng)“塑造”。二是大力發(fā)展我國西北內(nèi)陸邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄰國能源開發(fā)合作!對(duì)美國自“”之后在中亞地區(qū)軍事及政治存在顯著增加之勢(shì)，既應(yīng)保持足夠的警覺，也可與美國就反恐等問題進(jìn)行對(duì)話與合作!其次, 在外交戰(zhàn)略上“以大周邊戰(zhàn)略”為方向, 遠(yuǎn)近結(jié)合、穩(wěn)步拓展!一是大力強(qiáng)化“周邊是首要”與“維穩(wěn)”、“維權(quán)”并舉的意識(shí).，集中精力、加大投入、專注周邊科學(xué)研判、及時(shí)反應(yīng)、積極引導(dǎo)!要對(duì)周邊重點(diǎn)國家政局演變前景及其原因深入調(diào)研、突出預(yù)警性。周邊動(dòng)蕩給我國帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和一定程度上的影響，為了應(yīng)對(duì)動(dòng)蕩我們應(yīng)該謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。此事件發(fā)生后，使朝鮮半島局勢(shì)日趨緊張，最近又由于美韓決定在11月28日開始舉行為期4天的軍事演習(xí)，朝鮮與韓國在延坪島交火，使兩國處于了戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。這是在國內(nèi)和國際上都引發(fā)了很大的反響。如日本、韓國等，主要屬于“政黨政 治”與“選舉政治” 的范疇。從外因上講，有四個(gè)方面 ：一是大國在我國周邊爭(zhēng)奪地緣戰(zhàn)略利益。就在今年美日和美韓頻繁舉行軍事演習(xí)。不僅如此，美國建立和鞏固在東南亞的軍事存在，還將黑手伸向了中亞，同時(shí)對(duì)臺(tái)灣事務(wù)橫加干預(yù)。對(duì)東北亞地區(qū)而言，我國在該地區(qū)的主要伙伴是俄羅斯，主要對(duì)手是美國。一是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)，