【正文】 的地帶：周邊地區(qū)集中了當今世界主要的大國美、中、俄、日、印度等，“周邊外交”在一定程度上也就是“大國外交”；周邊地區(qū)絕大部分屬于亞洲與大洋洲的發(fā)展中國家，“周邊外交”在相當程度上屬于“發(fā)展中國家外交”；周邊地區(qū)存在各類次區(qū)域與區(qū)域合作組織，各種多邊機制蓬勃發(fā)展，“周邊外交”在一定意義上也就是“多邊外交”。中國常駐聯(lián)合國代表隨后對外表示，希望有關各方繼續(xù)保持冷靜克制，以此為契機，盡快翻過“天安號”事件這一頁，早日重啟六方會談。溫總理強調，中國是主持正義、負責任的國家。雙方認為六方會談各方應該顯示誠意，為推進六方會談進程做出積極努力。五是雙方在國際和地區(qū)事務中要加強協(xié)調，更好地維護地區(qū)和平穩(wěn)定。三是深化經貿合作。并就加強中朝合作提出5點建議：一是保持高層交往。中緬雙方同意擴大能源資源等領域合作，實施交通基礎設施“互聯(lián)互通”戰(zhàn)略，共同維護兩國邊界和平穩(wěn)定。其次，針對伊朗核危機加劇之勢，作為與伊朗傳統(tǒng)友好國家及在伊朗有重大投資的國家，作為聯(lián)合國安理會常任理事國之中唯一的發(fā)展中國家，中國將原則性與靈活性高度統(tǒng)一，在各方之間展開積極斡旋，始終兼顧維護不擴散核武器國際機制與尊重伊朗和平利用核能的權利，有效維護自身正當權益，堅決反對以武力方式解決問題，并在西方大國做出了實質妥協(xié)的情況下，投票支持安理會通過“制裁”伊朗的新決議，為緩和危機、維護西亞地區(qū)和平穩(wěn)定、促進有關各方適時重新啟動談判做出了不懈努力。中國在周邊地區(qū)既要維護自身正當權益尤其是領土領海主權等“核心利益”(“維權”)，又要維護地區(qū)和平穩(wěn)定(“維穩(wěn)”)與自身和平發(fā)展的“負責任大國”形象，兼顧二者難度日益上升。如泰國等東盟某些成員國的政局紊亂對東盟一體化、中國與東盟自由貿易區(qū)(“10+1”)、中日韓與東盟經濟合作(“10+3”)等“拖后腿”；吉爾吉斯斯坦政治“變天”對上海合作組織(“SCO”)的穩(wěn)定發(fā)展構成棘手考驗。四是中國與鄰國的既有領土與海洋權益爭端更趨復雜。如吉爾吉斯斯坦政局突變，尤其是6月在吉南方爆發(fā)的嚴重騷亂，給中國在吉商人造成巨大財產損失。尤其是吉爾吉斯斯坦、阿富汗、巴基斯坦、尼泊爾等中亞、南亞與中國接壤的鄰國持續(xù)動蕩，境外的“東突”與“藏獨”等民族分裂勢力有可能乘機渾水摸魚，獲得新的立足之地，對中國策劃實施恐怖襲擊與暴力破壞活動，進而威脅中國新疆與西藏地區(qū)的和諧穩(wěn)定。但另一方面，周邊動蕩也給中國的和平發(fā)展帶來一系列嚴峻挑戰(zhàn)。五、對中國的挑戰(zhàn)嚴峻而復雜中國周邊形勢動蕩不安尤其是不少國家政局不穩(wěn)，給中國帶來復雜影響。從西太平洋到印度洋的“黃金海道”，國家間權力角逐與海盜等非國家行為體 “活躍”并存交織，海洋安全前景堪憂。四是周邊“海權”角逐升溫，海洋形勢日趨復雜。西方大國一再在中國周邊地區(qū)推行所謂“民主”，致使周邊多個國家跌入“民主陷阱”，陷入“民主亂象”難以自拔。二是西方大國對中國周邊調整與實施“民主改造”戰(zhàn)略，激化干涉與反干涉矛盾，加劇周邊動蕩。與此同時，美國還對西太平洋第一、第二“島鏈”軍事部署加快重組，力圖構筑多層次戰(zhàn)略打擊與縱深防御體系。為延續(xù)世界霸權與防范“主要戰(zhàn)略對手”，美國奧巴馬政府“主動順應”世界地緣政治與經濟重心“東移”亞太的態(tài)勢，一改其前任布什政府一味“聚焦”“大中東”尤其是伊拉克的“偏頗”作法，不僅力圖 “平衡”兼顧“大中東”與亞太，在“西線”著力“反恐”與推進伊拉克、阿富汗“兩場戰(zhàn)爭”的同時，在“東線”著力遏阻中國這一“主要戰(zhàn)略對手”，而且采取了軟硬兼施的“巧實力”。以“基地”組織為首的國際恐怖主義繼續(xù)活躍于西亞、南亞、東南亞與中亞，伊拉克、阿富汗與巴基斯坦成為全球恐怖活動的“重災區(qū)”。金融危機嚴重沖擊周邊國家經濟發(fā)展，致使經濟大幅下滑、失業(yè)問題嚴重、社會動蕩加劇，例如吉爾吉斯斯坦與泰國等。而“民主化”更使得周邊一些國家政府權威下降，“政治生態(tài)”呈現(xiàn)為“弱政府、強社會”的失衡與無序狀態(tài)，反對派力量壯大，非政府組織(NGO)活躍，反政府活動盛行，選舉爭拗與“街頭政治”司空見慣，以至內耗不止。而中國周邊國家在該“排行榜”中“名列前茅”的還有：孟加拉國第二十四名、斯里蘭卡第二十五名，尼泊爾第二十六名、伊朗第三十二名、烏茲別克斯坦第三十六名、塔吉克斯坦第三十八名、老撾第四十名、柬埔寨第四十二名、所羅門群島第四十三名、吉爾吉斯斯坦第四十五名、不丹第五十名、菲律賓第五十一名、巴布亞新幾內亞第五十七名。包括“第六名”的阿富汗、“第七名”的伊拉克、“第十名”的巴基斯坦、“第十五名”的也門、“第十六名”的緬甸、“第十八名”的東帝汶、“第十九名”的朝鮮等。而吉爾吉斯斯坦自從2005年在西方大國策動下爆發(fā)“顏色革命”以來，雖然“復制”了西方“民主”，但前總統(tǒng)巴基耶夫實際上依舊推行家族式統(tǒng)治，導致民怨沸騰、最終重蹈其前任阿卡耶夫總統(tǒng)的覆轍。中國周邊國家政局動蕩多數(shù)屬于此類，其政局動蕩具有中期性、常態(tài)性，不確定性與風險較大，對中國的影響主要是雙邊關系變化與地緣政治經濟利益易受沖擊。第一類是所謂“成熟民主國家”的政局演變。綜上所述，當前中國周邊動蕩呈現(xiàn)普遍化、常態(tài)化、復雜化乃至一定程度的聯(lián)動化，其中又以一國內部的政局不穩(wěn)居多，也有兩國之間的沖突甚至對抗，還有大國強權的介入與角逐，不同類型的問題相互交織，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)并存。聯(lián)合國安理會于2010年6月9日通過了對伊朗制裁的1 929號決議，而伊朗總統(tǒng)內賈德則對新決議不屑一顧，表示將繼續(xù)推進“和平利用能”。與此同時，朝鮮“貨幣改革”以失敗告終，國內經濟困境加劇。接著是7月11日舉行參議院改選，由于菅直人的消費稅改革方案“得罪”選民，致使由民主黨與國民新黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟失利，在野黨占據了參議院過半數(shù)議席，在野的自民黨贏得選舉、成為參議院第一大黨。經中國方面的努力斡旋，聯(lián)合國安理會于7月9日通過了關于“天安”號事件的主席聲明。韓國于6月4日致函聯(lián)合國安理會主席，通報其聯(lián)合調查結果，請求安理會做出反應。中國外交部發(fā)言人同日表示，中方主張各方應冷靜克制，妥善處理有關問題，避免局勢緊張升級。東北亞形勢主要因韓國“天安號”事件而驟然緊張。5月25日，泰國刑事法院以涉嫌恐怖活動罪名，批準逮捕前總理他信。泰國總理阿披實在“忍讓”多時之后，于5月1 3日晚派軍方封鎖“紅衫軍”示威地點，試圖逼走近萬名示威者，“紅衫軍”軍事領導人卡迪亞當場中彈身亡。“巴塔”一再制造嚴重恐怖襲擊活動，不斷造成巨大傷亡，巴正陷入恐怖活動與“反恐”難解難分的“惡性循環(huán)”。美國于“9南亞則有多個國家政局劇烈動蕩。中國政府展開了大規(guī)模的撤僑行動。巴基耶夫先是逃往南方，后流亡國外。周邊形勢動蕩既有自身矛盾錯綜復雜的“內因”，也有大國角逐與干涉的“外因”。四是有效應對大國地源角逐，夯實地緣戰(zhàn)略依托。要對周邊重點國家政局演變前景及其原因深入調研、突出預警性。對中亞地區(qū)而言，我國在該地區(qū)的主要合作伙伴是俄羅斯以及與我國接壤的三個國家，而主要對手則是“東突”恐怖勢力與“疆獨”民族分裂組織。在東南亞地區(qū)而言，我國在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)為南海問題。五、面對周邊形勢我國該如何應對首先，以“四片經營“為基礎，對周邊“具體情況、具體分析”。在東海領域，和日本在大陸架和專屬經濟區(qū)劃分上存在著嚴重爭議。美國從遏制中俄的需要出發(fā)，加緊對蒙古的拉攏。美國和印度不斷加深政治和軍事合作。美國和日本、韓國強化軍事同盟關系。四是各方圍繞“海洋權益”與“制海權”展開較量，加緊角逐“海洋國土”、海上戰(zhàn)略通道、海洋資源等，致使島嶼歸屬、專屬經濟區(qū)與外大陸架劃分等海洋爭端更趨復雜。三是“三股勢力（國際恐怖主義、宗教極端主義、民族分離主義）與部族民族矛盾作祟。對我國的影響是雙邊關系變化與地緣政治經濟利益易受沖突擊。二、周邊國家政局動蕩主要分為哪幾種類型第一類是所謂的“成熟民主國家”的政局演變。但當日方采取措施正與中國改善關系時，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫踏上了與日本有爭端的島嶼，給日本在外交上雪上加霜。今年9月中旬，日本非法扣押我國在釣魚島航行的漁船，并且扣押了我國漁船的船長。這種對 恐怖組織的狂轟濫炸，引發(fā)了極端組織和恐怖組織的強烈反彈，致使南亞恐怖襲擊活動有增無減。2010年3月26日晚韓國“天安”號警戒艦在韓國西部海域因發(fā)生爆炸而沉沒，艦上104名官兵中僅有58人生還。美國在戰(zhàn)爭后在韓國埋下了南 北雙方沖突的種子，以至于朝鮮半島一直糾纏于核問題到現(xiàn)在還未解決。周邊形勢動蕩既有自身矛盾錯綜復雜的“內因”，也有大國角逐與干涉的“外因”。與主要大國增加溝通、協(xié)調與戰(zhàn)略互信, 積極應對其對華滲透、擠壓與圍堵, 致力于共同促進有關國家與周邊穩(wěn)定!六是與時俱進、調整與發(fā)展“不干涉內政”!改進對所謂“問題國家”的政策。對東南亞地區(qū)而言, 我國在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)為南海問題!由于歷史與現(xiàn)實原因，有關國家對我國的南海島礁及其附屬海域的非法侵占早已是既成事實, 我國的主權領土及其寶貴資源遭到了眾多東盟小國的侵吞瓜分，南海問題可謂積重難返!同時，,由此而使南海問題更為復雜化與尖銳化!目前, 我國在南海問題上的主要對手是菲律賓與越南兩國，越南占據著為數(shù)最多的南沙島礁、菲律賓則態(tài)度蠻橫且仰仗美國撐腰，不斷帶頭對我國挑起事端!我國應繼續(xù)加強與東盟有關國家的傳統(tǒng)友好關系，以爭取其支持, 如泰國、緬甸以及印度尼西亞、柬埔寨、并對美國軍事力量在該地區(qū)的卷入保持必要與足夠的警惕!對南亞地區(qū)而言我國在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)是懸而未決的中印邊界爭端!我國的主要“競爭者”是印度, 而主要伙伴則是巴基斯坦!當前，南亞政策應保持“平衡”:一是繼續(xù)聯(lián)合巴基斯坦并給予其更大支持，避免巴基斯坦對美國依賴太深及其安全形勢惡化失控, 防止南亞力量對比進一步失衡!二是正視印度的大國身份及其國際地位，增強中印兩國的經貿合作與科技交流，并與印度就南亞穩(wěn)定和國際格局多極化等議題展開戰(zhàn)略對話，增進中、俄、印之間的三邊合作!三是對美國自“9 11”之后在南亞地區(qū)軍事存在與政治影響急劇增加予以密切關注與高度警覺!對中亞地區(qū)而言, 我國在該地區(qū)的主要合作伙伴是俄羅斯以及與我國接壤的三個國家, 而主要對手則是“東突”恐怖勢力與“疆獨”民族分裂組織!我國在該地區(qū)的主要任務有兩點, 一是維護社會穩(wěn)定與民族團結, 捍衛(wèi)國家統(tǒng)一。六是我國在周邊的“大國責任”壓力不斷上升, 周邊外交“兩難”困境加劇,“不干涉內政”原則備受沖擊。而美國則想方設法“插手”南海問題企圖以此增加對華制衡“籌碼”。日本民黨政權極力爭奪東亞區(qū)域合作“主導權”重點“經營”東南亞同時加大對南亞與中亞的投入。巴基斯坦被美國綁上“反恐”戰(zhàn)車, 對本國部落區(qū)極端勢力發(fā)動清剿但遭“巴基斯坦塔利班”的殘忍報復陷入恐怖活動與“反恐”難解難分的“惡性循環(huán)”。第一篇：關于我國周邊形勢關于我國周邊形勢從外交上說, 我國的周邊可分為三個層次: 一是與我國有著直接領土或領水接壤的鄰國, 稱為“接壤型”周邊或“小周邊”。向東南延伸到大洋洲, 包括了澳大利亞與南太平洋島國!當前, 我國周邊地區(qū)的多個國家政局動蕩不定, 多個地緣方向滋生亂局!周邊不穩(wěn)趨于常態(tài)化、持久化、復雜化與聯(lián)動化!周邊形勢動蕩既有自身矛盾錯綜復雜的“內因”，也有大國角逐與干涉的“外因”!一、周邊國家與地區(qū)出現(xiàn)了哪些動蕩當前,在我國周邊各方向,!2010年4月7日,吉爾吉斯斯坦政局發(fā)生突變, 在2005年靠“顏色革命”上臺的巴基耶夫政府被一舉推翻，以奧通巴耶娃為首的反對派宣布成立臨時政府!6月10日吉南方重鎮(zhèn)奧什的吉爾吉斯族與烏茲別克族之間爆發(fā)大規(guī)模族群騷亂，造成嚴重人員傷亡與財產損失, 大量烏茲別克族難民逃往鄰國烏茲別克斯坦避難!吉議會選舉定于2010年10月舉行, 政局演變前景仍然存在著不小的變數(shù)!南亞則有多個國家政局劇烈動蕩!阿富汗首當其沖，巴基斯坦緊隨其后，美國奧巴馬政府強力實施”阿富汗——巴基斯坦新戰(zhàn)略”大舉增兵阿富汗, 對巴基斯坦一再實施越境打恐, 引發(fā)極端勢力與恐怖組織強烈反彈, 致使南亞恐怖襲擊活動有增無減!美國于9 11事件后發(fā)動的阿富汗戰(zhàn)爭已近九年，“塔利班” “愈挫愈勇”。與此同時美國宣布單方面對伊朗實施新制裁, 而伊朗也毫不示弱伊朗核問題前景更加堪憂!二 周邊國家政局動蕩主要分為哪幾種類型以下四個方面: 一是大國在我國周邊爭奪地緣戰(zhàn)略利益!美國奧巴馬政府在“西線”著力“反恐”的同時在“東線”著力遏阻我國這一“主要戰(zhàn)略對手”，采取了軟硬兼施的“巧實力”不斷加大對我國周邊地區(qū)的滲透擴張!其他大國也在我國周邊加緊角逐:俄羅斯外交進一步“向東看”憑借國力回升加大對東北亞 東南亞與南亞的投入。近期我國周邊地區(qū)多個海域軍事演習“扎堆”周邊海軍競賽浮出水面!從西太平洋到印度洋的“黃金海道”國家間權力角逐與海盜等非國家行為體“活躍”并存交織, 海洋安全前景堪憂!在南海, 越南與菲律賓等國企圖借助美國等域外大國對我施壓，并力圖將中越、中菲之間的雙邊爭議“變質”為我國與東盟之間的“多邊爭議”。五是周邊亂局嚴重掣肘亞洲經濟一體化，影響我國的周邊區(qū)域合作政策實施與推進!如泰國等東盟某些成員國的政局動蕩對東盟一體化，我國與東盟自由貿易區(qū)中日韓與東盟經濟合作等“拖后腿”吉爾吉斯斯坦政治“變天”對上海合作組織的穩(wěn)定發(fā)展構成棘手考驗。在朝鮮半島問題上，我國應繼續(xù)支持半島的和平統(tǒng)一，同時大力發(fā)展中韓關系，并利用共同的儒家文化傳統(tǒng)與歷史淵源關系來爭取韓國，使其減少對美國的依賴。在堅持“四片經營”的基礎上, 統(tǒng)籌東北亞 東南亞、南亞、中亞、西亞與南太“六大塊”，打破不同區(qū)塊之間的分割, , 整合與創(chuàng)新周邊地區(qū)多邊合作機制, 建構和諧、有序、安全、繁榮的周邊新秩序!三是周邊地緣戰(zhàn)略堅持“東西兼顧”、“陸海并舉”和“傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)籌”，方針妥善兼顧地緣“西線”與“東線”,同步開拓“陸權”與“海權’,統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)!四是針對周邊國家政局動蕩的“三種情形”對癥下藥, 強化危機管控維護正當權益!針對所謂“成熟民主國家”的政局突變防止其沖擊與我國的雙邊關系；針對所謂“轉型國家”的政局異動, 防止其對華政策出現(xiàn)嚴重倒退；針對所謂“問題國家的政局”混沌，妥善維護我國的地緣戰(zhàn)略利益, ，夯實地緣戰(zhàn)略依托。周邊不穩(wěn)趨于常態(tài)化、持久化、復雜化、聯(lián)動化。自從朝鮮戰(zhàn)爭結束后，美國一直掌控者朝鮮半島的形勢。但朝鮮在2009年宣布不參加六方會談，不顧國際社會的反對，進行新一輪的核試驗。美國