【正文】 權更迭”。美國在優(yōu)先掌控伊拉克能源的同時，加大力度攫取阿富汗“萬億美元級”礦產資源，同時覬覦南海油氣資源。同時，中國“海洋崛起”導致區(qū)域海洋格局重新“洗牌”，美國、日本等老牌海洋強國心有不甘，美國更是極力維護“海洋霸權”。五是中國周邊地區(qū)重大自然災害頻繁發(fā)生，嚴重危害周邊各國。周邊亂局充分暴露出西方“民主”、“自由”泛濫的弊端與危害，有利于周邊國家從各自實際情況出發(fā)、堅持走自己的路，有助于周邊國家更好地維護本國主權獨立、有效抵制西方大國以“民主”干涉其內政的企圖。中亞、南亞、東北亞、東南亞地區(qū)持續(xù)不穩(wěn)定，勢必分別波及中國的西北、西南與東北沿邊地區(qū)，影響中國“西部大開發(fā)”與“東北振興”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。周邊地區(qū)是中國經濟加速“走出去”的重要方向，是中國開拓海外商品市場、投資場所與獲取能源資源的重要地區(qū)，有助于中國經濟的可持續(xù)發(fā)展與拓展國際經濟空間。三是周邊亂局為某些大國“介入”提供了可乘之機，大國加緊爭奪中國周邊將危害中國的地緣政治經濟利益，中國的地緣戰(zhàn)略依托受到侵蝕，中國崛起更將面臨“龍困淺灘”的危險。特別是與中國存在海洋爭端的某些鄰國，其“危機感”與 “緊迫感”加深，唯恐爭端解決的時間“站在中國一邊”，遂加緊強化對中國海洋權益的非法侵占侵蝕，加大對美國的戰(zhàn)略借重。西方大國視朝鮮、緬甸、伊朗等所謂“問題國家”為“眼中釘”，認為中國與其關系“特殊”，敦促中國在防擴散與維護地區(qū)穩(wěn)定上承擔“大國責任”，無理要求中國放棄“不干涉內政”原則，對“問題國家”施加影響，致使中國在“問題國家”與西方大國之間陷入兩難。事實上，針對當前周邊多個“熱點”，中國外交迎難而上、從容應對，充分展現(xiàn)了“負責任”的大國風范。溫家寶總理于2010年6月初應邀對緬甸進行了正式訪問，他對緬甸領導人表示，中國不干涉別國內政，尊重緬甸主權和領土完整，祝愿緬甸穩(wěn)定、團結、發(fā)展。2010年5月3日至7日，應中共中央總書記、國家主席胡錦濤的邀請，朝鮮勞動黨總書記、國防委員會委員長金正日對中國進行非正式訪問。二是加強戰(zhàn)略溝通。四是擴大人文交流。雙方認為朝鮮半島和平、穩(wěn)定、繁榮符合中朝兩國乃至東北亞地區(qū)各國的共同利益，雙方將根據(jù)“9中國一再努力緩和半島緊張與化解矛盾，力爭避免南北雙方擦槍走火乃至沖突升級失控，并為朝核問題重回解決軌道爭取轉機。溫總理呼吁各方保持冷靜克制，防止事態(tài)升級，尤其要避免發(fā)生沖突，共同維護半島來之不易的和平穩(wěn)定。中國外交有“四個布局”之說。進一步分析，周邊外交與周邊工作的“無比重要性”也是由中國的國際定位所決定的。中國崛起與和平發(fā)展，對外主要體現(xiàn)在對周邊地區(qū)影響力的上升，周邊地區(qū)是中國對外展示實力與施加影響的主要場所，是中國對外發(fā)揮國際作用的主要地區(qū)，是中國擔當“負責任大國”力所能及的主要舞臺。簡言之，周邊地區(qū)對中國的國家安全、和平發(fā)展、最終崛起與民族復興具有特殊重要性，是中國對外維護與拓展國家利益的關鍵所在，其局勢穩(wěn)定與否也將直接關系到中國國內的發(fā)展。一是改革開放之前的周邊外交，主要標志是上世紀五十年代由中國與印度、緬甸等共同提出的“和平共處五項原則”，主要成就是我國與大部分接壤鄰國明確劃分了邊界。2003年10月，溫家寶總理在中國與東盟領導人會議上發(fā)表題為“中國的發(fā)展與亞洲的振興”演講，將中國的睦鄰外交政策進一步概括為“睦鄰、安鄰、富鄰”六字方針。四是自2008年9月國際金融危機爆發(fā)以來，周邊外交進入新的歷史階段，“順勢而上”與“大周邊”成為新的“關鍵詞”。胡總書記的重要講話還升華與發(fā)展了中國外交“四個布局”的戰(zhàn)略思想，即“運籌好大國關系，做實做深構筑周邊地緣戰(zhàn)略依托工作，鞏固發(fā)展中國家在我國外交全局中的基礎地位，積極開展多邊外交，大力加強各領域外交工作，同時還要加強公共外交和人文外交，依法維護我國公民和法人海外合法權益”。在2010年6月舉行的中日韓第三次領導人會議上，中國總理溫家寶就加強三國合作明確提出，推動合作機制和框架建設，推動中日韓自貿區(qū)官產學聯(lián)合研究，盡快達成中日韓投資協(xié)議，加強標準化合作，設立三國合作秘書處。另外，在2010年6月召開的上海合作組織成員國元首理事會第十次會議上，中國國家主席胡錦濤發(fā)表了《深化務實合作維護和平穩(wěn)定》的重要講話，就在上海合作組織框架內深化合作提出6點建議：一是鞏固團結互信，夯實本組織發(fā)展的政治基礎。五是完善內部建設，健全本組織發(fā)展的決策機制。2010年1月22日，中國外交工作的主管領導——國務委員戴秉國在位于印度尼西亞首都雅加達的東盟秘書處發(fā)表演講，誠摯而樸實地“表白”了中國和平發(fā)展的對外戰(zhàn)略與周邊外交宗旨。相反，有13億人口的中國如果不穩(wěn)定、不發(fā)展，反倒會拖累你們。你們知道，我們奉行的是獨立自主的和平外交政策，不與任何國家結盟，主張大家的事情由大家商量著辦，反對由一兩個國家或某種國家集團主宰國際事務。”九、應對周邊形勢新變化的分析與思考。美國是中國在該地區(qū)的主要對手，美國在日本與韓國維持著大量駐軍，美國的太平洋艦隊將該地區(qū)作為其設想的主要戰(zhàn)場。故日本是中國周邊外交戰(zhàn)略中可以爭取的對象，應本著“以史為鑒、面向未來”的精神進一步發(fā)展中日關系。中國的主要對手為東盟有關國家以及美國對其給予的支持，而中國的主要伙伴也是東盟的其他有關國家。中國在南海問題上的主要對手是菲律賓與越南兩國。同時調整對南海資源進行“共同開發(fā)”的政策。中國的主要“競爭者”是印度，而主要伙伴則是巴基斯坦。中國在該地區(qū)的主要任務有兩點，一是維護社會穩(wěn)定與民族團結，捍衛(wèi)國家統(tǒng)一，包括為此開展的反分裂與反恐怖斗爭；二是密切結合推進“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展中國西北內陸邊疆地區(qū)經濟，尤其是交通基礎設施建設與中鄰能源開發(fā)合作。對當前周邊地區(qū)動蕩加劇的態(tài)勢，進行密切關注與持續(xù)跟蹤。二是適時制定“大周邊戰(zhàn)略”，拓展中國周邊的內涵與外延，“做深。三是周邊地緣戰(zhàn)略堅持“東西兼顧”。針對所謂“成熟民主國家”的政局突變，防止其；中擊與中國的雙邊關系；針對所謂“轉型國家”的政局異動，防止其對華政策出現(xiàn)嚴重倒退；針對所謂“問題國家”的政局“混沌”，妥善維護中國的地緣戰(zhàn)略利益，有效防范海外利益重大風險。六是與時俱進。大力強化中央統(tǒng)籌，充分發(fā)揮沿邊與沿海省份的積極性。周邊形勢動蕩既有自身矛盾錯綜復雜的“內因”，也有大國角逐與干涉的“外因”。在2005年靠所謂”顏色革命”上臺的巴基耶夫政府被一舉推翻，以奧通巴耶娃為首的反對派宣布成立臨時政府。吉臨時政府先后向俄羅斯與美國提出求援．但俄羅斯除了加強其在吉軍事基地戒備外一直按兵不動。吉議會選舉定于2010年1 0月舉行，吉政局演變前景仍然存在著不小的變數(shù)。大舉增兵阿富汗，對巴基斯坦一再實施越境打恐，引發(fā)極端勢力與恐怖組織強烈反彈．致使南亞恐怖襲擊活動有增無減。對于美國“阿富汗新戰(zhàn)略”的黯淡前景，英國《金融時報》載文指“美國正在阿富汗走進死胡同”；巴基斯坦被美國綁上”反恐”戰(zhàn)車，巴對本國部落地區(qū)極端勢力發(fā)動清剿，但招致”巴基斯坦塔利班”的殘忍報復。支持泰國前總理他信的“紅衫軍”反政府示威者從3月14日開始占據(jù)首都曼谷的鬧市區(qū)，與政府軍及親政府勢力不時“擦槍走火”。阿披實總理于當晚發(fā)表電視講話指出，政府有信心使國家恢復正常和走上可持續(xù)復蘇道路。而越南、菲律賓等國企圖借助美國等域外大國介入南海爭端．企圖使雙邊爭議”多邊化”．美國也極力“插手”南海問題．致使南海形勢更加敏感復雜。美國和日本政府隨即分別表示“強烈譴責”導致“天安”號沉沒的行為。韓國同日還表示恢復”對朝心理戰(zhàn)”，更積極參與”防擴散倡議”，舉行韓美反潛軍事訓練。何況”天安號”沉沒謎團未解，美韓大規(guī)模軍演不僅將進一步激化朝韓、朝美矛盾．更將威脅中國安全，也不利于東北亞的和平穩(wěn)定．因而遭到了中國政府的堅決反對。特別是．韓國與美國借“天安號”事件，于7月份在黃海一帶舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演。朝鮮則于5月21日發(fā)表聲明對此予以堅決否認，指如韓國以“天安”號事件為借口對朝鮮進行報復，朝鮮將采取一系列強硬措施加以應對。在朝鮮半島方向，韓國于5 月20日公布”天安”號事件正式調查結果。7月6日，泰國政府決定將在曼谷等19個府已實施3個月的緊急狀態(tài)法再延長3個月，以保證國家安全和社會穩(wěn)定。泰國軍隊于5月19日開進”紅衫軍”集會區(qū)域，展開”清場”行動，雙方沖突造成嚴重傷亡與財產損失。而巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達里也嚴重受制于議會，大權趨于旁落；尼泊爾在野的第一大黨尼聯(lián)合共產黨（毛主義）發(fā)動大規(guī)模罷工，迫使尼總理尼帕爾在執(zhí)政僅13個月后于2010年6月30日辭職，尼政局陷入新一輪“波動”；作為南亞最大的國家，印度雖然政局總體穩(wěn)定，但民族分離組織與反政府武裝（印度“毛派”等）不時對印度安全部隊發(fā)動突襲，破壞鐵路等重要交通設施，造成嚴重傷亡與損失。美國于“9?11”后發(fā)動的阿富汗戰(zhàn)爭已近九年． “塔利班”不但沒有被美軍剿滅，反而“愈挫愈勇”，影響力趨于增強。阿富汗首當其沖．巴基斯坦緊隨其后。6月27日，吉就新憲法舉行“全民公決”，新憲法規(guī)定吉將由總統(tǒng)制改為議會制，公決獲得高票通過。而臨時政府也一直難以有效掌控巴基耶夫具有傳統(tǒng)影響的南方地區(qū)。一、周邊出現(xiàn)哪些動蕩中亞不穩(wěn)以吉爾吉斯斯坦政局異動最為突出。第四篇：關于我國周邊形勢關于我國周邊形勢周邊地區(qū)在中國外交的總體布局中處于”首要”地位，中國的周邊包括六大“板塊”，分別是中亞、南亞、東南亞、東北亞，以及西亞與南太平洋的部分地區(qū)．可將這六塊地區(qū)統(tǒng)稱為中國的“大周邊”。改進對所謂“問題國家”的政策，既要反對外力粗暴干涉，又要敦促所謂“問題國家”應以地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展的大局為重。與主要大國增加溝通、協(xié)調與戰(zhàn)略互信，積極應對其對華滲透．擠壓與圍墻，致力于共同促進有關國家與周邊穩(wěn)定。妥善兼顧地緣“西線”與“東線”，同步開拓“陸權”與“海權”，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。在堅持“四片經營”的基礎上，統(tǒng)籌東北亞、東南亞、南亞、中亞，西亞與南太“六大塊”，打破不同區(qū)塊之間的分割，形成聯(lián)動機制。一是大力強化“周邊是首要”與“維穩(wěn)”、“維權”并舉的意識，集中精力、加大投入、專注周邊，科學研判、及時反應、積極引導。對美國自“9．11”之后在中亞地區(qū)軍事及政治存在顯著增加之勢，中國既應保持足夠的警覺，也可與美國就反恐等問題進行對話與合作。第四，對中亞地區(qū)而言，中國在該地區(qū)的鄰國主要是俄羅斯與中亞五國，中國在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)來自非傳統(tǒng)安全領域的威脅，即國際恐怖主義、民族分裂主義與宗教極端主義這三股惡勢力。應緩解中越兩國在南海島礁上的矛盾美國軍事力量在該地區(qū)的卷入保持必要與足夠的警惕。中國在南海問題上的對策，一方面既要現(xiàn)實可行與量力而行，要等待時機，加快自身經濟與軍事實力的發(fā)展，以備后用；另一方面也應盡快開展行動，而不可拖延或一味消極地“擱置爭議”。東盟有關國家對中國的南海島礁及其附屬海域的非法侵占早已是既成事實，中國的主權領土及寶貴資源遭到了眾多東盟小國的侵吞瓜分，南海問題可謂積重難返。中國還將繼續(xù)致力于朝鮮半島的和平穩(wěn)定與“無核化”目標，積極化解矛盾、緩解危機。日本則具有兩面性，一方面它是美國的戰(zhàn)略盟國，它既沒有對其侵略歷史認真反省，又對中國的發(fā)展強大心懷不滿，也不愿看到中國大陸與中國臺灣地區(qū)之間的和平統(tǒng)一；另一方面，日本也不滿足于僅僅作為美國的附庸國，完全受美國擺布，而希望成為更加獨立的“正常國家”。首先，對東北亞地區(qū)而言，中國在該地區(qū)的鄰國有蒙古、俄羅斯、朝鮮、韓國與日本，以及一個“特殊的鄰國”——美國。我們的意圖是透明的、善意的。”針對金融危機后國際社會普遍“追捧”中國與“中美共治論”(所謂“G2”)甚囂塵上的情況，戴秉國國務委員還特別強調，“現(xiàn)在世界上有人給我們戴很多高帽子，說什么我們已經是發(fā)達國家了，很快與美國平起平坐了，等等。中國不稱霸，要友好，在周邊就是要始終奉行睦鄰友好政策，就是堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權利，就是堅持互利共贏，共同發(fā)展。與此同時，中國在國際金融危機之中“逆風飛揚”與穩(wěn)健崛起，中國的實力與潛力進一步凸顯，中國的卓越表現(xiàn)與輝煌前景引發(fā)了周邊一些國家的心態(tài)失衡、心理落差乃至疑懼。三是深挖合作潛力，增強本組織發(fā)展的持續(xù)后勁。包括于2011年在韓國設立三國合作秘書處，加強旨在消除技術壁壘的標準化合作，爭取2012年前完成中日韓自貿區(qū)聯(lián)合研究，盡快完成三國投資協(xié)議談判，擴大三國人員特別是青少年和大學交流等。當前中國周邊外交的一大“亮點”，便是從多個方向穩(wěn)步推進的區(qū)域多邊合作，如中亞方向的上海合作組織、東南亞方向的中國——東盟自由貿易區(qū)與“10+3”、東北亞方向的中日韓三國合作與朝核問題“六方會談”等。特別是在2009年7月17日20日召開的第十一次駐外使節(jié)會議上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，闡述了新時期中國外交的指導思想與戰(zhàn)略目標，強調要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，不斷提高外交工作能力和水平，努力使我國“在政治上更有影響力、經濟上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力”，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化營造良好國際環(huán)境和外部條件。在2005年發(fā)表了《中國的和平發(fā)展》白皮書，并提出了“和諧世界”的重要戰(zhàn)略思想，而周邊地區(qū)與周邊外交對中國的和平發(fā)展與“和諧世界”戰(zhàn)略都具有關鍵意義。中國率先擺脫了國際“冷戰(zhàn)”格局的羈絆，不以意識形態(tài)“畫線”，改善了與有關鄰國的關系，最終與所有鄰國實現(xiàn)了關系正?；?，并為集中精力于改革開放和現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了總體上和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。八、周邊外交方針：一脈相傳又與時俱進當前的中國周邊外交是歷史的延續(xù)與時代的發(fā)展，中國的周邊外交方針具有強烈的歷史連續(xù)性，以及中華文明“和、和平、和睦、和諧”的鮮明特色。能源與資源進口對中國經濟的持續(xù)高增長具有決定性作用，周邊地區(qū)的三個方向更是其中的重中之重：一是西面的中亞與西亞兩大地區(qū)，中亞里海盆地因擁有2000億桶潛在石油儲量而被譽為“第二中東”，中國對該地區(qū)開展了大量能源投資。具體而言，周邊外交的重要性表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，在國家安全上，周邊地區(qū)是維護中國國家安全、捍衛(wèi)中國主權統(tǒng)一與領土完整、開展反分裂斗爭的主戰(zhàn)場，是中國防御外敵入侵的前沿與前哨，是中國御敵于國門之外的緩沖帶與戰(zhàn)略屏障。其中，周邊不僅占據(jù)了“首要”地位，而且周邊也是“四個布局”交織并存