【正文】 2021 人 ,投資標準 O. 1 萬元 /人 ,投資 200 萬元 。 ?不可預見費費 :以直接費用 %計算 ,投資 1518 萬元。 項目規(guī)劃營建防風固沙林 88300 公頃。 660kv 直流電網(wǎng)、 750kv 交流電網(wǎng)以及太中銀鐵路、大古鐵路、銀青高速、 307 國道等大型基礎設施。 經(jīng)濟效益分析與評價 本項目建設是一項以生態(tài)效益、社會效益為主的公益項目 ,通過生態(tài)環(huán)境的改善 ,對整個社會經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用 ,產(chǎn)生間接的經(jīng)濟效益。各項目縣市、區(qū)也成立相對應的項目執(zhí)行辦公室 ,縣市、 區(qū)項目辦公室設在各縣市、區(qū)林業(yè)局。 3 負責工程質(zhì)量的檢查和驗收 ,總結本項目區(qū)的執(zhí)行情況 , 建立項目的技術檔案。 資金管理 項目資金由國家和地方配套資金兩部分組成。 工程建設實行政府負責制 ,把項目的治理實效與考核各地方政府領導政績掛鉤 ,以順利推動工程防沙治沙的開展。主要任務為利用五年時間完成防沙治沙和生態(tài)保護面積 76667公頃 ,詳細規(guī)劃了營造林工程、基礎設施工程和能力建設的具體內(nèi)容 ,建設目標定位準確 ,內(nèi)容全面。 9. 2 建議 由于項目實施面積大 ,工程建設立地條件復雜 ,應及早在詳細調(diào)查的基礎上做好各項目區(qū)的造林小班設計。經(jīng)濟指標比較合理可行 ,地方配套規(guī)模適度。寧夏有成功的防沙治沙技術支撐和國際合作經(jīng)驗 ,有國家和地方政府的支持和政策保障 ,有當?shù)厝罕妳⑴c生態(tài)建設的積極性 ,項目建設具有良好的經(jīng)濟社會條件。 法》制定環(huán)境保護的方案。 工程設計由項目領導小組審定 ,審定后由項目辦公室負責執(zhí)行。 8. 2. 2 各項目縣市、區(qū)辦公室主要職能 1 負責編制、報批本項目區(qū)的年度實施計劃、投資計劃 ,組織安排項目的實施。 8. 2 項目管理機構 為了確保本項目的順利實施 ,成立自治區(qū)項目協(xié)調(diào)領導小組 ,組長由政府分 管副秘書長擔任 ,項目成員單位由自治區(qū)財政廳、發(fā)改委、林業(yè)局、國土資源廳、農(nóng)牧廳、環(huán)保廳、農(nóng)科院、婦聯(lián)等相關單位組成。 促進項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的調(diào)整和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移 ,保障農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。 7. 維護生物多樣性 森林生態(tài)系統(tǒng)是保存生物基因 ,繁衍、保護瀕危生物物種的種質(zhì)資源庫 ,工程的實施 ,將明顯改善工程區(qū)生態(tài)環(huán)境 ,不僅為現(xiàn)有各種野生動植物提供良好的棲息繁衍場所 ,使項目區(qū)域生物多樣性的得到維護。 7. 1 1 防風固沙 項目建成后 ,完成荒漠化治理面積 76667公頃 115萬畝 ,使本項目區(qū)地面植被大幅度增加、降低風速、減少風沙危害 ,調(diào)節(jié)和改善區(qū)域性氣候 。 ?工程監(jiān)理費 :以直接費用 %計算 ,投資 828 萬元 。 能力建設 能力建設投資 332 萬元 ,其中 : ?辦公設備 :規(guī)模 13 套 ,投資標準 2 萬元 /套 ,投資 26 萬元 。 封沙育林規(guī)模 39767 公頃 ,投資標準 萬元 /公頃 50 元 /畝 ,投資 萬元。 ? 2021 年寧夏勞務市場勞動力價格。 人員培訓 計劃在項目實施期間對參與項目建設的高層管理人員開展國際交流 12人 /次 ,國內(nèi)培訓參與項目建設的工程技術人員 100 人 /次 ,培訓基層各類施工單位技術骨干 2021 人 /次。 農(nóng)田防護林以新疆楊、刺槐、白蠟、臭椿為主 。 在灌區(qū)平原腹地流動沙丘上布局人工鋪設草方格營造強旱生灌木林 133公頃 2021 畝 ,占該治理區(qū)總面積的 %。其中 : 在干燥型流動沙丘立地類型規(guī)劃布局人工鋪設草方格營造強旱生灌木林 19087 公頃 28. 65 萬畝 ,占該治理區(qū)總面積的 27%。該治理區(qū)土地總面積 2. 3 萬公頃 34. 5 畝 ,本次規(guī)劃生態(tài)治理面積 萬公頃 9 萬畝 ,治理重點為營造以黃河護岸和防風固沙為目 的護岸林、農(nóng)田防護林和以改良利用鹽堿地、風沙地為目的的生態(tài)經(jīng)濟林。 荒漠化類型為沙質(zhì)荒漠化 ,主要由流動沙丘、半流動沙丘、固定沙丘、平鋪沙地、沙化耕地、風蝕劣地組成 ,其中靈武市中東部 ,鹽池縣中東部和興慶區(qū) ,平羅縣沿黃河東岸地域分布有連綿起伏的新月型沙丘鏈。 ②基礎配套 林道建設 762 公里 ,補灌設施 218 眼座、套、種苗基地建設 400 公頃、護林點 40 處、 ?望塔 12 座 。 指導思想 以深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為指導 ,以建立和恢復自然植被、遏制荒漠化擴展、改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)牧民群眾收入、促進項目區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標 ,以生物和工程措施相結合的綜合治理技術 措施為支撐 ,建設喬灌草、帶網(wǎng)片相結合、生態(tài)效益穩(wěn)定的防護林體系 ,為改善寧夏中北部黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境做出貢獻。雖然這些水源距項目實施區(qū)較遠 ,但仍有可能提供部分苗木的定植補水。 主要經(jīng)濟作物有 :水稻、玉米、小麥、瓜果蔬菜等。 國家重點保護的野生植物有 :沙蘆草、發(fā)菜 ,其中沙冬青均被列入《中國珍稀瀕危保護植物名錄》二級保護物種。年平均降水量 180 220mm,且時空分布不均勻 ,多集中在夏秋 ,年季變率大 。項目治理區(qū)多為黃河灘地 ,呈鹽漬荒漠化。黃河東岸有平羅縣、銀川市興慶區(qū)、靈武市、鹽池縣、吳忠市利通區(qū) 5 個縣級行政區(qū)劃單位 。 2. 3. 3 項目建設有國家和地方政府的有力支持 2021年 9月 , 《國務院進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》 中 ,明確提出了“支持將寧夏建設成全國防沙治沙綜合示范區(qū) ,構筑西部重要的生態(tài)安全屏障”。 項目實施有良好的經(jīng)濟社會條件 項目區(qū)域多種類型的沙地資源為項目實施提供了豐富的土地條件。 2. 3 項目建設的可行性 有成功的防沙治沙技術模式和國際合作經(jīng)驗 2. 3. 1 1 在近 60 年的防沙治沙實踐中 ,寧夏探索總結出了適合不同區(qū)域、 不同立地條件的沙化土地治理技術模式 ,如“五帶一體”防沙固沙技術、 防風固沙林營造技術、農(nóng)林復合經(jīng)營技術、小流域綜合治理技術、封沙育林育草技術、農(nóng)田防護林營造技術等?；哪粌H嚴重制約著寧夏經(jīng)濟社會的健康發(fā)展 ,而且關系著國家生態(tài)安全和長遠發(fā)展 ,也引起了國家領導人的高度關注。特別是黃河東岸毛烏素沙地有沙化土地 84. 6 萬公頃 ,其中流動、半流動沙丘 42萬公頃 ,許多地方仍有沙漠化擴展的趨勢 ,以致嚴重威脅到寧東能源化工基地和黃河沿岸的基礎設施及居民的生產(chǎn)、生活。 2. 解放以來 ,特別是改革開放以來 ,寧夏政府和各族人民堅持不懈地進行荒漠化土地治理 ,實現(xiàn)了治理速度大于沙化速度的歷史性轉(zhuǎn)變 ,對改善整體生態(tài)環(huán)境做出了巨大努力。 結論 項目建設用 5 年時間完成防沙治沙和生態(tài)保護面積 76667 公頃 115 萬畝 ,將極大地改善寧夏回族自治區(qū)黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境 ,對保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 ,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 ,提高當?shù)孛癖姷纳顥l件 ,有十分顯著地作用。 1《寧夏天然林資源保護工程實施 方案》 。 《全國防沙治沙規(guī)劃》 。 投資規(guī)模及資金來源 : 項目建設總投資 73155 萬元。近期目標是利用美國有機農(nóng)業(yè)新技術 ,通過有機枸杞基地的示范 ,使寧夏枸杞打入歐美市場 ,走出寧夏 ,走出國門 ,成為中國主要創(chuàng)匯農(nóng)業(yè) 。以平羅縣頭閘鎮(zhèn)雙渠村、高莊鄉(xiāng)惠威村為中心發(fā)展5 萬畝有機技術托管基地。 中方配套資金來源主要是項目實施縣市、區(qū)財政自籌。 《關于我國利用世界銀行貸款 20212021 財政年度備選項目規(guī)劃的請示》國家發(fā)改委 ,發(fā)改外資【 2021】 1924 號文 。 1《寧夏灌區(qū)鹽堿地造林技術規(guī)程》 。 項目區(qū)土地資源豐富 ,荒漠化類型多樣 ,當?shù)孛癖娪猩鷳B(tài)治理的迫切愿望和成功治沙經(jīng)驗 ,項目地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn) 步增長 ,償債能力逐年增強。 2. 寧夏是經(jīng)濟欠發(fā)達省區(qū) ,對防沙治沙的投入有限 ,國家生態(tài)建設工程補助性投入標準又普遍偏低 ,荒漠化防治的投資總體上缺口很大 ,影響治理的成效和防沙治沙經(jīng)驗的推廣。寧夏沙區(qū)農(nóng)村人口比例大約占全區(qū)農(nóng)村人口的 45% ,貧困人口多 ,經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。 項目建設是履行國際公約 ,應對全球氣候變化的需要 加強防沙治沙 ,增加林草植被是提高我國應對氣候變化能力的有效途徑。 自 1982 年以來 ,寧夏已經(jīng)成功實施了 15 個荒漠化防治的國際合作項目 ,共利用外資 億人民幣 ,涉及德國、日本、韓國等國家 ,以及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織 ,綜合治理荒漠化土地面積達 10 多萬公頃。在項目區(qū)用地中有 80%屬于固有林場經(jīng)營的固有土地 ,其余集體土地也有明確的權屬證明和造林承包經(jīng)營協(xié)議 ,不涉及任何形式的移民和土地征用活動 ,有利于項目實施的統(tǒng)籌規(guī)劃 ,后續(xù)管理和可持續(xù)經(jīng)營。自治區(qū)人民政府制定了進一步加強生態(tài)建設的一系列政策措施 ,與各市縣政府簽訂了造林綠化責任狀 ,強化了生態(tài)建設的組織領導 ,明確了各市、縣和政府各部門的職責和任務。 地形地貌 項目區(qū)橫跨 2 個區(qū)劃類型區(qū)域 ,即中部干旱風沙區(qū)的河東毛烏素沙