【正文】 生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè) ,進一步轉變經濟增長方式 ,引導農民走“生產發(fā)展 ,生活富裕 ,生態(tài)良好”的發(fā)展之路 ,這對促進民族地區(qū)的社會穩(wěn)定 ,構建和諧社會 ,建設生態(tài)文明具有重要意義。中共中央總書記胡錦濤在寧夏視察時強調指出 : 要努力實現(xiàn)從‘沙逼人退’到‘人逼沙退’的轉變 ,希望寧夏的同志堅持把生態(tài)環(huán)境保護和建設作為功在當代、利在千秋的大事抓緊抓好 ,扎實努力 ,長期努力 ,使生態(tài)環(huán)境不斷有新的改善 ,為建設祖國西部生態(tài)屏障做出貢獻。中央林業(yè)工作會議明確要求 ,必須把發(fā)展林業(yè)作為應對氣候變化的戰(zhàn)略選擇 ,進一步確立了林業(yè)在應對 氣候變化中的特殊地位。這些技術模式成熟可行 ,在寧夏的生態(tài)建設中得到廣泛應用。 19962021 年實施的“中德財政合作寧夏賀蘭山東麓生態(tài)林業(yè)工程項目”被德國經濟合作部、中國國家林業(yè)局和 財政部授予優(yōu)秀項目 。項目區(qū)內沙化土地類型多樣 ,包含了流動沙丘、半固定沙丘、固定沙丘、沙化耕地、戈壁等類型 ,有利于沙化治理模式的示范、推廣和創(chuàng)新 。這項政策的 實施大大增強了沙區(qū)農牧民生態(tài)保護的意識 ,并通過種草養(yǎng)畜、沙生藥材種植、設施農業(yè)生產等生態(tài)高效農業(yè)項目的示范推廣 ,逐步解決了封育區(qū)農牧民的替代生計 ,為本項目實施封沙育林、治沙造林創(chuàng)造了良好的經濟社會環(huán)境。 2021 年 6 月 ,寧夏被國務院確定為“全國防沙治沙省域示范區(qū)” ,在政策和重點建設項目上給予了大力支持。 2021 年全區(qū)地區(qū)生產總值由 2021 年的 295 億元增加到 1334億元 ,地方財政收入由 2021年的 2021年的 178億元 , 項目區(qū)八縣市、區(qū)的財政收入也逐年上升。黃河西岸有青銅峽市、永寧縣和賀蘭縣 3 個縣級行政區(qū)劃單位。氣候干旱水資源極為貧乏。 氣候特點 項目區(qū)地處祖國西北內陸 ,氣候屬中溫帶干旱氣候區(qū) ,具有冬 寒少雪、 春季多風、夏熱短暫、秋雨集中、蒸發(fā)強烈、氣候干燥、光照充足、降水稀少、熱量適中、氣溫日較差大、風大沙多等典型的大陸性氣候特點。 C,≥ 10176。年平均蒸發(fā)量為 1744 2413mm,為降雨量的 812 倍 ,空氣干燥 ,年平均干燥度達 。 植物與土壤 3. . 1 植物 項目區(qū)域河東毛烏素沙地的主要植被有 :自然生長的灌木有花棒、擰條、沙拐棗、沙冬青、貓頭刺、狹葉錦雞兒、紅 砂、霸王、杠柳、白刺、檉柳等。 人工栽植的喬木樹種有 :棒子松、側柏、檜柏、白榆、旱柳、沙棗、 新疆楊、刺槐等 。 黃河西岸的沖積平原 ,自然生長的植被 :鹽蒿、檉柳、芨芨草、冰草、 針茅等。 土壤 河東毛烏素沙地土壤主要以灰鈣土、淡灰鈣土、風沙土、鹽漬土為主 ,風蝕作用強烈 ,土壤的主要特點是沙性強、土體干燥、養(yǎng)分少、肥力低、土壤貧瘠 ,有機質和氮磷鉀含量低 ,土 壤 ph 值 左右。 水利水文 項目區(qū)的河東毛烏素沙地水資源缺乏 ,地表無常年河流 ,地下水埋藏較深 ,灌溉利用價值較低。黃河西岸的銀川平原農區(qū)農業(yè)發(fā)達 ,水利設施齊全 ,區(qū)域內有唐徠渠系、惠農渠系、西干渠、漢延渠等大干渠 ,渠網密布 ,排灌暢通 ,沿黃河的灘地地下水位較高 ,土壤鹽堿重 ,尚未全部開發(fā)利用。建成沙區(qū)邊緣的防風固沙骨干林帶 。 基本原則 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則 項目建設要統(tǒng)籌規(guī)劃 ,突出治理重點 ,優(yōu)先治理對生態(tài)環(huán)境、社會經濟影響大、荒漠化趨勢擴展快和相對易于治理地區(qū)的土地沙化問題 ,力爭在短期內取得突破。 堅持因地制宜 ,綜合治理的原則 要因地制宜 ,因害設防、分類施策、分區(qū)突破 ,以生物措施為主 ,工程措施和營林措施有機結合 ,多管齊下綜合治理。 ①能力建設 包括國際、國內和基層培訓、辦公設備、專家咨詢等 。 寧夏黃河東岸毛烏素沙地沙質荒漠化土地治理類型區(qū) : 該治理區(qū)范圍為寧夏黃河東岸毛烏素沙地及農牧交錯區(qū)沙化土地 ,按行政區(qū)域包括靈武市、鹽池縣、平羅縣、銀川市興慶區(qū)、吳忠市利通 區(qū)項目建設區(qū)域。 該治理區(qū)土地總面積 ,本次規(guī)劃生態(tài)治理面積 70667萬公頃 106 萬畝。 該治理區(qū)與農作區(qū)交錯插花分布。 五個立地類型為 :干燥型流動沙丘立地類型 。 洪積扇戈壁沙地立地類型。 在有一定植被覆蓋的半干燥型平鋪沙地規(guī)劃實施圍欄封育灌草 39767 公頃 59. 65 萬畝 ,占治理區(qū)總面積的 56%。 5. 2. 1 2 銀川平原黃河西岸荒漠化治理類型區(qū) 在銀川平原黃河西岸治理類型區(qū)規(guī)劃布局了農田防護林和護岸林喬木林 ,少量的生態(tài)經濟林及固沙灌木林。封沙育林育草 200 公頃 3000 畝 ,占該治理區(qū)總面積的 %。 防風固沙喬木林主要樹種選擇刺槐、臭椿、沙棗、白榆等抗旱和適宜風沙土、灰鈣土等立地條件的喬木樹種 。 護岸林以白蠟、沙棗、旱柳等耐鹽堿耐水蝕的樹種為主。各項目區(qū)建設計劃詳見表 2。 辦公設施 為了加強項目管理 ,擬計劃購置辦公設備 13 套 ,包括計算機、 打印機、復印機、投影機、照相機等。 ? 寧夏營造林工程投資的有關投資指標》 。 單位投資成本 依據上述依據 ,編制了單位投資成本表詳見附表 項目建設投資估算 經估算項目建設總投資為 73155 萬元。 灌木林投資標準 O. 6 萬元 /公頃 400 元 /畝 ,計劃營造 6447 公頃 ,投入資金 3868 萬元 。 圍欄規(guī)模 852km ,投資標準 萬元 /公里 ,投資 萬元。 ?種苗基地 :規(guī)模 400 公頃 ,投資標準 萬元 /公頃 500 元 /畝 ,投資 300萬元 。 ?人才培養(yǎng) :規(guī)模 2091 人 ,投資 277 萬元 。 6. 3. 5 其他費用 :投資 4140 萬元。 ?工程招投標費 :以直接 費用 %計算 ,投資 207 萬元 。 6. 5 資金來源 地方配套資金主要為項目實施市、縣財政自籌、企業(yè)投資。通過封沙育林育草和人工造林育草相結合 ,使寧夏中北部嚴重的沙漠化土地得到有效治理 ,流動沙丘基本得到控制 ,“人進沙退”的局面得到有效的鞏固和加強。 儲備碳匯 森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫 ,它在降低大氣中溫室氣體的濃度 ,減緩全球氣候變暖中 ,具有十分重要的獨特作用。 7. 2 社會效益分析與評價 . 1 保護了項目區(qū)域的重要基礎設施 項目的建設區(qū)域 ,布局有寧東能源 化工基地、銀川河東機場 ,還有向華東、華中輸送電力的177。項目的實施 ,使項目區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善和經濟的發(fā)展 ,有利于招商引資 ,有利于城市的發(fā)展和市場的培育 ,從而促進地區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 有利于促進生態(tài)文明建設 本項目的實施是順民心、得民意的一項惠民工程 ,通過工程實施和干部群眾參與增強廣大人民群眾的環(huán)境意識、責任意識 ,有利于全社會生態(tài)文明建設。 400 公頃種苗基地以每年每公頃生產各類苗 4. 5 萬株 ,平均單價 元計 ,年產值可達 9000 萬元。領導小組下設區(qū)項目執(zhí)行辦公室 ,辦公室設在寧夏林業(yè)國際項目合作中心。 3 負責安排國內人員的技術交流和培訓、學習 。 2 制定技術措施 ,做好科技培訓和技術推廣工作 ,對工程進行技術指導 ,推廣先進的技術和管理經驗。 工程管理 根據《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定 》 ,本項目必須招聘有相應資質的監(jiān)理單位對工程進行監(jiān)理。工程施工嚴格按照設計進行 ,堅持一個工序經檢查合格后再進行下一個工序 ,環(huán)環(huán)相扣 ,保證整個工程的建設質量。配套資金在具體實施中必須逐級落實 ,年初列入年度財政預算。 政策保障 遵照國家關于生態(tài)建設方面的綱領性文件和國家領導人對治理水土流失、防治荒漠化的有關指 示精神 ,認真落實地方政府關于改善生態(tài)環(huán)境所制定的投入、補償和保護政策。 充分利用現(xiàn)有的中心苗圃、骨干苗圃培育項目建設所需的優(yōu)質苗木。 項目建設目標為遏制土地荒漠化 ,重建和 恢復植被 ,改善寧夏黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境。 按照保護優(yōu)先的原則和可持續(xù)經營的理念規(guī)劃了護林防火、有害生物防治、監(jiān)測體系和能力建設 ,明確了項目管理機構和組織管理措施。 綜上所述 ,項目建設條件具備 ,規(guī)劃布局合理 ,技術方案科學 , 保障措施得力 ,投資估算依據充分 ,生態(tài)和社會效益十分顯著。 附圖 1 寧夏荒漠化土地分布圖 2 寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護工程項目建設位置示意圖 3 寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護工程項目建設方案布局圖 附表 1 寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護項目項目區(qū)沙化類型表 2 寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護項目項目區(qū)森林資源現(xiàn)狀表 3 寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護項目建設任務匯總表 4 寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護項目投資預算匯總表