【正文】 生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè) ,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 ,引導(dǎo)農(nóng)民走“生產(chǎn)發(fā)展 ,生活富裕 ,生態(tài)良好”的發(fā)展之路 ,這對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定 ,構(gòu)建和諧社會(huì) ,建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。中共中央總書(shū)記胡錦濤在寧夏視察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出 : 要努力實(shí)現(xiàn)從‘沙逼人退’到‘人逼沙退’的轉(zhuǎn)變 ,希望寧夏的同志堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊抓好 ,扎實(shí)努力 ,長(zhǎng)期努力 ,使生態(tài)環(huán)境不斷有新的改善 ,為建設(shè)祖國(guó)西部生態(tài)屏障做出貢獻(xiàn)。中央林業(yè)工作會(huì)議明確要求 ,必須把發(fā)展林業(yè)作為應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇 ,進(jìn)一步確立了林業(yè)在應(yīng)對(duì) 氣候變化中的特殊地位。這些技術(shù)模式成熟可行 ,在寧夏的生態(tài)建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用。 19962021 年實(shí)施的“中德財(cái)政合作寧夏賀蘭山東麓生態(tài)林業(yè)工程項(xiàng)目”被德國(guó)經(jīng)濟(jì)合作部、中國(guó)國(guó)家林業(yè)局和 財(cái)政部授予優(yōu)秀項(xiàng)目 。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沙化土地類(lèi)型多樣 ,包含了流動(dòng)沙丘、半固定沙丘、固定沙丘、沙化耕地、戈壁等類(lèi)型 ,有利于沙化治理模式的示范、推廣和創(chuàng)新 。這項(xiàng)政策的 實(shí)施大大增強(qiáng)了沙區(qū)農(nóng)牧民生態(tài)保護(hù)的意識(shí) ,并通過(guò)種草養(yǎng)畜、沙生藥材種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等生態(tài)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的示范推廣 ,逐步解決了封育區(qū)農(nóng)牧民的替代生計(jì) ,為本項(xiàng)目實(shí)施封沙育林、治沙造林創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。 2021 年 6 月 ,寧夏被國(guó)務(wù)院確定為“全國(guó)防沙治沙省域示范區(qū)” ,在政策和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上給予了大力支持。 2021 年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由 2021 年的 295 億元增加到 1334億元 ,地方財(cái)政收入由 2021年的 2021年的 178億元 , 項(xiàng)目區(qū)八縣市、區(qū)的財(cái)政收入也逐年上升。黃河西岸有青銅峽市、永寧縣和賀蘭縣 3 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位。氣候干旱水資源極為貧乏。 氣候特點(diǎn) 項(xiàng)目區(qū)地處祖國(guó)西北內(nèi)陸 ,氣候?qū)僦袦貛Ц珊禋夂騾^(qū) ,具有冬 寒少雪、 春季多風(fēng)、夏熱短暫、秋雨集中、蒸發(fā)強(qiáng)烈、氣候干燥、光照充足、降水稀少、熱量適中、氣溫日較差大、風(fēng)大沙多等典型的大陸性氣候特點(diǎn)。 C,≥ 10176。年平均蒸發(fā)量為 1744 2413mm,為降雨量的 812 倍 ,空氣干燥 ,年平均干燥度達(dá) 。 植物與土壤 3. . 1 植物 項(xiàng)目區(qū)域河?xùn)|毛烏素沙地的主要植被有 :自然生長(zhǎng)的灌木有花棒、擰條、沙拐棗、沙冬青、貓頭刺、狹葉錦雞兒、紅 砂、霸王、杠柳、白刺、檉柳等。 人工栽植的喬木樹(shù)種有 :棒子松、側(cè)柏、檜柏、白榆、旱柳、沙棗、 新疆楊、刺槐等 。 黃河西岸的沖積平原 ,自然生長(zhǎng)的植被 :鹽蒿、檉柳、芨芨草、冰草、 針茅等。 土壤 河?xùn)|毛烏素沙地土壤主要以灰鈣土、淡灰鈣土、風(fēng)沙土、鹽漬土為主 ,風(fēng)蝕作用強(qiáng)烈 ,土壤的主要特點(diǎn)是沙性強(qiáng)、土體干燥、養(yǎng)分少、肥力低、土壤貧瘠 ,有機(jī)質(zhì)和氮磷鉀含量低 ,土 壤 ph 值 左右。 水利水文 項(xiàng)目區(qū)的河?xùn)|毛烏素沙地水資源缺乏 ,地表無(wú)常年河流 ,地下水埋藏較深 ,灌溉利用價(jià)值較低。黃河西岸的銀川平原農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá) ,水利設(shè)施齊全 ,區(qū)域內(nèi)有唐徠渠系、惠農(nóng)渠系、西干渠、漢延渠等大干渠 ,渠網(wǎng)密布 ,排灌暢通 ,沿黃河的灘地地下水位較高 ,土壤鹽堿重 ,尚未全部開(kāi)發(fā)利用。建成沙區(qū)邊緣的防風(fēng)固沙骨干林帶 。 基本原則 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則 項(xiàng)目建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃 ,突出治理重點(diǎn) ,優(yōu)先治理對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響大、荒漠化趨勢(shì)擴(kuò)展快和相對(duì)易于治理地區(qū)的土地沙化問(wèn)題 ,力爭(zhēng)在短期內(nèi)取得突破。 堅(jiān)持因地制宜 ,綜合治理的原則 要因地制宜 ,因害設(shè)防、分類(lèi)施策、分區(qū)突破 ,以生物措施為主 ,工程措施和營(yíng)林措施有機(jī)結(jié)合 ,多管齊下綜合治理。 ①能力建設(shè) 包括國(guó)際、國(guó)內(nèi)和基層培訓(xùn)、辦公設(shè)備、專(zhuān)家咨詢(xún)等 。 寧夏黃河?xùn)|岸毛烏素沙地沙質(zhì)荒漠化土地治理類(lèi)型區(qū) : 該治理區(qū)范圍為寧夏黃河?xùn)|岸毛烏素沙地及農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)沙化土地 ,按行政區(qū)域包括靈武市、鹽池縣、平羅縣、銀川市興慶區(qū)、吳忠市利通 區(qū)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域。 該治理區(qū)土地總面積 ,本次規(guī)劃生態(tài)治理面積 70667萬(wàn)公頃 106 萬(wàn)畝。 該治理區(qū)與農(nóng)作區(qū)交錯(cuò)插花分布。 五個(gè)立地類(lèi)型為 :干燥型流動(dòng)沙丘立地類(lèi)型 。 洪積扇戈壁沙地立地類(lèi)型。 在有一定植被覆蓋的半干燥型平鋪沙地規(guī)劃實(shí)施圍欄封育灌草 39767 公頃 59. 65 萬(wàn)畝 ,占治理區(qū)總面積的 56%。 5. 2. 1 2 銀川平原黃河西岸荒漠化治理類(lèi)型區(qū) 在銀川平原黃河西岸治理類(lèi)型區(qū)規(guī)劃布局了農(nóng)田防護(hù)林和護(hù)岸林喬木林 ,少量的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林及固沙灌木林。封沙育林育草 200 公頃 3000 畝 ,占該治理區(qū)總面積的 %。 防風(fēng)固沙喬木林主要樹(shù)種選擇刺槐、臭椿、沙棗、白榆等抗旱和適宜風(fēng)沙土、灰鈣土等立地條件的喬木樹(shù)種 。 護(hù)岸林以白蠟、沙棗、旱柳等耐鹽堿耐水蝕的樹(shù)種為主。各項(xiàng)目區(qū)建設(shè)計(jì)劃詳見(jiàn)表 2。 辦公設(shè)施 為了加強(qiáng)項(xiàng)目管理 ,擬計(jì)劃購(gòu)置辦公設(shè)備 13 套 ,包括計(jì)算機(jī)、 打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影機(jī)、照相機(jī)等。 ? 寧夏營(yíng)造林工程投資的有關(guān)投資指標(biāo)》 。 單位投資成本 依據(jù)上述依據(jù) ,編制了單位投資成本表詳見(jiàn)附表 項(xiàng)目建設(shè)投資估算 經(jīng)估算項(xiàng)目建設(shè)總投資為 73155 萬(wàn)元。 灌木林投資標(biāo)準(zhǔn) O. 6 萬(wàn)元 /公頃 400 元 /畝 ,計(jì)劃營(yíng)造 6447 公頃 ,投入資金 3868 萬(wàn)元 。 圍欄規(guī)模 852km ,投資標(biāo)準(zhǔn) 萬(wàn)元 /公里 ,投資 萬(wàn)元。 ?種苗基地 :規(guī)模 400 公頃 ,投資標(biāo)準(zhǔn) 萬(wàn)元 /公頃 500 元 /畝 ,投資 300萬(wàn)元 。 ?人才培養(yǎng) :規(guī)模 2091 人 ,投資 277 萬(wàn)元 。 6. 3. 5 其他費(fèi)用 :投資 4140 萬(wàn)元。 ?工程招投標(biāo)費(fèi) :以直接 費(fèi)用 %計(jì)算 ,投資 207 萬(wàn)元 。 6. 5 資金來(lái)源 地方配套資金主要為項(xiàng)目實(shí)施市、縣財(cái)政自籌、企業(yè)投資。通過(guò)封沙育林育草和人工造林育草相結(jié)合 ,使寧夏中北部嚴(yán)重的沙漠化土地得到有效治理 ,流動(dòng)沙丘基本得到控制 ,“人進(jìn)沙退”的局面得到有效的鞏固和加強(qiáng)。 儲(chǔ)備碳匯 森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù) ,它在降低大氣中溫室氣體的濃度 ,減緩全球氣候變暖中 ,具有十分重要的獨(dú)特作用。 7. 2 社會(huì)效益分析與評(píng)價(jià) . 1 保護(hù)了項(xiàng)目區(qū)域的重要基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目的建設(shè)區(qū)域 ,布局有寧東能源 化工基地、銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng) ,還有向華東、華中輸送電力的177。項(xiàng)目的實(shí)施 ,使項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,有利于招商引資 ,有利于城市的發(fā)展和市場(chǎng)的培育 ,從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 本項(xiàng)目的實(shí)施是順民心、得民意的一項(xiàng)惠民工程 ,通過(guò)工程實(shí)施和干部群眾參與增強(qiáng)廣大人民群眾的環(huán)境意識(shí)、責(zé)任意識(shí) ,有利于全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)。 400 公頃種苗基地以每年每公頃生產(chǎn)各類(lèi)苗 4. 5 萬(wàn)株 ,平均單價(jià) 元計(jì) ,年產(chǎn)值可達(dá) 9000 萬(wàn)元。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行辦公室 ,辦公室設(shè)在寧夏林業(yè)國(guó)際項(xiàng)目合作中心。 3 負(fù)責(zé)安排國(guó)內(nèi)人員的技術(shù)交流和培訓(xùn)、學(xué)習(xí) 。 2 制定技術(shù)措施 ,做好科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作 ,對(duì)工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo) ,推廣先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 工程管理 根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 ,本項(xiàng)目必須招聘有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。工程施工嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行 ,堅(jiān)持一個(gè)工序經(jīng)檢查合格后再進(jìn)行下一個(gè)工序 ,環(huán)環(huán)相扣 ,保證整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量。配套資金在具體實(shí)施中必須逐級(jí)落實(shí) ,年初列入年度財(cái)政預(yù)算。 政策保障 遵照國(guó)家關(guān)于生態(tài)建設(shè)方面的綱領(lǐng)性文件和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)治理水土流失、防治荒漠化的有關(guān)指 示精神 ,認(rèn)真落實(shí)地方政府關(guān)于改善生態(tài)環(huán)境所制定的投入、補(bǔ)償和保護(hù)政策。 充分利用現(xiàn)有的中心苗圃、骨干苗圃培育項(xiàng)目建設(shè)所需的優(yōu)質(zhì)苗木。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)為遏制土地荒漠化 ,重建和 恢復(fù)植被 ,改善寧夏黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境。 按照保護(hù)優(yōu)先的原則和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的理念規(guī)劃了護(hù)林防火、有害生物防治、監(jiān)測(cè)體系和能力建設(shè) ,明確了項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和組織管理措施。 綜上所述 ,項(xiàng)目建設(shè)條件具備 ,規(guī)劃布局合理 ,技術(shù)方案科學(xué) , 保障措施得力 ,投資估算依據(jù)充分 ,生態(tài)和社會(huì)效益十分顯著。 附圖 1 寧夏荒漠化土地分布圖 2 寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)位置示意圖 3 寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)方案布局圖 附表 1 寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)沙化類(lèi)型表 2 寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)森林資源現(xiàn)狀表 3 寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)匯總表 4 寧夏荒漠化防治與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目投資預(yù)算匯總表