【正文】 ”舉措，進(jìn)一步加大盤(pán)活存量土地的力度，取得了調(diào)整使用一批土地、依法收回一批土地、推動(dòng)新上一批項(xiàng)目的良好效果。三是強(qiáng)制收回。2004年，江陰出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)土地集約利用工作的意見(jiàn)》，規(guī)定企業(yè)內(nèi)部的行政辦公等輔助設(shè)施用地面積一般不得超過(guò)項(xiàng)目總用地面積的10％；對(duì)投資額小于1000萬(wàn)元的的工業(yè)項(xiàng)目，原則上要求進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房；市開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地，每畝土地的實(shí)際投入一般不低于250萬(wàn)元，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地，每畝土地的實(shí)際投入一般不得低于200萬(wàn)元。在項(xiàng)目用地論證中，各職能部門(mén)和各位專家在對(duì)企業(yè)投資強(qiáng)度、生產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行詳細(xì)分析和精確計(jì)算，幫助投資方優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高建筑密度和容積率，核減用地。一是實(shí)行按產(chǎn)業(yè)定價(jià)。位于夏港街道的江陰市精成數(shù)控有限公司，受這一政策的啟發(fā)，于2009年通過(guò)科學(xué)論證、技術(shù)創(chuàng)新、合理布局，拆除原有的一層舊廠房，建起了五層標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)一些分期實(shí)施的大型項(xiàng)目，江陰按照整體規(guī)劃、總量控制、分期供地、限期開(kāi)發(fā)的原則，按照其實(shí)際到賬資金和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度，分期確定供地?cái)?shù)量。街道鎮(zhèn)區(qū)北部，北新街兩側(cè)，是原南閘鎮(zhèn)辦企業(yè)的密集區(qū)域，農(nóng)機(jī)站、供銷(xiāo)社、食品站等30多家老企業(yè)都集中在這里?！盎仡^”找地：低效用地退出，閑置土地處置每年年初，江陰都要組織“回頭看”活動(dòng)，由市長(zhǎng)率領(lǐng)監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、招商、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，深入各鎮(zhèn)、街道和開(kāi)發(fā)區(qū)，檢查企業(yè)投入產(chǎn)出情況和用地情況，督促企業(yè)及時(shí)開(kāi)工建設(shè)和縮短投入產(chǎn)出的周期，緩解用地緊張的矛盾。點(diǎn)評(píng)：低效用地要退出，閑置土地要處置。2010年實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“445計(jì)劃”，用4年時(shí)間打造低碳產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)、新材料(石化)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等4個(gè)“千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群”和生物醫(yī)藥、服務(wù)外包、新傳感器、文化創(chuàng)意、地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)等5個(gè)“百億級(jí)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，進(jìn)一步發(fā)揮了土地資源集聚利用效益。依據(jù)出讓合同約定按時(shí)開(kāi)工和在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收，達(dá)到出讓合同中約定的建筑密度、容積率等規(guī)劃條件與相關(guān)集約用地要求的，履約保證金本息分別全額退還（利息按銀行同期活期存款利息結(jié)付）；未按時(shí)開(kāi)工或集約用地指標(biāo)不符合出讓合同約定的，履約保證金不予退還，上繳市財(cái)政，并須按出讓合同的約定追究相關(guān)違約責(zé)任。，先后完成礦山整治，完成窯業(yè)整治。2001年，華西把周邊16個(gè)村并入，組成了一個(gè)擁有3萬(wàn)人口、30平方公里面積的大華西村。目前，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了頗具規(guī)模的高層農(nóng)民公寓，新橋、申港、南閘等鎮(zhèn)的大型農(nóng)民公寓，將幾千戶農(nóng)民集中居住，既節(jié)約了土地，又改善了農(nóng)民居住環(huán)境。對(duì)市各有關(guān)部門(mén)執(zhí)行不力的，將追究有關(guān)部門(mén)和人員的相關(guān)責(zé)任，有效促進(jìn)和全面提升全市的節(jié)約集約用地水平。目前已基本完成，可新增耕地1500多畝。點(diǎn)供獎(jiǎng)地：力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)2005年以來(lái)，江陰對(duì)投資達(dá)到較高規(guī)模，且符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求的高新技術(shù)類工業(yè)項(xiàng)目，采用向省國(guó)土資源廳爭(zhēng)取點(diǎn)供用地計(jì)劃指標(biāo)的創(chuàng)新辦法予以重點(diǎn)保障，提高了有限計(jì)劃指標(biāo)的使用效益。一是批后監(jiān)管認(rèn)識(shí)不到位。有些省盡管較早建立了指標(biāo)前置、補(bǔ)充合同、考核評(píng)價(jià)等相對(duì)完善的建設(shè)用地供應(yīng)監(jiān)督管理機(jī)制，但由于國(guó)土資源、發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃等職能部門(mén)協(xié)同不夠，造成這些政策措施的實(shí)施效果并不理想：在工業(yè)項(xiàng)目用地前置審批時(shí)，用地主體為了通過(guò)土地審批，由投資主管部門(mén)多次更改投資額度而提高土地投資強(qiáng)度，而批后投資額度并未增加，從而直接導(dǎo)致土地低效利用的情況普遍存在；在房地產(chǎn)項(xiàng)目用地成交后，規(guī)劃主管部門(mén)改變規(guī)劃條件增加容積率，嚴(yán)重影響出讓合同履約，并造成用地主體的不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象發(fā)生。為此，提出以下建議：一要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全面拓展批后監(jiān)管工作局面必須充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)批后監(jiān)管推進(jìn)節(jié)約集約用地，不僅是提高土地利用效率、緩解土地供需矛盾、制止土地違法行為、解決“保護(hù)與保障”關(guān)系的必然選擇，也是規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行、強(qiáng)化土地供應(yīng)宏觀調(diào)控、實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政務(wù)的根本要求。因此，應(yīng)從宏觀層面積極尋求法律法規(guī)的健全與完善，規(guī)范閑置土地處置辦法。四要健全法律法規(guī)，注重批后監(jiān)管的行政與司法良性互動(dòng)建設(shè)用地批后監(jiān)管工作，首先必須要有明確的法律授權(quán)。面對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地資源的客觀需求，顯然無(wú)法再依靠大量資源要素投入來(lái)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。根據(jù)東部某省相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2004—2006年三年間，全省新產(chǎn)生的閑置土地中以協(xié)議出讓、%。第五篇：關(guān)于加強(qiáng)土地批后監(jiān)管、促進(jìn)節(jié)約集約用地的提案關(guān)于加強(qiáng)土地批后監(jiān)管、促進(jìn)節(jié)約集約用地的提案摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議提案第0194號(hào)__________________________________________________________________________ 案 由:關(guān)于加強(qiáng)土地批后監(jiān)管、促進(jìn)節(jié)約集約用地的提案審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交國(guó)土資源部研究辦理 國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部會(huì)同辦理提 案 人：農(nóng)工黨中央 主 題 詞：土地 提案形式：黨派 內(nèi) 容：近年來(lái)，各地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在采取最嚴(yán)格耕地保護(hù)措施的同時(shí)，積極推進(jìn)節(jié)約集約用地，努力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的合理需求。點(diǎn)評(píng)：土地怎么用，家底須摸清。其中周西村積極實(shí)施鎮(zhèn)村規(guī)劃對(duì)接，打破行政界限，向鄰村調(diào)劑168畝土地集中建設(shè)小高層安置房，至2012年，可將全村958戶、3525戶村民全部安置進(jìn)新型小區(qū)，預(yù)計(jì)可節(jié)約705畝土地。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，根據(jù)差距程度，市政府不予安排或減少安排新增建設(shè)用地計(jì)劃，國(guó)土資源部門(mén)暫停受理該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地審批等相關(guān)用地手續(xù)。大樓將于2011年投入使用，屆時(shí)將有200多戶村民搬出別墅，搬進(jìn)高樓，此舉可為華西村節(jié)省近400畝土地。如今，別墅村不再蓋別墅，一幢幢高層農(nóng)民公寓讓華西村“長(zhǎng)”高了。2005年，又對(duì)磚瓦窯廠進(jìn)行專項(xiàng)整治，先后關(guān)閉磚瓦窯廠71家。履約取地：用地先交履約保證金從2010年起，江陰對(duì)企業(yè)拿地實(shí)行合同履約保證金制度。工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)土地的集約利用。2008年，江陰加華新材料資源有限公司在“回頭看”檢查后，將大部分廠房由原來(lái)的一層改建成以二至四層為主，并將閑置的空地充分利用起來(lái)，還根據(jù)企業(yè)自身特色，建造了一些存儲(chǔ)池，對(duì)地下空間進(jìn)行了充分利用。點(diǎn)評(píng)：老鎮(zhèn)區(qū)改造，是許多城市都會(huì)碰到的問(wèn)題。按照企業(yè)實(shí)際到賬資金和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度，分期確定供地?cái)?shù)量，大手大腳用地、違法違規(guī)用地就沒(méi)了市場(chǎng)。把這些土地盤(pán)活了，就是下好了保障發(fā)展的一步絕妙好棋。二次用地：鼓勵(lì)企業(yè)提高用地效率在江陰市政府出臺(tái)的一系列促進(jìn)土地節(jié)約集約用地文件中，都明確了對(duì)存量工業(yè)用地使用的優(yōu)惠政策。差別定地：按產(chǎn)業(yè)定價(jià)、按園區(qū)定價(jià)在土地產(chǎn)權(quán)明晰的條件下，地租和土地價(jià)格是調(diào)節(jié)土地在各個(gè)行業(yè)和用途之間資源配置的最基本、最有效的工具，也是促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的有力杠桿。江陰幾次抬高用地門(mén)檻，是因?yàn)榻幍耐恋貙?shí)在太珍貴了，只能讓那些少占地、多投入、高產(chǎn)出的項(xiàng)目進(jìn)來(lái)，而不能來(lái)者不拒。怕的是一邊閑置不用，一邊又去占用新地，里里外外都是浪費(fèi)。將已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)面積雖然超過(guò)應(yīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積1/3，但未達(dá)到4/5的，或者已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)面積雖然超過(guò)應(yīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積4/5，但絕對(duì)空閑面積超過(guò)15畝以上的土地界定為未充分利用土地。點(diǎn)評(píng)：集中是把金鑰匙。新橋鎮(zhèn)通過(guò)規(guī)劃，、生態(tài)農(nóng)業(yè)和商貿(mào)居住三大功能區(qū)。上世紀(jì)八九十年代，江陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開(kāi)花，一度形成“村村點(diǎn)火、處處冒煙”的工業(yè)布局，造成土地資源浪費(fèi)。2004年，陽(yáng)光、雙良、申達(dá)等14家江陰上市公司在靖江的投資總額超過(guò)了2億美元；2005年，靖江園區(qū)新批投資超千萬(wàn)美元項(xiàng)目23個(gè)，其中超億美元項(xiàng)目4個(gè)，基本形成了以工業(yè)氣體、焦化、特種冶金、機(jī)械零部件、整車(chē)裝備和造船為主體的產(chǎn)業(yè)鏈。第四篇：節(jié)約集約用地江陰市節(jié)約集約用地十八法發(fā)布日期：20111025 17:19:34 瀏覽數(shù)：242字號(hào):〖大 中 小〗一個(gè)鐘靈毓秀的江南小城，書(shū)寫(xiě)著波瀾壯闊的宏偉長(zhǎng)卷。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，一律進(jìn)入公開(kāi)市場(chǎng)。土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，防治土地批租領(lǐng)域的腐敗行為，穩(wěn)定土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。有專家認(rèn)為，我國(guó)的土地稅制結(jié)構(gòu)應(yīng)按取得、保有、轉(zhuǎn)讓三個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)。管好土地應(yīng)重視依靠農(nóng)民 有專家認(rèn)為，土地管理制度的建設(shè)要考慮行政成本和交易成本。提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)農(nóng)民根本利益有專家認(rèn)為，既然保護(hù)耕地已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略要求，是全國(guó)人民的安全保障之一，就沒(méi)有理由讓農(nóng)民一方做出犧牲。西部生態(tài)脆弱區(qū)應(yīng)實(shí)施以資金、政策替代土地資源的戰(zhàn)略，提高土地資源的生產(chǎn)潛力和人口承載力，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。有專家認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是節(jié)約和集約利用資源，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用?，F(xiàn)將主要觀點(diǎn)綜述如下：一、土地資源節(jié)約集約利用和耕地保護(hù)節(jié)約集約利用土地應(yīng)注重調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有專家認(rèn)為，土地資源的稀缺性是人們節(jié)約集約利用土地的最直接動(dòng)力。各職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性,增強(qiáng)節(jié)約集約用地的責(zé)任感,切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,將節(jié)約集約用地的要求落實(shí)到各項(xiàng)建設(shè)中。為此,我們國(guó)土部門(mén)積極研究新的土地政策,主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)在用地計(jì)劃上的支持,同時(shí)加大土地復(fù)墾整理力度,爭(zhēng)取上級(jí)安排部分折抵計(jì)劃指標(biāo)。這就決定了我們必須堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化、城市化的發(fā)展道路,走節(jié)約集約利用土地的路子。要加大土地違法違規(guī)案件的查處力度。充分利用地球日、土地日和法制宣傳月等契機(jī),以板報(bào)、橫幅、現(xiàn)場(chǎng)咨詢和座談會(huì)等形式,向廣大群眾宣傳國(guó)家不斷出臺(tái)的涉地新政策。在繼續(xù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地出讓的同時(shí),全面落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度,實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一制訂的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)管。凡國(guó)家規(guī)定的禁止類項(xiàng)目,一律禁止供地。近年來(lái),隨著對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度不斷加大,落戶的工業(yè)企業(yè)越來(lái)越多,土地需求量隨之加大,為盡快適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展需要,市國(guó)土資源部門(mén)立足內(nèi)涵挖潛,積極盤(pán)活存量土地。在用地集中和經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的區(qū)域,用地的供需矛盾更為顯著,現(xiàn)有建設(shè)用地效率不高、耕地占用嚴(yán)重、違法用地監(jiān)管力度不夠等方面,用地問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到