【正文】 化解產能過剩 ③提高自主創(chuàng)新能力 形成競爭優(yōu)勢④擴大開放規(guī)模，提高開放水平A.①②B.①③C.②③D.②④”期間，針對需求不足矛盾，很多政策重點在需求側發(fā)力，對于當時經(jīng)濟穩(wěn)增長確實發(fā)揮了效果。產業(yè)政策要做到“準”，需要：①把基層實踐作為制定政策的唯一可靠依據(jù) ②把那些經(jīng)過實踐檢驗、已十分完善的政策付諸實踐 ③把發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律結合起來 ④在科學原理的指導下堅持具體問題具體分析A.①②B.②③C.①④D.③④，習近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領導人峰會發(fā)表演講時表示： “要解決世界經(jīng)濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經(jīng)濟結構性改革方面做更大努力，使供給體系更適應需求結構的變化。下列有利于推進供給側結構性改革的措施有：①轉變外貿出口方式，刺激出口增速提升②促進產業(yè)優(yōu)化重組，有效化解過剩產能 ③大力推進結構性減稅，降低企業(yè)成本④培育新的消費熱點，加快消費結構升級A.①②B.①③C.②③D.③④11.“十二五”期間，我國傳統(tǒng)中低端的消費品供給嚴重過剩，國內消費增速拾級而下，但中國居民卻瘋狂“海外掃貨”，搶購海外國際品牌商品。推進供給側結構性改革，既離不開穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，也需要激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。當前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加劇，企業(yè)投資萎縮，缺乏活力，這使得“供給跟不上需求”的矛盾逐漸成為影響經(jīng)濟增長的重要障礙。以往靠投資、消費和出口“三駕馬車”拉動需求帶動經(jīng)濟發(fā)展的方式屬于需求側管理。當下供給側存在如下問題：面向低收入群體為主的供給體系，沒有及時跟上國內中等收入群體迅速擴大而變化了的消費結構。會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。材料二：中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于 2015 年 10 月 26 日至 29 日在北京舉行。(12 分)(2)結合材料二，運用發(fā)展社會主義民主政治的有關知識，分析上述材料體現(xiàn)的政治生活道理。（4分）②國家實行科學的宏觀調控是對國民經(jīng)濟總量進行調節(jié)和控制。供給側結構改革是解決目前中國 產能過剩，升級中國制造 重要舉措。優(yōu)化產業(yè)結構和產品結構，促進中高端產品的生產。（每點1分，結合材料1分，共4分）24.（1）①市場經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開國家的宏觀調控。（2 分）②堅持人民主體地位是由中國共產黨的性質和宗旨決定的。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，市場需求結構的變化，亟需供給體系跟進調整，這時候就輪到“供給側改革”這一劑中醫(yī)良藥發(fā)揮功效。一、概念的闡釋（一）正確認知——供給側：美國經(jīng)濟學家薩繆爾森說，學經(jīng)濟學只要掌握兩件事，一個叫供給，一個叫需求。（從當前現(xiàn)狀來看，供給方面愿望沒問題、但能力有問題，需求方面能力沒問題、但欲望有問題）“側”，從字面上理解，就是指“側重”于某一個“側面”。區(qū)域結構問題：人口分布不合理，戶籍人口城鎮(zhèn)化率偏低，同時還有東中西部之間、城鄉(xiāng)之間的不平衡、不協(xié)調、不公平。（二）認識誤區(qū)棄用論。所以，總書記強調，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。借用論。所謂“新常態(tài)”，其大背景是由大到強轉折期、陷阱跨越關鍵期、要素約束瓶頸期、深化改革攻堅期、全球治理分化期；其小背景是“增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期‘三期’疊加的特殊時期”；其特征是“增速換擋（高速轉向中高速）、方式轉變（規(guī)模速度型轉向質量效率型）、結構優(yōu)化（增量擴能轉向調存優(yōu)增）、創(chuàng)新驅動（要素投入轉向創(chuàng)新驅動）、市場決定、福祉共享”；其波形是L型，而不是V、U或W型；其對策就是“推進供給側結構性改革”。第二，降成本，即降低企業(yè)成本（規(guī)工企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中成本在85元以上，%）。”（二）應對的舉措主要內容概括起來，就是“2個五”：五大工作任務：（“三去一降一補”）第一，去產能，即化解過剩產能。美國初步回暖、日本衰退止步、歐洲深陷危機、新興經(jīng)濟體普遍萎靡，盡管中國表現(xiàn)不俗，但新常態(tài)下也面臨許多前所未有的新矛盾新問題新挑戰(zhàn)。恰恰相反，其核心是要放松管制、釋放活力，通過完善市場機制，矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲，進一步優(yōu)化資源配置，推動“市場在資源配置中起決定性作用”。)我國經(jīng)濟發(fā)展的總量性矛盾、周期性矛盾和結構性矛盾并存，但主要矛盾已由總量性、周期性問題轉化為結構性問題（前者更多適宜從需求側管理來解決、后者則更多適宜從供給側管理來解決）?！薄┙o側結構性改革：就是“著眼于解放和發(fā)展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。這些結構性問題主要包括：產業(yè)結構、區(qū)域結構、增長動力結構、要素投入結構、能耗排放結構、收入分配結構6個方面。（與供給相對的“需求”，指的是消費者在一定時期內的各種可能的價格下愿意而且能夠購買的該商品的數(shù)量?！肮┙o側改革”不僅是對眼下中國宏觀經(jīng)濟的一劑對癥良藥，對于普通老百姓來說，也意味著未來更多的實惠和便利。（3分）⑤中國共產黨堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局是貫徹科學發(fā)展觀的需要。（每個要點 3 分）（2）①中國特色社會主義事業(yè)必須堅持中國共產黨的領導。23.（1）第一要義是發(fā)展；核心是以人為本；基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)；根本方法是統(tǒng)籌兼顧。(每點3分，答出三點即可)（2）①轉變政府職能，建設服務型政府，提高政府為經(jīng)濟社會服務、為人民服務的能力和水平。宏觀調控要注重需求和供給的“雙輪驅動”。通過供給側改革提升中國制造的水平；消費對生產有反作用，消費的升級對生產具有導向作用。“供給側改革”不僅是對眼下中國宏觀經(jīng)濟的一劑對癥良 藥，對于普通老百姓來說，也意味著未來更多的實惠和便利?？萍疾恳言谀瓿醢l(fā)布征求意見稿，4 擬對新能源車的 12 個模塊進行鏈式扶持，特別是電池、電機 等上游零部件領域。(9分)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展。（10分）（2）結合材料，運用唯物辯證法實質與核心的知識，分析宏觀調控從單純的需求刺激，到需求和供給“雙輪驅動”的哲學依據(jù)。（8分）21.（19分）閱讀材料，回答問題。我國推進供給側結構性改革意味著：①擴大內需的政策已失去其存在的合理性 ②消費者未來將獲得更多的實惠和便利③優(yōu)化資源配置，提高全要素生產率④化解過剩產能成為經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向A.①②B.②③C.①④D.③④：“推進供給側結構性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。為此，中央經(jīng)濟工作會議提出，“要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”。不斷解放和發(fā)展生產力，是：①解決社會主義初級階段主要矛盾的需要 ②以經(jīng)濟建設為中心謀發(fā)展的需要③調整生產關系和對外開放的客觀要求④社會主義本質和提高我國綜合國力的客觀要求 A.①②B.②③C.①④D.③④。這是因為：，、統(tǒng)率著部分 。二、【熱點試題】、釋放活力、讓市場發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本。(6)土地、勞動、資本、技術、管理等資源是物質資料生產的生產要素，供給側改革就是要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進生產力的提高和資源的有效利用。涉及的經(jīng)濟生活知識：（1）生產決定消費，生產決定消費的對象、消費的方式、消費的質量和水平，生產為消費創(chuàng)造動力。而提升企業(yè)盈利的另一項改革是淘汰落后產能，國企是主要承擔者。全面建成小康社會，經(jīng)濟要發(fā)展，而發(fā)展應是有效益、有質量、可持續(xù)的。從“三駕馬車”到“供給側改革”，這種話語變化勾勒出中國經(jīng)濟的演變，消費在國民經(jīng)濟所占比重越來越大，對供給側的要求越來越高，在倒逼壓力之下，“供給側改革”的效果直接關系到中國經(jīng)濟轉型能夠平穩(wěn)落地。而結構性改革旨在調整經(jīng)濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質量和數(shù)量?！比祟悮v史上，還從未有十幾億人口的國家，成功跨過中等收入陷阱，躋身發(fā)達經(jīng)濟體。（二）注重協(xié)調配合。引導企業(yè)加強目標成本管理，對生產經(jīng)營全過程和各環(huán)節(jié)耗費實施嚴格的全面控制，制定降成本目標。落實口岸查驗配套服務改革，對查驗沒有問題的外貿企業(yè)免除集裝箱吊裝、移位、倉儲費用。鼓勵企業(yè)自主開展污水處理，對達到相關排放標準3點的清理和撤并，對超過法定收費期限或其他不符合規(guī)定的公路收費項目，一律取消，建立以政府公共財政和公共資源投入為主的普通公路建、管、養(yǎng)機制。根據(jù)國家和省的部署，推進電力體制改革，完善煤電價格聯(lián)動機制，落實工商業(yè)銷售電價調整政策，降低企業(yè)用電成本。繼續(xù)實行調整后的工傷保險八檔差別基準費率政策，并對執(zhí)行新費率后行業(yè)基準費率升高的，繼續(xù)實施階段性下調費率措施。推進行政審批、公共服務事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。建立健全規(guī)則統(tǒng)一的工程建設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易平臺體系，基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、財政局、金融局）（三）完善政策性融資擔保體系。（責任單位：市金融局、財政局、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、商務委、農業(yè)局）（二）創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、財政局）（五）嚴格規(guī)范行政審批中介服務項目和收費。一、總體要求與工作目標（一）總體要求。（三）強化宣傳引導。各地級以上市政府要結合本地區(qū)實際，研究制定“去降補”方案和配套政策，發(fā)揮政策協(xié)同作用。推進高水平大學建設，努力建成一批國內一流、世界知名的高水平大學和學科。加快城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇重點工程建設，確保西江、北江、東江和韓江干流堤圍達標。制訂實施城市地下綜合管廊建設實施方案，推進海綿城市建設。1．補齊農村基礎設施建設短板。加強反價格壟斷執(zhí)法，開展藥品、汽車及零配件、建筑材料等領域的反壟斷調查。用好各級財政投入設立的各類政策性產業(yè)基金，帶動和引導社會資本投向基金所支持的相關產業(yè)。降低住房公積金繳存比例，對繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請降低繳存比例或者緩繳。擴大失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍，鼓勵符合條件的企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼。嚴格落實國家全面清理規(guī)范涉企收費措施。加快社會信用體系建設。建立企業(yè)債券定期稽察制度，加強跟蹤企業(yè)債券兌付情況。提高融資項目自有資金或保證金比率，嚴控高杠桿、高風險融資項目。加大對居民自住和改善性住房需求的信貸支持力度，落實在不實施限購措施的城市放寬首套房和改善性需求的二套房房貸首付比例政策?？刂粕虡I(yè)地產開發(fā)規(guī)模，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)將庫存工業(yè)、商業(yè)地產改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，將庫存商品房改造為商務居住復合式地產、電商用房、都市型工業(yè)地產、養(yǎng)老地產、旅游地產等。2．推進住房制度改革。鼓勵金融機構加大對企業(yè)兼并重組、轉型轉產、產品結構調整、技術改造和向境外轉移產能、開拓市場的金融支持。落實珠三角地區(qū)幫扶責任，推進與粵東西北地區(qū)合作共建示范園區(qū)。嚴格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產業(yè)政策，嚴禁違規(guī)建設鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)新增產能項目。重點清理處置高污染高排放、長期違法違規(guī)排污、未獲得環(huán)保準入的企業(yè)。妥善解決好職工安置等問題。全省推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）覆蓋率提高到85%以上，年均開展各類職業(yè)技能培訓提高至630萬人次?！ジ軛U方面。全面完成國家下達的淘汰落后產能任務。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，運用市場機制，弘揚企業(yè)家精神，調動企業(yè)主動性和積極性，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和市場出清，提高生產端資源配置效率和公平性?！獔猿纸y(tǒng)籌部署與精準施策相結合。解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次結構矛盾和問題，必須集中力量打好供給側結構性改革攻堅戰(zhàn)。把破解供給與需求不匹配、不協(xié)調和不平衡問題作為出發(fā)點和落腳點，供給側與需求側雙管齊下，在適度擴大總需求的同時，從供給側發(fā)力，從生產領域擴大有效供給，加強中高端產品和優(yōu)質服務供給，減少無效和低端供給，不斷增強持續(xù)增長動力。加大行政管理、投資、價格、國企、財稅、金融、社保等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，加快形成有利于效率提升、可持續(xù)發(fā)展的長效機制，促進市場準入更加開放公平，創(chuàng)新活力進一步迸發(fā)。3年累計新增境外投資額達400億美元，初步形成境內外產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。到2016年底，為全省企業(yè)減負約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%—8%，其中降低制度性交易成本約200億元、人工成本約250億元、稅負成本約2150億元、社會保險費（含住房公積金）約350億元、財務成本約650億元、電力等生產要素成本約150億元、物流成本約250億元。1．推進“僵尸企業(yè)”分類處置。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵非國有資本依法參與國有“僵尸企業(yè)”改制重組。引導鋼鐵企業(yè)加快優(yōu)化產品結構，增加特種鋼、優(yōu)質鋼等中高端產品供給；挖掘國內市場潛力，推廣鋼結構在建設領域的應用。5．推動珠三角地區(qū)產業(yè)梯度轉移。研究制定我省國際產能合作實施方案，建設境外產業(yè)集聚基地和經(jīng)貿合作園區(qū)，重點推進馬來西亞馬六甲皇京港及臨海工業(yè)園、伊朗格什姆自貿區(qū)、沙特吉贊經(jīng)濟城等合作項目，帶動企業(yè)“走出去”和富余產能轉移，加快廣東裝備、技術、標準、服務“走出去”步伐。1．有效釋放農業(yè)轉移人口城鎮(zhèn)購房需求。大力發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)。各地應結合當?shù)貛齑嬉?guī)模情況，強化去庫存與土地供應聯(lián)動，合理安排房地產用地供應。（三）有效推進金融去杠桿，促進金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立去桿桿風險監(jiān)測和信息通報機制，制定和完善金融各行業(yè)應急預案，研究制定金融詐騙、非法集資等金融風險重點問題監(jiān)測預警制度。4．加快處置不良貸款。做好存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理。修訂并公布《廣東省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》。落實國家降低制造業(yè)增值稅稅率政策，落實小微企業(yè)、高新技術企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等國家稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展多層次資本市場，支持企業(yè)上市，扶持發(fā)展區(qū)域股權交易市場，擴大債券融資規(guī)模，提高直接融資比重。加快出臺我省關于推進價格機制改革的實施意見，