【正文】 運營里程350公里，全省萬畝以上海堤達標率提高到60%，按期完成廣佛跨界河等8條重污染流域綜合治理和170個城市黑臭水體治理，粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到90%以上、市區(qū)和縣城污水處理率分別提高到95%、85%以上。各地級以上市商品住房去庫存周期基本控制在16個月以內(nèi)，非商品住房去庫存周期明顯縮短。到2018年底，基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清，其中，到2016年底，全省國有關(guān)停企業(yè)全部出清；2017年底，全省國有特困企業(yè)基本脫困；2018年底，國有資本配置效率顯著提高，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化?！獔猿质袌鲋鲗?dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。（二）基本原則。為積極穩(wěn)妥落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)，結(jié)合我省實際，制定本方案。——堅持培育發(fā)展新動能與改造提升傳統(tǒng)動能相結(jié)合。把握好工作節(jié)奏和政策配合，重視補短板兜底線，防范引發(fā)社會風(fēng)險，確保各項工作穩(wěn)妥有序推進?！齑娣矫?。到2018年，企業(yè)負擔(dān)進一步減輕。全面摸清“僵尸企業(yè)”情況，建立國有和非國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫。支持省、市、縣法院設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道。鼓勵生產(chǎn)和使用高標號水泥、純熟料水泥、專用水泥和特種水泥，改造城市周邊水泥熟料線，協(xié)同處置城市垃圾等廢棄物。把握珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，出臺粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體布局。7．建立健全產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化長效機制。統(tǒng)籌推進差別化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。通過政策性銀行中長期貸款支持、減免行政事業(yè)性收費等措施，引導(dǎo)與鼓勵有條件的國有企業(yè)收購或長期租賃庫存商品房，以公共租賃住房形式出租。優(yōu)化“三舊”改造政策，統(tǒng)籌平衡商業(yè)、辦公、工業(yè)等改造項目規(guī)模。加強金融監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，積極防范和穩(wěn)妥處理各類金融風(fēng)險，有效化解地方政府債務(wù)，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。落實金融監(jiān)管責(zé)任，強化日常監(jiān)管和風(fēng)險排查。在風(fēng)險可控的前提下，按照“一項目一對策”和市場化處置原則，妥善處置各類融資信托產(chǎn)品、私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品等出現(xiàn)的兌付問題，有序打破剛性兌付預(yù)期。在國務(wù)院批準的我省政府債務(wù)限額內(nèi)，提出省本級及各市縣政府債務(wù)限額，將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)、涉企經(jīng)營服務(wù)、進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費，調(diào)整和修訂現(xiàn)有外貿(mào)涉企收費政策。爭取國家支持，在高端人才、天使投資、境外股權(quán)投資等方面開展財稅政策創(chuàng)新試點，在廣東自貿(mào)區(qū)試點實施啟運港退稅政策。探索開展投貸聯(lián)動試點和高新技術(shù)企業(yè)信用貸款融資試點。落實國家部署，利用燃煤電廠上網(wǎng)電價降價等空間降低工商業(yè)用電價格。清理規(guī)范流通環(huán)節(jié)收費，切實降低流通成本。實施村村通光纖工程，引導(dǎo)電信運營企業(yè)在全省所有行政村建立通信機房和光纜接入節(jié)點。加快推進高速公路外通內(nèi)聯(lián)、省內(nèi)干線、區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和疏港工程建設(shè)，逐步消除交通瓶頸路段。將水污染治理放在更加突出位置，加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程，分步實施重點流域水環(huán)境綜合治理重大工程，開展全省242個城市黑臭水體整治。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。2016年6月底前，建立全省和各市重點工作任務(wù)臺賬，完善工作動態(tài)跟蹤機制。省政府督查室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，視情況采取下達督查通知書、組織實地督查、提請省政府領(lǐng)導(dǎo)約談、掛牌督辦等方式推動工作落實。3年左右實現(xiàn)實體經(jīng)濟企業(yè)成本明顯下降，盈利能力顯著增強。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。持續(xù)開展優(yōu)秀中小微企業(yè)信用貸款試點工作，推薦一批有貸款需求的優(yōu)秀中小、民營企業(yè)與商業(yè)銀行、擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保等金融機構(gòu)對接，提高信用貸款率。開展建筑業(yè)繳納各種保證金情況摸查，按照既有利于減輕企業(yè)負擔(dān)、又能形成新約束機制的原則，制定切實可行的規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金政策措施，清查向企業(yè)收取保證金應(yīng)返未返行為。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國資委、金融局、地稅局、市國稅局）（四）持續(xù)推進簡政放權(quán)。進一步放寬商事主體住所（經(jīng)營場所）條件限制，實行企業(yè)名稱自主申報，推行電子營業(yè)執(zhí)照，推進工商登記全程電子化，全面實施“多證合一、一照一碼”工業(yè)和信息化委、“兩建”辦）五、合理降低企業(yè)人工成本（一）嚴格落實降低社會保險費率政策。（責(zé)任單位：市住房公積金中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財政局）（三）完善最低工資調(diào)整機制?？刂铺烊粴馔ǖ莱杀荆M一步合理下調(diào)分銷用戶配氣價格。落實國家《港口收費計費辦法》，通過“減項、并項、降費”，降低航運企業(yè)和進出口企業(yè)的負擔(dān)。支持制造企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)加快轉(zhuǎn)型升級和市場開拓，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息流，建立采、產(chǎn)、供一體化信息平臺，鼓勵開展定制生產(chǎn)與智能制造；加快電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。十、加強組織保障與督查（一）加強組織落實。（三）統(tǒng)籌經(jīng)費保障。這是攸關(guān)民族復(fù)興、百年夢想的抉擇，是一場必須完成的自我革命。供給側(cè)管理認為市場可以自動調(diào)節(jié)使實際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來調(diào)節(jié)總需求，拉動經(jīng)濟增長需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)改革內(nèi)涵：簡言之即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)改革將分別在勞動力、資本、創(chuàng)新、政府四條主線上推進。落實供給側(cè)改革：一是貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念；二是“實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的五大政策思路；三是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的五大重點任務(wù)。加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推動科技進步和創(chuàng)新，有利于生產(chǎn)力發(fā)展。國家(政府)角度：①充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，實行科學(xué)的宏觀調(diào)控。④積極應(yīng)對經(jīng)濟全球化，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持優(yōu)進優(yōu)出，提高開放型經(jīng)濟水平。這表明：①物質(zhì)決定意識，堅持一切從實際出發(fā)②矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析 ③矛盾雙方的轉(zhuǎn)化是必然的④意識可以能動地改造客觀世界A.①②B.②③C.①③D.③④，擴大內(nèi)需特別是擴大投資對經(jīng)濟的拉動效果在遞減，而供給側(cè)總體上呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況；同時，不少消費品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足。進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實際上是政府宏觀調(diào)控，培育企業(yè)這一供給主體”意味著我國改革總體思路的調(diào)整，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出“供給側(cè)改革”，指出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。這給我們國內(nèi)企業(yè)的警示是：①提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場需求②加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過剩 ③提高自主創(chuàng)新能力 形成競爭優(yōu)勢④擴大開放規(guī)模，提高開放水平A.①②B.①③C.②③D.②④、釋放活力、讓市場發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本。一個“準”字，點明了產(chǎn)業(yè)政策必須瞄準結(jié)構(gòu)性改革的方向，引導(dǎo)資源流向薄弱環(huán)節(jié)與關(guān)鍵領(lǐng)域。2015年11月10日，習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上首次提出“供給側(cè)改革”，要求在適度擴大內(nèi)需的同時，提高供給體系的質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。在需求倒逼的壓力之下，“供給側(cè)改革”勢在必行。有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了資源環(huán)境承載能力的峰值。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。全會強調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi) 國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。（12 分）參考答案： 20.（1）簡政放權(quán)，激發(fā)企業(yè)活力，增加有效供給；推動企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能；引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)造新供給。（2分）③企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，是經(jīng)濟活動的主要參加者。22.（1）①要用發(fā)展的觀點看問題，供給要適應(yīng)變化發(fā)展的消費結(jié)構(gòu)。通過發(fā)展科技、教育、文化等事業(yè)提高勞動者素質(zhì)，推進技術(shù)創(chuàng)新。③實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。（2 分）③中國共產(chǎn)黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。針對我國存在的不同情況，采取不同的方法解決。簡言之，供給就是出售、需求就是購買。兩者的區(qū)別在于：以往我們所做的工作多半是加強需求側(cè)管理，重點從結(jié)果出發(fā)，著眼于保持經(jīng)濟短期內(nèi)的穩(wěn)定增長，通過合理調(diào)控投資、消費、出口“三駕馬車”，“熨平”經(jīng)濟周期性的波動；現(xiàn)在我們要做的工作則更多是突出供給側(cè)管理，重點從源頭 入手，著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟中長期的潛在增長，通過科學(xué)配置勞動力、土地、資本、科技“四大要素”（也有學(xué)者把制度列為第五要素），“彌補”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性的缺陷。要素投入結(jié)構(gòu)問題：過度依賴勞動力、土地、資源等一般性生產(chǎn)要素投入，人才、技術(shù)、知識、信息等高級要素投入不足。供給側(cè)與需求側(cè)是矛盾統(tǒng)一體的兩個方面，不能因為強調(diào)一側(cè)而忽略另一側(cè)。只有堅持供給側(cè)改革與需求側(cè)管理同步配合，才能實現(xiàn)新的、更高水平的供需平衡。而我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢，只是減速換擋、并未停滯，且同時不存在通脹，相反還有通縮的趨勢，與西方世界的“滯脹”有根本不同，因此不能簡單套用供給學(xué)派提出的減稅、私有化、削減福利、緊縮銀根等策略。2015年11月10日總書記中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)下小組會議上首次提出“著力加強供給側(cè)改革”；一天后，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會上強調(diào)要“培育形成新供給新動力”；五天后，總書記在G20峰會上再次強調(diào)要“重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力”；七天后，李總理“十三五”規(guī)劃編制工作會上再次指出，要“在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力”；八天后，總書記在APEC會議上第三次提及“供給側(cè)改革”。第三，去庫存，即消化房地產(chǎn)庫存（重點是二三線城市和不合理的高價房）。從本質(zhì)上看，新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的邏輯關(guān)系，其實就是形勢與任務(wù)的因果關(guān)系。其理論基礎(chǔ)只能是以新常態(tài)理論為創(chuàng)新背景的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)。爭論焦點：是不是要嚴管供給，搞“新計劃經(jīng)濟”，或是回到計劃經(jīng)濟的老路上？自黨的十四大以來，我們黨就一直堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，這是走中國特色社會主義道路必須堅持的重要原則之一，不能也不會輕易改變。當(dāng)前中國經(jīng)濟的問題癥結(jié)在于：表面上是需求不足，實質(zhì)上是供需錯配。收入分配結(jié)構(gòu)問題：城鄉(xiāng)收入、行業(yè)收入、貧富收入的差距都比較大，財富過于集中在少數(shù)地區(qū)、少數(shù)行業(yè)和少數(shù)人手中。結(jié)構(gòu)性問題，是中長期形成供需錯位、脫節(jié)、失衡的根本原因?！肮┙o”，指的是生產(chǎn)者在一定時期內(nèi)在各種可能的價格下愿意而且能夠提供出售的該商品的數(shù)量。未來我國推進新一輪經(jīng)濟改革，要防止對“西醫(yī)”過度依賴，采用“中醫(yī)為主、西醫(yī)配合”供給管理和需求管理相結(jié)合的綜合療法。（2 分）④中國共產(chǎn)黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要求針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，著力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件制約。及時淘汰落后產(chǎn)能，為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。③要堅持聯(lián)系的觀點看問題，要處理好生產(chǎn)與資源環(huán)境之間的聯(lián)系。（2分）④供給側(cè)改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重大舉措。（3分）供給和需求是現(xiàn)代經(jīng)濟活動互為關(guān)聯(lián)的兩個方面；擴大內(nèi)需能夠引領(lǐng)和推動供給，加強供給側(cè)改革有利于推動消費升級；在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加劇的情況下，由原來著重擴大內(nèi)需轉(zhuǎn)向加強供給側(cè)改革，有利于我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。但隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進調(diào)整，這時候就輪到“供給側(cè)改革”這一劑中醫(yī)良藥發(fā)揮功效。李克強作出重要批示，要求針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，著力突破核心技術(shù)和關(guān) 鍵零部件制約。(1)針對供給側(cè)存在的問題，從唯物辯證法的角度為供給側(cè)改革提出方法論建議。供給側(cè)改革，將有利于增強企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量與效率、改善供給結(jié)構(gòu)。（1）結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟知識，分析我國應(yīng)如何加強“供給側(cè)改革”。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是從供給、生產(chǎn)端入手，針對結(jié)構(gòu)性問題而推進的改革，旨在提升競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展。但隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進調(diào)整，這時候就輪到“供給側(cè)改革”發(fā)揮功效。提出“供給側(cè)改革”的經(jīng)濟依據(jù)是： ，習(xí)近平主席在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這體現(xiàn)了： ①兩點論與重點論的統(tǒng)一②堅持具體問題具體分析 ③認識事物要抓住主流④量變?yōu)橘|(zhì)變創(chuàng)造條件A.①②B.①③C.②④D.③④、微觀政策要活。③落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。③加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式：，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。（5)效率是公平的物質(zhì)前提。四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟生活知識的對接供給側(cè)改革(勞動力、土地、資本、創(chuàng)新），關(guān)鍵看三個供給——勞動力供給，減少勞動力結(jié)構(gòu)性錯配，提高勞動生產(chǎn)率；技術(shù)供給，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高科技進步貢獻率；制度供給，降低交易成本，提高經(jīng)濟效率。？土地制度改革的核心在于確權(quán)和加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，從而提高土地使用效率，抑制地產(chǎn)泡沫。結(jié)構(gòu)積弊愈演愈烈，變革洪流浩浩蕩蕩。全要素生產(chǎn)率的來源包括技術(shù)進步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等。需求側(cè)有投資、消費、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟增長率。財政部門要組織評估測算，及時做好經(jīng)費安排計劃，確保各項政策措施切第三篇：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聚焦2016年高考時政熱點：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2016年文綜政治學(xué)科高考，從經(jīng)濟生活熱點而言，可能要從以往重點關(guān)注“需求”轉(zhuǎn)向“供給”，尤其是“供給側(cè)改革”，而其中之一就是“結(jié)構(gòu)調(diào)整”。各區(qū)、各責(zé)任單位要高度重視，增強大局意識，大膽解放思想，破除部門利益，切實提高工作責(zé)任感，確保各項措施落地生根。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委）（三）切實加強先進技術(shù)推廣應(yīng)用和企業(yè)目標成本管理。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，廣州港務(wù)局，省機場集團、廣鐵集團，交委）（五）嚴格規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、城管委）（四）合理控制企業(yè)用水成本。堅持市場決定，最大限度減少自由裁量權(quán)，落實放開電力、天然氣、熱力、交通、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價