【正文】 格政策，引導(dǎo)工商業(yè)用戶與供應(yīng)方通過協(xié)商、交易平臺競爭等方式確定價(jià)格，降低企業(yè)要素成本。繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，逐步降低單位費(fèi)率，并按國家和省的統(tǒng)一部署推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。對直接面向基層、量大面廣、由基層實(shí)施更方便有效的審批事項(xiàng)，依法下放或委托更多事項(xiàng)給基層政府實(shí)施。落實(shí)企業(yè)投資主體地位，提高投資有效性，健全企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、監(jiān)督管理等規(guī)章制度，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單管理，厘清政府與市場的邊界。搭建優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金對接橋梁，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金吸收社會資本，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在落實(shí)好以往政府性基金減免政策的基礎(chǔ)上，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金；按照國家規(guī)定，調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策，將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍擴(kuò)大至自工商注冊登記之日起 3 年內(nèi)、在職職工總數(shù) 30 人（含）以下的企業(yè)；同時(shí)設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。對《廣州市事業(yè)單位涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄》中的收費(fèi)項(xiàng)目開展清理，取消或降低部分項(xiàng)目收費(fèi)。對工作落實(shí)不到位的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。2017年底前，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。各地各部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署上來，把落實(shí)本方案和我省去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等專項(xiàng)行動計(jì)劃作為重中之重的工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。加快粵東西北地區(qū)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。完善港航公共基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)珠江三角洲“三縱三橫三線”高等級航道網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)粵東、粵西地區(qū)天然氣主干管網(wǎng)，完善珠三角城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)。（五）補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。推進(jìn)油氣價(jià)格改革，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制和管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制。創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制，推動建立中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺。優(yōu)化社保險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，按照國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，下調(diào)職工醫(yī)保單位平均費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)單位費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)單位平均費(fèi)率。保持收入水平增長幅度與勞動生產(chǎn)率提高相適應(yīng)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。加快市場化的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，以降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本為重點(diǎn)，提高資源配置效率，打好降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負(fù)、社會保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本“組合拳”。利用資本市場等途徑，盤活“僵尸企業(yè)”金融資產(chǎn)。強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)證券、期貨風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全面摸清我省金融杠桿的情況，研究制定對策。鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，取消過時(shí)的限制性措施。鼓勵(lì)各地購買和租賃商品房用作鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師、衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員中住房困難群體的周轉(zhuǎn)宿舍。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。完善土地管理政策，政府土地儲備機(jī)構(gòu)有償收回企業(yè)環(huán)保搬遷、兼并重組等退出的土地，按規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)，可以用于支持企業(yè)做好善后處理工作和轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)推動產(chǎn)業(yè)功能性轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)引導(dǎo)珠三角龍頭企業(yè)將生產(chǎn)性環(huán)節(jié)放在粵東西北地區(qū)，推動企業(yè)將外發(fā)加工生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)先行轉(zhuǎn)移。加快調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，挖掘行政執(zhí)法、應(yīng)急救援等領(lǐng)域船舶裝備需求潛力，發(fā)展項(xiàng)目總承包（EPC）模式，支持造船企業(yè)利用現(xiàn)有造船基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展海洋工程裝備、船用設(shè)備等。制訂省淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，分解落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)。出臺國有企業(yè)出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見和省屬國有企業(yè)出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施方案。到2018年底，完成軟硬基礎(chǔ)設(shè)施投資11500多億元，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與新型城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、與新供給體系相匹配，布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。其中各城市負(fù)責(zé)化解1000萬平方米商品房庫存，通過搭建市場化、專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U平臺等，再化解1000萬平方米商品房庫存?！ギa(chǎn)能方面。堅(jiān)持優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量緊密結(jié)合，加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造等手段激活存量資產(chǎn)，增強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展動力，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際產(chǎn)能合作。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委、省政府工作部署，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，改善市場預(yù)期，提高投資有效性，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，推動我省社會生產(chǎn)力水平整體提升，為率先全面建成小康社會提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)支撐。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵支撐，增加創(chuàng)新資源和技術(shù)、設(shè)備供給，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等創(chuàng)新。二、工作目標(biāo)經(jīng)過3年努力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)取得重要進(jìn)展，“去降補(bǔ)”工作取得明顯成效，供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性顯著提高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境顯著改善，生產(chǎn)經(jīng)營成本和盈利水平回歸合理，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、土地、金融、財(cái)稅、環(huán)保、價(jià)格等政策體系逐步健全，長效機(jī)制進(jìn)一步完善，要素資源配置效率明顯提升，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，新的發(fā)展動能持續(xù)壯大，形成多層次、高質(zhì)量的供給體系，在更高的水平上實(shí)現(xiàn)新的供需平衡。到2018年底，%，即在全部消化2016—2018年供應(yīng)溢出約630萬平方米商品房的基礎(chǔ)上，力爭再化解2000萬平方米的商品房庫存?！a(bǔ)短板方面。將國有“僵尸企業(yè)”作為處置重點(diǎn)，在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化分類，有針對性地采取兼并重組、資本運(yùn)營、創(chuàng)新發(fā)展、關(guān)閉破產(chǎn)等不同方式進(jìn)行精準(zhǔn)處置。2．加快淘汰落后產(chǎn)能。支持發(fā)展平板玻璃深加工，提高優(yōu)質(zhì)平板玻璃比重。研究制訂珠三角地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)目錄，按年度確定珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)，促進(jìn)珠三角地區(qū)要素成本較高、勞動密集但仍有市場需求的加工貿(mào)易、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的其他產(chǎn)業(yè)，加快向粵東西北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。適時(shí)發(fā)布落后產(chǎn)能市場供需等相關(guān)信息，通過產(chǎn)業(yè)政策、金融、財(cái)稅、質(zhì)量、環(huán)保、能耗、電價(jià)等手段，倒逼一批落后產(chǎn)能退出。制定600萬本省和700萬外省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)方案，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。加大棚改安置和住房保障貨幣化力度，做好保障房、安置房需求與商品房去庫存之間的銜接，打通供需通道，引導(dǎo)被保障居民家庭選擇購買或租住合適的商品房。5．支持合理住房消費(fèi)。1．推動金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品去杠桿。3．加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控。加快商業(yè)銀行不良貸款核銷和處置進(jìn)度，打擊懲戒失信及逃廢債務(wù)行為。（四）多措并舉幫助企業(yè)降低成本，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。2．降低企業(yè)人工成本。4．降低社會保險(xiǎn)費(fèi)成本。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)。加快電力市場化改革，推進(jìn)大用戶直購電工作，制定實(shí)施全省輸配電價(jià)改革方案，深化輸配電價(jià)改革。支持物流行業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)政金融扶持物流業(yè)發(fā)展政策。2．推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)、信息網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)。建設(shè)珠三角經(jīng)粵東西北至周邊省區(qū)的高快速鐵路通道，構(gòu)建珠三角城際鐵路網(wǎng)。按期完成廣佛跨界河、淡水河、石馬河、茅洲河、練江、小東江、九洲江、韓江等8條重污染流域綜合治理。四、組織保障與督查考核（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2016年底前，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制和政策措施。將落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案和5個(gè)行動計(jì)劃工作納入各地各部門績效考核、實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》評估考核、促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展評估考核等相關(guān)考核，按年度進(jìn)行檢查考核。到2018任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局，各區(qū)政府）（四）取消或降低部分涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。（責(zé)任單位：市編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政局）（六）取消和調(diào)整部分政府性基金。以集合債券為切入點(diǎn)，拓寬我市中小企業(yè)中長期融資渠道；以再擔(dān)保為平臺，集合一批優(yōu)秀中小微企業(yè)，大力推動銀行、證券、基金、再擔(dān)保四方合作，建立起中小企業(yè)集合債券滾動發(fā)行機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財(cái)政局）四、著力降低制度性交易成本（一）不斷完善市場準(zhǔn)入機(jī)制。取消和調(diào)整一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力和創(chuàng)造力的行政審批事項(xiàng)，更好地向市場和社會放權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行2015年1月1日起我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%下調(diào)至14%的相關(guān)規(guī)定，妥善解決養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)歷史遺留問題。按照省的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持收入水平增長幅度與勞動生產(chǎn)率提高相適應(yīng)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，將現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1障局）六、進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本（一）推進(jìn)能源等領(lǐng)域價(jià)格市場化改革。推動氣源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，爭取上游氣源增加價(jià)格較低的西氣東輸二線天然氣供應(yīng)量，降低我市天然氣購進(jìn)價(jià)格。加快機(jī)場、鐵路運(yùn)輸服務(wù)市場化改革，規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營方與貨主通過協(xié)商或交易平臺等方式議定價(jià)格行為，降低貨運(yùn)服務(wù)成本。鼓勵(lì)餐飲、住宿、旅游、家政服務(wù)等生活服務(wù)類企業(yè)自建或利用第三方平臺提供線上服務(wù)和線下體驗(yàn)，推動生活服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。市發(fā)展改革委、財(cái)政局牽頭組成降成本工作小組，各區(qū)、各責(zé)任單位為成員單位，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金后，有關(guān)部門及所屬事業(yè)單位依法履行管理職能所需經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排，保障工作順利開展。一、何謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對應(yīng)。所謂“全要素生產(chǎn)率”（Total Factor Productivity）的增長，通常叫做技術(shù)進(jìn)步率，是指產(chǎn)量與全部要素投入量之比，產(chǎn)出增長率超出要素投入增長率的部分為全要素生產(chǎn)率（TFP，也稱總和要素生產(chǎn)率）增長率。二、為何要進(jìn)行供給側(cè)改革？供給條件深刻變化：“人口紅利”快速消失下面對“劉易斯拐點(diǎn)”挑戰(zhàn)，資源環(huán)境承載力接近甚至達(dá)到極限，成本提升讓全要素生產(chǎn)率增速持續(xù)下降。？具體路徑有三條：一是放開生育政策，補(bǔ)充人口紅利；二是戶籍制度改革并發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)勞動力跨地域、跨部門流動，同時(shí)也能消化地產(chǎn)庫存、穩(wěn)定就業(yè)；三是促進(jìn)扶貧注重教育，從而提升人力資本。供給側(cè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程： 制度層面：構(gòu)建跨越中等陷阱必須的現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等制度體系，放松各種管制，打破壟斷，釋放民間資本的活力；技術(shù)層面：通過營造激勵(lì)創(chuàng)新的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動； 人力層面：通過教育制度改革，實(shí)現(xiàn)人力資本的跨越；社會保障：通過提升社保水平和改革收入分配，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。（4）健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，尊重勞動、知識、人才、創(chuàng)造，要實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提高勞動者的素質(zhì)。②貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)角度：①制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略；②提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端人手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就意味著政府要進(jìn)一步：①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府②加強(qiáng)自身監(jiān)督，打造陽光政府③加快政府職能市場化改革，建設(shè)有限政府 ④放寬市場準(zhǔn)入限制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境A.①③B.②③C.①④D.③④”期間，針對需求不足矛盾，很多政策重點(diǎn)在需求側(cè)發(fā)力，對于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長確實(shí)發(fā)揮了效果。產(chǎn)業(yè)政策要做到“準(zhǔn)”，需要：①把基層實(shí)踐作為制定政策的唯一可靠依據(jù) ②把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、已十分完善的政策付諸實(shí)踐 ③把發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來 ④在科學(xué)原理的指導(dǎo)下堅(jiān)持具體問題具體分析A.①②B.②③C.①④D.③④ 最近，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為熱詞。這意味著我國經(jīng)濟(jì)治理思路出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。材料二：2015年11月10日，習(xí)近平同志在中央工作會議中強(qiáng)調(diào)：在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快，削弱了企業(yè)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的盈利能力等等。（1）上述材料是如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的？（4分）（2）在新的一年里，面對供給側(cè)改革宏觀調(diào)控的新形勢，企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對才能取得更大發(fā)展？（4分）24.（34 分）閱讀材料，回答下列問題材料一：2015 年 10 月 22 日，由工信部等部委主辦的“節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果匯報(bào)會”召開。材料三： “十二五”期間，針對需求不足矛盾，很多政策重點(diǎn)在需求側(cè)發(fā)力，政府采用了 “西醫(yī)” 治療，對于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長確實(shí)發(fā)揮了效果。（8分）（2）矛盾具有同一性，矛盾雙方相互依賴，相互滲透，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。供給側(cè)改革有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。②要堅(jiān)持具體問題具體分析，供給應(yīng)滿足多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。④推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。因此要堅(jiān)持人民主體地位。③人在規(guī)律面前不是無能為力的，可以充分發(fā)揮主觀能動性。供給與需求，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)賣方與買方的問題?！Y(jié)構(gòu)性：簡言之，就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的構(gòu)成性特征。能耗排放結(jié)構(gòu)問題：單位產(chǎn)值能耗過大（五類主要資源平均消耗強(qiáng)度高于世界均值90%，）、“三廢”碳排比重偏高，資源環(huán)境的壓力不斷加劇。在供給與需求的關(guān)系問題上，應(yīng)堅(jiān)持辯證法思維、堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一?；貧w論。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央在冷靜分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，集中全黨和全國人民智慧，基于國內(nèi)實(shí)踐開展的一次理論綜合性集成創(chuàng)新。兩位國家主要領(lǐng)導(dǎo)人9天內(nèi)5次提到“供給”內(nèi)容，如此高頻“點(diǎn)題”，也被視為一個(gè)月后中央經(jīng)濟(jì)工作會正式 部署“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”相關(guān)工作的前奏。重點(diǎn)要推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，完善住房政策性金融；鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)調(diào)整營銷策略，降低房屋銷售價(jià)，提