【正文】 良貸款核銷(xiāo)和處置進(jìn)度，打擊懲戒失信及逃廢債務(wù)行為。利用資本市場(chǎng)等途徑，盤(pán)活“僵尸企業(yè)”金融資產(chǎn)。穩(wěn)步擴(kuò)大“政銀?！钡仍圏c(diǎn)范圍，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。5．加強(qiáng)政府債務(wù)管理。實(shí)施債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)機(jī)制和債務(wù)違約責(zé)任追究機(jī)制。做好存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的我省政府債務(wù)限額內(nèi)，提出省本級(jí)及各市縣政府債務(wù)限額，將地方政府債務(wù)分類(lèi)納入預(yù)算管理。（四）多措并舉幫助企業(yè)降低成本，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加快市場(chǎng)化的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，以降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本為重點(diǎn)，提高資源配置效率，打好降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負(fù)、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本“組合拳”。1．降低制度性交易成本。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施。妥善推進(jìn)部分國(guó)家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級(jí)及以下收入減免工作，對(duì)已免征省級(jí)收入的24項(xiàng)國(guó)家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，從2016年4月1日起，珠三角6市一并免征其市縣級(jí)收入；從2016年10月1日起，其他市免征其市縣級(jí)收入。加快實(shí)施省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”，對(duì)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)11項(xiàng)項(xiàng)目，在已免征5項(xiàng)項(xiàng)目省級(jí)收入的基礎(chǔ)上，從2016年4月1日起，珠三角6市一并免征其市縣級(jí)收入，同時(shí)對(duì)省定項(xiàng)目的其余6項(xiàng)，同步免征其省級(jí)及市縣級(jí)收入；從2016年10月1日起，其他市縣也按上述規(guī)定實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。修訂并公布《廣東省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)、涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，調(diào)整和修訂現(xiàn)有外貿(mào)涉企收費(fèi)政策。2．降低企業(yè)人工成本。保持收入水平增長(zhǎng)幅度與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，降低企業(yè)招工成本。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。3．降低企業(yè)稅負(fù)成本。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅全面擴(kuò)圍。落實(shí)國(guó)家降低制造業(yè)增值稅稅率政策，落實(shí)小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取國(guó)家支持，在高端人才、天使投資、境外股權(quán)投資等方面開(kāi)展財(cái)稅政策創(chuàng)新試點(diǎn)，在廣東自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策。4．降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本。優(yōu)化社保險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，下調(diào)職工醫(yī)保單位平均費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)單位費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)單位平均費(fèi)率。按照“先入軌、后補(bǔ)繳”的原則，妥善處理養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)歷史遺留問(wèn)題。降低住房公積金繳存比例，對(duì)繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳。5．降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)上市，扶持發(fā)展區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，提高直接融資比重。探索開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)和高新技術(shù)企業(yè)信用貸款融資試點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制，推動(dòng)建立中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)。運(yùn)用地方政府置換債券減輕企業(yè)債務(wù)成本。用好各級(jí)財(cái)政投入設(shè)立的各類(lèi)政策性產(chǎn)業(yè)基金，帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向基金所支持的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。6．深化價(jià)格改革降低生產(chǎn)要素成本。加快出臺(tái)我省關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)要素資源順暢流動(dòng)、資源配置效率提高、生產(chǎn)要素成本降低。落實(shí)國(guó)家部署，利用燃煤電廠(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)降價(jià)等空間降低工商業(yè)用電價(jià)格。加快電力市場(chǎng)化改革，推進(jìn)大用戶(hù)直購(gòu)電工作，制定實(shí)施全省輸配電價(jià)改革方案，深化輸配電價(jià)改革。推進(jìn)油氣價(jià)格改革，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制和管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制。完善市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)銀行等領(lǐng)域的價(jià)格行為監(jiān)管。加強(qiáng)反價(jià)格壟斷執(zhí)法，開(kāi)展藥品、汽車(chē)及零配件、建筑材料等領(lǐng)域的反壟斷調(diào)查。推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。7．降低企業(yè)物流成本。推動(dòng)取消車(chē)輛通行費(fèi)年票制，取消到期或其他不符合規(guī)定的公路收費(fèi)項(xiàng)目。清理規(guī)范流通環(huán)節(jié)收費(fèi)，切實(shí)降低流通成本。支持物流行業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)政金融扶持物流業(yè)發(fā)展政策。（五）補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。加快水電氣路、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)、城際交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、水利基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等建設(shè)，加大投資于人的力度，提高投資的有效性和精準(zhǔn)性。1．補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)“低電壓”治理，改造升級(jí)貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)。開(kāi)展全省貧困村中200人以上的自然村道路路面硬化建設(shè)，改造升級(jí)農(nóng)村客運(yùn)站亭。加快農(nóng)田水利建設(shè)，統(tǒng)籌村村通自來(lái)水工程建設(shè)。實(shí)施村村通光纖工程，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在全省所有行政村建立通信機(jī)房和光纜接入節(jié)點(diǎn)。2．推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)、信息網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)。加快建設(shè)粵東、粵西地區(qū)天然氣主干管網(wǎng)，完善珠三角城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)超高速無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)技術(shù)在軌道交通、高速公路和原中央蘇區(qū)農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用。制訂實(shí)施城市地下綜合管廊建設(shè)實(shí)施方案，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。3．加快新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制全省及各地市電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，制訂出臺(tái)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建城際快速充電網(wǎng)絡(luò)，組織黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位建設(shè)內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施。4．完善互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)高速公路外通內(nèi)聯(lián)、省內(nèi)干線(xiàn)、區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和疏港工程建設(shè)，逐步消除交通瓶頸路段。建設(shè)珠三角經(jīng)粵東西北至周邊省區(qū)的高快速鐵路通道，構(gòu)建珠三角城際鐵路網(wǎng)。完善港航公共基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)珠江三角洲“三縱三橫三線(xiàn)”高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)。5．加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇重點(diǎn)工程建設(shè)，確保西江、北江、東江和韓江干流堤圍達(dá)標(biāo)。優(yōu)化水資源配置，做好跨區(qū)域水資源調(diào)度管理。加快農(nóng)田水利建設(shè)。6．加大環(huán)境污染治理力度。將水污染治理放在更加突出位置，加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程，分步實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理重大工程，開(kāi)展全省242個(gè)城市黑臭水體整治。按期完成廣佛跨界河、淡水河、石馬河、茅洲河、練江、小東江、九洲江、韓江等8條重污染流域綜合治理。加快粵東西北地區(qū)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。7．構(gòu)建新型人才供給體系。推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，努力建成一批國(guó)內(nèi)一流、世界知名的高水平大學(xué)和學(xué)科。推動(dòng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)制度，逐步擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼工種的范圍。適應(yīng)去產(chǎn)能過(guò)程技能培訓(xùn)需求特點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員技能培訓(xùn)。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。四、組織保障與督查考核（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署上來(lái)，把落實(shí)本方案和我省去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃作為重中之重的工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。省有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研究工作落實(shí)中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的溝通，制定產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)政、用地、用電等配套政策。各地級(jí)以上市政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定“去降補(bǔ)”方案和配套政策，發(fā)揮政策協(xié)同作用。（二）明確責(zé)任分工。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、金融辦、財(cái)政廳、發(fā)展改革委作為各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的牽頭部門(mén)，對(duì)落實(shí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃負(fù)總責(zé)；相關(guān)參與單位要各司其職，主動(dòng)配合牽頭部門(mén)，全力落實(shí)各項(xiàng)工作安排。2016年3月底前，各地級(jí)以上市政府要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任到崗到人。2016年6月底前，建立全省和各市重點(diǎn)工作任務(wù)臺(tái)賬，完善工作動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。2016年底前，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制和政策措施。2017年底前，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展。2018年底前，確保完成各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)。（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，廣泛宣傳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義、目標(biāo)要求和政策措施，做好總體方案和行動(dòng)計(jì)劃的政策解讀，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，最大限度凝聚共識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，共同營(yíng)造推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的良好輿論氛圍。（四）嚴(yán)格督查考核。省直各牽頭部門(mén)要逐項(xiàng)制訂行動(dòng)計(jì)劃的督查方案，對(duì)省直責(zé)任部門(mén)和各地級(jí)以上市政府工作落實(shí)情況實(shí)行全過(guò)程跟蹤督查，并于每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)匯總推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)省政府督查室。省政府督查室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，視情況采取下達(dá)督查通知書(shū)、組織實(shí)地督查、提請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)約談、掛牌督辦等方式推動(dòng)工作落實(shí)。將落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案和5個(gè)行動(dòng)計(jì)劃工作納入各地各部門(mén)績(jī)效考核、實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》評(píng)估考核、促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展評(píng)估考核等相關(guān)考核，按年度進(jìn)行檢查考核。對(duì)工作落實(shí)不到位的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。第二篇：廣州供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案廣州發(fā)展和改革委員會(huì)廣州市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施方案為有效降低我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕48號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（粵府〔2017〕14號(hào)）工作部署，結(jié)合我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求與工作目標(biāo)（一）總體要求。深入貫徹總書(shū)記“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”重要批示精神，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，國(guó)家、省政策和創(chuàng)新本地政策措施相銜接，繼續(xù)開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，深化落實(shí)降低制度性交易成本、實(shí)施普遍性降費(fèi)、降低人工成本、降低生產(chǎn)要素成本、降低物流成本、降低稅負(fù)成本、降低融資成本和加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)等一攬子政策措施，進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)發(fā)展后勁，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。（二）工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)12年努力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步效果，幫助企業(yè)年均減負(fù)約 700億元。3年左右實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本明顯下降，盈利能力顯著增強(qiáng)。到2018任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局，各區(qū)政府）（四）取消或降低部分涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。對(duì)《廣州市事業(yè)單位涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄》中的收費(fèi)項(xiàng)目開(kāi)展清理，取消或降低部分項(xiàng)目收費(fèi)。全面清理規(guī)范我市事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，停征沒(méi)有政策依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局）（五）嚴(yán)格規(guī)范行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)。盡快制定廣州市行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，切實(shí)增強(qiáng)收費(fèi)透明度。進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，取消缺乏法定依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，放開(kāi)市場(chǎng)發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競(jìng)爭(zhēng)充分規(guī)范的中介服務(wù)收費(fèi)。清理市直部門(mén)行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，破除中介服務(wù)壟斷，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。審批部門(mén)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開(kāi)展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門(mén)脫鉤。（責(zé)任單位：市編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政局）（六）取消和調(diào)整部分政府性基金。在落實(shí)好以往政府性基金減免政策的基礎(chǔ)上，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金；按照國(guó)家規(guī)定，調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策，將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍擴(kuò)大至自工商注冊(cè)登記之日起 3 年內(nèi)、在職職工總數(shù) 30 人（含）以下的企業(yè)；同時(shí)設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)平臺(tái)、補(bǔ)貼利用資本市場(chǎng)融資發(fā)展的企業(yè)等措施，加大金融業(yè)發(fā)展扶持力度。（責(zé)任單位：市金融局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、商務(wù)委、農(nóng)業(yè)局）（二）創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制。利用搭建的各類(lèi)中小微企業(yè)融資平臺(tái)和扶持政策，打好組合拳，進(jìn)一步改善我市中小微企業(yè)融資環(huán)境。出臺(tái)《廣州市中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、投資扶持、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助等方式，逐步建立起中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)與省融資再擔(dān)保有限公司、融資租賃、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，提高我市融資再擔(dān)保的影響力和輻射范圍，探索開(kāi)展支持中小微企業(yè)融資的合作新模式。持續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀中小微企業(yè)信用貸款試點(diǎn)工作，推薦一批有貸款需求的優(yōu)秀中小、民營(yíng)企業(yè)與商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，提高信用貸款率。以集合債券為切入點(diǎn)，拓寬我市中小企業(yè)中長(zhǎng)期融資渠道；以再擔(dān)保為平臺(tái)，集合一批優(yōu)秀中小微企業(yè)，大力推動(dòng)銀行、證券、基金、再擔(dān)保四方合作，建立起中小企業(yè)集合債券滾動(dòng)發(fā)行機(jī)制。搭建優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金對(duì)接橋梁，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金吸收社會(huì)資本，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)中小企業(yè)基金股權(quán)投資，緩解我市初創(chuàng)型中小微企業(yè)融資困難。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、金融局）（三）完善政策性融資擔(dān)保體系。加強(qiáng)對(duì)政策性擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)（六）支持重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。支持重點(diǎn)企業(yè)籌集周轉(zhuǎn)資金，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)。統(tǒng)籌置換債券資金在內(nèi)的預(yù)算資金，按照相關(guān)規(guī)定妥善償還經(jīng)清理核實(shí)屬于地方政府債務(wù)的拖欠工程款；通過(guò)出讓資產(chǎn)等方式獲得的增量資金，優(yōu)先用于清償政府投資項(xiàng)目拖欠工程款。開(kāi)展建筑業(yè)繳納各種保證金情況摸查，按照既有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、又能形成新約束機(jī)制的原則，制定切實(shí)可行的規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金政策措施，清查向企業(yè)收取保證金應(yīng)返未返行為。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財(cái)政局）四、著力降低制度性交易成本（一）不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。落實(shí)企業(yè)投資主體地位，提高投資有效性，健全企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、監(jiān)督管理等規(guī)章制度，實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單管理，厘清政府與市場(chǎng)的邊界。創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP），發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和杠桿作用，公開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策，推出一批民生公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向社會(huì)資本開(kāi)放，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域。建立健全規(guī)則統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程電子化。處置國(guó)有特困企業(yè)不良資產(chǎn)。鼓勵(lì)符