【正文】 其市縣級(jí)收入；從2016年10月1日起，其他市免征其市縣級(jí)收入。2．降低企業(yè)人工成本。3．降低企業(yè)稅負(fù)成本。4．降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本。5．降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)。通過(guò)事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。加快電力市場(chǎng)化改革，推進(jìn)大用戶直購(gòu)電工作，制定實(shí)施全省輸配電價(jià)改革方案，深化輸配電價(jià)改革。推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。支持物流行業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)政金融扶持物流業(yè)發(fā)展政策。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)“低電壓”治理，改造升級(jí)貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)。2．推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)、信息網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)。3．加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)珠三角經(jīng)粵東西北至周邊省區(qū)的高快速鐵路通道，構(gòu)建珠三角城際鐵路網(wǎng)。優(yōu)化水資源配置，做好跨區(qū)域水資源調(diào)度管理。按期完成廣佛跨界河、淡水河、石馬河、茅洲河、練江、小東江、九洲江、韓江等8條重污染流域綜合治理。推動(dòng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。四、組織保障與督查考核（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）明確責(zé)任分工。2016年底前，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制和政策措施。要充分利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，廣泛宣傳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義、目標(biāo)要求和政策措施，做好總體方案和行動(dòng)計(jì)劃的政策解讀，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，最大限度凝聚共識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，共同營(yíng)造推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的良好輿論氛圍。將落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案和5個(gè)行動(dòng)計(jì)劃工作納入各地各部門(mén)績(jī)效考核、實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》評(píng)估考核、促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展評(píng)估考核等相關(guān)考核，按年度進(jìn)行檢查考核。深入貫徹總書(shū)記“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”重要批示精神，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，國(guó)家、省政策和創(chuàng)新本地政策措施相銜接，繼續(xù)開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，深化落實(shí)降低制度性交易成本、實(shí)施普遍性降費(fèi)、降低人工成本、降低生產(chǎn)要素成本、降低物流成本、降低稅負(fù)成本、降低融資成本和加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)等一攬子政策措施，進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提升企業(yè)發(fā)展后勁，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。到2018任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局，各區(qū)政府）（四）取消或降低部分涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。盡快制定廣州市行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，切實(shí)增強(qiáng)收費(fèi)透明度。（責(zé)任單位：市編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政局）（六）取消和調(diào)整部分政府性基金。利用搭建的各類中小微企業(yè)融資平臺(tái)和扶持政策，打好組合拳，進(jìn)一步改善我市中小微企業(yè)融資環(huán)境。以集合債券為切入點(diǎn)，拓寬我市中小企業(yè)中長(zhǎng)期融資渠道；以再擔(dān)保為平臺(tái)，集合一批優(yōu)秀中小微企業(yè)，大力推動(dòng)銀行、證券、基金、再擔(dān)保四方合作，建立起中小企業(yè)集合債券滾動(dòng)發(fā)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政策性擔(dān)保專項(xiàng)（六）支持重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、財(cái)政局）四、著力降低制度性交易成本（一）不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。處置國(guó)有特困企業(yè)不良資產(chǎn)。取消和調(diào)整一批制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力和創(chuàng)造力的行政審批事項(xiàng)，更好地向市場(chǎng)和社會(huì)放權(quán)。全力打造線上線下一體化政務(wù)服務(wù)體系，進(jìn)一步提升“一窗”服務(wù)水平和“一網(wǎng)”辦事服務(wù)體驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行2015年1月1日起我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%下調(diào)至14%的相關(guān)規(guī)定，妥善解決養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)歷史遺留問(wèn)題。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、地稅局）（二）嚴(yán)格落實(shí)住房公積金繳存比例上限。按照省的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持收入水平增長(zhǎng)幅度與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，將現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1障局）六、進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本（一）推進(jìn)能源等領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)交易工作，增加參與電力市場(chǎng)交易的主體范圍，逐步實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用戶分批自愿進(jìn)入市場(chǎng)。推動(dòng)氣源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，爭(zhēng)取上游氣源增加價(jià)格較低的西氣東輸二線天然氣供應(yīng)量，降低我市天然氣購(gòu)進(jìn)價(jià)格。（責(zé)任單位：市交委、發(fā)展改革委、財(cái)政局）（三）大力清理公交、客運(yùn)站場(chǎng)收費(fèi)。加快機(jī)場(chǎng)、鐵路運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)化改革，規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方與貨主通過(guò)協(xié)商或交易平臺(tái)等方式議定價(jià)格行為，降低貨運(yùn)服務(wù)成本。全面清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，制定我市進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單，推進(jìn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)服務(wù)市場(chǎng)化改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)和收費(fèi)，降低企業(yè)進(jìn)出口流通成本。鼓勵(lì)餐飲、住宿、旅游、家政服務(wù)等生活服務(wù)類企業(yè)自建或利用第三方平臺(tái)提供線上服務(wù)和線下體驗(yàn)，推動(dòng)生活服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、國(guó)資委）九、落實(shí)降成本工作配套措施（一）深入推進(jìn)體制機(jī)制改革。市發(fā)展改革委、財(cái)政局牽頭組成降成本工作小組，各區(qū)、各責(zé)任單位為成員單位，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。降成本工作涉及部門(mén)多，政策措施涵蓋領(lǐng)域廣，各區(qū)、各責(zé)任單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，注重各項(xiàng)政策措施的統(tǒng)籌銜接，增強(qiáng)工作合力。減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金后，有關(guān)部門(mén)及所屬事業(yè)單位依法履行管理職能所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排，保障工作順利開(kāi)展。面向“十三五”，克難前行，完成“驚險(xiǎn)一躍”，方能順利地邁向復(fù)興的彼岸。一、何謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)。供給側(cè)改革是一種尋求經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)新動(dòng)力的新思路，主要強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高社會(huì)供給來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所謂“全要素生產(chǎn)率”（Total Factor Productivity）的增長(zhǎng)，通常叫做技術(shù)進(jìn)步率，是指產(chǎn)量與全部要素投入量之比，產(chǎn)出增長(zhǎng)率超出要素投入增長(zhǎng)率的部分為全要素生產(chǎn)率（TFP，也稱總和要素生產(chǎn)率）增長(zhǎng)率?！敖?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革”分解為四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，包括化解產(chǎn)能過(guò)剩、消化房地產(chǎn)庫(kù)存、降低企業(yè)成本、發(fā)展股票市場(chǎng)。二、為何要進(jìn)行供給側(cè)改革？供給條件深刻變化：“人口紅利”快速消失下面對(duì)“劉易斯拐點(diǎn)”挑戰(zhàn)，資源環(huán)境承載力接近甚至達(dá)到極限，成本提升讓全要素生產(chǎn)率增速持續(xù)下降。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)倒逼之下，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力是必然選擇。？具體路徑有三條：一是放開(kāi)生育政策，補(bǔ)充人口紅利；二是戶籍制度改革并發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力跨地域、跨部門(mén)流動(dòng)，同時(shí)也能消化地產(chǎn)庫(kù)存、穩(wěn)定就業(yè)；三是促進(jìn)扶貧注重教育，從而提升人力資本。？首先是構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，提升創(chuàng)新意愿，這有賴于資本市場(chǎng)的建設(shè)和直接融資的發(fā)展。供給側(cè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程： 制度層面：構(gòu)建跨越中等陷阱必須的現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等制度體系，放松各種管制，打破壟斷，釋放民間資本的活力；技術(shù)層面：通過(guò)營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)； 人力層面：通過(guò)教育制度改革，實(shí)現(xiàn)人力資本的跨越；社會(huì)保障：通過(guò)提升社保水平和改革收入分配，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高生產(chǎn)能力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做到精致生產(chǎn)，提高供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“供需匹配。（4）健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，尊重勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造，要實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。（7）貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。②貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。企業(yè)角度：①制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；②提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。這就意味著政府要進(jìn)一步：①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府②加強(qiáng)自身監(jiān)督，打造陽(yáng)光政府③加快政府職能市場(chǎng)化改革，建設(shè)有限政府④放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境A.①③B.②③C.①④D.③④ ，“海淘”“海購(gòu)”逐漸成為消費(fèi)時(shí)尚，國(guó)人海外“掃貨”熱度不斷上升，從美國(guó)蘋(píng)果手機(jī)到法國(guó)皮包，從韓國(guó)美妝到日本馬桶蓋??客觀地講，國(guó)外產(chǎn)品受追捧，并非簡(jiǎn)單的崇洋媚外的消費(fèi)心理，它反映了生活水平提高后人們對(duì)消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，折射出中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)“供給側(cè)”的不足。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。一個(gè)“準(zhǔn)”字，點(diǎn)明了產(chǎn)業(yè)政策必須瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性改革的方向，引導(dǎo)資源流向薄弱環(huán)節(jié)與關(guān)鍵領(lǐng)域。所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端人手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。這就意味著政府要進(jìn)一步：①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府②加強(qiáng)自身監(jiān)督，打造陽(yáng)光政府③加快政府職能市場(chǎng)化改革，建設(shè)有限政府 ④放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境A.①③B.②③C.①④D.③④”期間，針對(duì)需求不足矛盾，很多政策重點(diǎn)在需求側(cè)發(fā)力，對(duì)于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)確實(shí)發(fā)揮了效果。這體現(xiàn)了： ①兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一②堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析 ③認(rèn)識(shí)事物要抓住主流④量變?yōu)橘|(zhì)變創(chuàng)造條件A.①②B.①③C.②④D.③④、微觀政策要活。產(chǎn)業(yè)政策要做到“準(zhǔn)”，需要：①把基層實(shí)踐作為制定政策的唯一可靠依據(jù) ②把那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、已十分完善的政策付諸實(shí)踐 ③把發(fā)揮主觀能動(dòng)性與尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來(lái) ④在科學(xué)原理的指導(dǎo)下堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析A.①②B.②③C.①④D.③④ 最近，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為熱詞?！庇纱丝梢?jiàn)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革： ①是人們有意識(shí)、有目的地改造客觀世界的物質(zhì)性活動(dòng)②是不斷解決社會(huì)基本矛盾、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大舉措 ③體現(xiàn)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人立足整體，統(tǒng)籌全局④體現(xiàn)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持事物發(fā)展前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一A.①②B.①④C.②③D.③④ 20.（16分）閱讀材料，回答下列問(wèn)題。這意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理思路出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。材料一：國(guó)民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可以簡(jiǎn)單理解為總供給和總需求的平衡。材料二：2015年11月10日，習(xí)近平同志在中央工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。（9分）22.“供給側(cè)改革”是從供給、生產(chǎn)端入手，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本提高過(guò)快，削弱了企業(yè)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的盈利能力等等。牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。（1）上述材料是如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的？（4分）（2）在新的一年里，面對(duì)供給側(cè)改革宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)才能取得更大發(fā)展？（4分）24.（34 分）閱讀材料，回答下列問(wèn)題材料一：2015 年 10 月 22 日，由工信部等部委主辦的“節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果匯報(bào)會(huì)”召開(kāi)。政策面對(duì)于新能源車零部件發(fā)展的關(guān)注度正在持續(xù)提升。材料三： “十二五”期間，針對(duì)需求不足矛盾，很多政策重點(diǎn)在需求側(cè)發(fā)力，政府采用了 “西醫(yī)” 治療，對(duì)于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)確實(shí)發(fā)揮了效果。(1)結(jié)合材料一，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，說(shuō)明我國(guó)政府扶持新能源汽車的依據(jù)。（8分）（2）矛盾具有同一性，矛盾雙方相互依賴，相互滲透，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)倒逼供給側(cè)改革。供給側(cè)改革有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。②矛盾具有特殊性，具體問(wèn)題具體分析。②要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，供給應(yīng)滿足多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。②組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)施宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管。④推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。（4分）（2）確立正確的發(fā)展戰(zhàn)略，努力發(fā)展生產(chǎn)，特別是高新產(chǎn)業(yè)，增加適銷對(duì)路的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)；樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，通過(guò)科技和管理形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)良好企業(yè)品牌和形象。必須把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。因此要堅(jiān)持人民主體地位。（2 分）（3)①物質(zhì)決定意識(shí)，要求一切從實(shí)際出發(fā)。③人在規(guī)律面前不是無(wú)能為力的，可以充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。第四篇：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專題資料“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”專題學(xué)習(xí)資 料（2016年5月）從兩個(gè)方面看：一、概念的闡釋；二、中央的要求。供給與需求，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)賣方與買(mǎi)方的問(wèn)題。也包含2個(gè)條件：消費(fèi)者有消費(fèi)欲望和購(gòu)買(mǎi)能力?！Y(jié)構(gòu)性：簡(jiǎn)言之，就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的構(gòu)成性特征。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題：一產(chǎn)業(yè)仍較粗放，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；二產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)“三高一低”（即高消耗、高污染、高排放、低附加）比重偏大，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，處于價(jià)值鏈低端；三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后（發(fā)達(dá)國(guó)家7080%，中國(guó)5060%，且房地產(chǎn)是拉動(dòng)主要力量之一）。能耗排放結(jié)構(gòu)問(wèn)題：?jiǎn)挝划a(chǎn)值能耗過(guò)大（五類主要資源平均消耗強(qiáng)度高于世界均值90%，）、“三廢”碳排比重偏高，資源環(huán)境的壓力不斷加劇?！逼淠康脑谟卺槍?duì)供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配，側(cè)重于從供給方面通過(guò)一系列精準(zhǔn)改革，清除供給冗余、夯實(shí)供給基礎(chǔ)、釋放供給活力、拓展供給空間、提高供給質(zhì)量、確保供給安全，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、釋放發(fā)展新活力，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在供給與需求的關(guān)系問(wèn)題上，應(yīng)堅(jiān)持辯證法思維、堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一。同時(shí)，供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配的矛盾中需求側(cè)和供給側(cè)都有問(wèn)題，但矛盾的主要方面在供給側(cè)?；貧w論。而政府的角色定位，就是“更好發(fā)揮政府作用”，即“市場(chǎng)有效”時(shí)營(yíng)造相對(duì)寬松、充滿活力的發(fā)展環(huán)境；“市場(chǎng)失靈”時(shí)及時(shí)補(bǔ)位，采取合理調(diào)控和適度干預(yù)，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央在冷靜分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用的基礎(chǔ)上，集中全黨和全國(guó)人民智慧，基于國(guó)內(nèi)實(shí)踐開(kāi)展的一次理論綜合性集成創(chuàng)新。適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。兩位國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人9天內(nèi)5次提到“供給”內(nèi)容，如此高頻“點(diǎn)題”，也被視為一個(gè)月后中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)正式 部署“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”相關(guān)工作的前奏。重點(diǎn)要全面淘汰落后產(chǎn)能（重拳治理“僵尸企業(yè)”）、嚴(yán)控新增過(guò)剩產(chǎn)能、創(chuàng)新消化低效產(chǎn)能、海外轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)能、大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。重點(diǎn)要推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；深化住房制度改革，建立購(gòu)租并舉的住房制度，完善住房政策性金融；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)調(diào)整營(yíng)銷策略，降低房屋銷售價(jià)，提