【正文】 完善主要由市場決定價格機(jī)制，促進(jìn)要素資源順暢流動、資源配置效率提高、生產(chǎn)要素成本降低。推動取消車輛通行費年票制，取消到期或其他不符合規(guī)定的公路收費項目。加快農(nóng)田水利建設(shè)，統(tǒng)籌村村通自來水工程建設(shè)。4．完善互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)。6．加大環(huán)境污染治理力度。適應(yīng)去產(chǎn)能過程技能培訓(xùn)需求特點，加強企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員技能培訓(xùn)。2016年3月底前，各地級以上市政府要結(jié)合實際制定具體實施方案，進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任到崗到人。省直各牽頭部門要逐項制訂行動計劃的督查方案，對省直責(zé)任部門和各地級以上市政府工作落實情況實行全過程跟蹤督查，并于每季度結(jié)束后10個工作日內(nèi)匯總推進(jìn)落實情況報省政府督查室。經(jīng)過12年努力，降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作取得初步效果，幫助企業(yè)年均減負(fù)約 700億元。清理市直部門行政審批中介服務(wù)項目，破除中介服務(wù)壟斷，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。加強與省融資再擔(dān)保有限公司、融資租賃、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對接，提高我市融資再擔(dān)保的影響力和輻射范圍，探索開展支持中小微企業(yè)融資的合作新模式。統(tǒng)籌置換債券資金在內(nèi)的預(yù)算資金，按照相關(guān)規(guī)定妥善償還經(jīng)清理核實屬于地方政府債務(wù)的拖欠工程款；通過出讓資產(chǎn)等方式獲得的增量資金，優(yōu)先用于清償政府投資項目拖欠工程款。進(jìn)一步簡化企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)審批流程，開設(shè)審批綠色通道，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批。（責(zé)任單位：市編辦、政務(wù)辦）（五）改進(jìn)工商登記方式。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在5%至12%之間自行確定選擇合適的住房公積金繳存比例，對繳存公積金確有困難的企業(yè)，可按住房公積金管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)單位職工代表大會或工會討論通過后，申請降低繳存比例或緩繳住房公積金。落實和健全天然氣購進(jìn)價格與終端銷售價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合上游氣源價格變化適當(dāng)調(diào)整管道天然氣工商業(yè)用戶銷售價格。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交委、財政局）（四）深入推進(jìn)港口、機(jī)場、鐵路價格改革。支持大型百貨公司、普通超市、連鎖便利店及專業(yè)市場等傳統(tǒng)商貿(mào)流通主體開展電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，通過互聯(lián)網(wǎng)展示、銷售商品，提升線下體驗、配送和售后等服務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。推廣政府購買服務(wù)方式，吸引社會資本參與提供公共服務(wù)。要積極爭取上級部門的政策指導(dǎo)和支持，確保各項政策措施既符合規(guī)定，又切合實際，增強可操作性和實效性。這扇門就是結(jié)構(gòu)。需求側(cè)管理認(rèn)為需求不足導(dǎo)致產(chǎn)出下降，所以拉動經(jīng)濟(jì)增長需要“刺激政策”（貨幣和財政政策）來提高總需求，使實際產(chǎn)出達(dá)到潛在產(chǎn)出。本次中央首提“供給側(cè)改革”，短期上是為了應(yīng)對當(dāng)下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，長期上是追求的正是一個“供需向相匹配”的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中財辦副主任楊偉民稱之為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的四個“殲滅戰(zhàn)”。？一是通過反腐、打破壟斷、簡政放權(quán)，降低制度性交易成本，二是國企改革，通過合并重組提升績效，為經(jīng)濟(jì)提供動力。（3）科技是第一生產(chǎn)力。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的依靠內(nèi)需拉動，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新驅(qū)動。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進(jìn)調(diào)整，這時候就輪到“供給側(cè)改革”發(fā)揮功效?！币韵掠嘘P(guān)供給側(cè)改革論述的選項中錯誤的是：，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，動力在于企業(yè)。這說明： ①要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)增加供給 ②我國國內(nèi)供需結(jié)構(gòu)性失衡，要加強供給方面的結(jié)構(gòu)性改革 ③要通過創(chuàng)新供給，著力提高我國商品與服務(wù)供給的質(zhì)量 ④要規(guī)范消費秩序，營造良好的消費環(huán)境以維護(hù)消費者權(quán)益A.①②B.②③C.①④D.③④，“海淘”“海購”逐漸成為消費時尚，國人海外“掃貨”熱度不斷上升，從美國蘋果手機(jī)到法國皮包，從韓國美妝到日本馬桶蓋??客觀地講，國外產(chǎn)品受追捧，并非簡單的崇洋媚外的消費心理，它反映了生活水平提高后人們對消費產(chǎn)品質(zhì)量的重視，折射出中國長期以來“供給側(cè)”的不足。這是因為：，部分卻是變化的 、統(tǒng)率著部分 。與此同時，中國消費品供需正面臨著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡：一方面，衣服鞋帽玩具等傳統(tǒng)的中低端消費品供給嚴(yán)重過剩，價格持續(xù)下滑；另一方面，高品質(zhì)消費品供給不足，中國居民在海外瘋狂掃貨。目前，中國的供給體系無法更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，如：中國生產(chǎn)的電飯煲、馬桶蓋等相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但中國人卻不吝重金到海外購買日本品牌。供給體系滿足多樣化、個性化消費的能力相對比較差?！肮┙o側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān) 于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。(10 分)(3)結(jié)合材料三，從辯證唯物論的角度分析我國的上述舉措。供給側(cè)改革有利于提促進(jìn)總供給和總需求平衡，保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。③在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，堅持了兩點論和重點論統(tǒng)一。③組織社會主義文化建設(shè)。②以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，全心全意為人民服務(wù)是它的宗旨。②規(guī)律的客觀性、普遍性，要求重客觀規(guī)律。無論是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、還是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，都以供給和需求作為一般性研究分析的邏輯起點。因此，“供給側(cè)”就是與“需求側(cè)”相對的一個專業(yè)術(shù)語。增長動力結(jié)構(gòu)問題：過多依靠投資、消費、出口“三駕馬車”拉動經(jīng)濟(jì)，對改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新“三組動車”潛力發(fā)掘不夠。爭論焦點：有了供給側(cè)改革，還要不要需求側(cè)管理？對于經(jīng)濟(jì)運行而言，供給側(cè)與需求側(cè)同等重要，兩方面結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)當(dāng)同步推進(jìn)，不能顧此失彼。”既言“側(cè)重”，那么前提是兼顧、不是偏廢，只有此消彼長的組合、沒有非此即彼的排斥。爭論焦點：能不能直接照搬照抄或仿效西方供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派等方面的治理方法？西方供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派應(yīng)對的核心問題是上世紀(jì)70年代西方國家出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹并存的“滯脹”問題。從“‘三期’疊加”、到“新常態(tài)”、再到“五大發(fā)展理念”、再到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，是黨中央和國務(wù)院基于全國經(jīng)濟(jì)形勢作出“分析—判斷—定位—應(yīng)對”的“四步曲”，也是在探索中國發(fā)展實踐中認(rèn)識逐步深化、思路日漸清晰、舉措不斷明確的過程（也可說是一個取勢、明道、優(yōu)術(shù)的過程）。重點要打出“組合拳”，降低企業(yè)制度性交易成本、稅費負(fù)擔(dān)、社會保險費負(fù)擔(dān)和融資財務(wù)成本、電力成本、物流成本。因此中央明確指出，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。二、中央的要求（一）提出的過程 當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍然處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，不穩(wěn)定、不確定因素增多。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，絕不是搞“新計劃經(jīng)濟(jì)”，更不可能回到計劃經(jīng)濟(jì)的老路上去。(經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“四降一升”，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險發(fā)生概率上升。——改革：正式一點說，是“堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路”（黨章上說的是“強國之路”）；口頭一點說，是“關(guān)鍵一招”、是“最大紅利”、是“主旋律”；具體到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來說，它是“推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐路徑”，也就是說，“改革是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的解決之道。我國新常態(tài)下面臨的矛盾，面子上是速度問題、里子上是結(jié)構(gòu)問題。其包含2個條件：生產(chǎn)者有出售愿望和供應(yīng)能力。④意識具有能動作用，要重視正確意識的指導(dǎo)作用。因此要堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持依法治國。④全面促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。(每點3分，答出三點即可)【考點】政治生活的政府職能。④要樹立創(chuàng)新意識，通過科技創(chuàng)新，改進(jìn)技術(shù)，提高勞動者素質(zhì)，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。（2分）（2）（每點3分）①矛盾具有普遍性，這要求我們一分為二，全面的觀點看問題。（5分）21.（1）①生產(chǎn)決定消費，生產(chǎn)決定消費的質(zhì)量和水平。可見，未來我國推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)改革，要防止對“西醫(yī)”過度依賴，采用“中醫(yī)為主、西醫(yī)配合”供給管理和需求管理相結(jié)合的綜合療法。國內(nèi)新能源汽車市場持續(xù)火爆，但零部件基礎(chǔ)相對薄弱。(9分)(2)根據(jù)材料，從政府職能角度說明我國政府在供給側(cè)改革中該如何作為。（1）結(jié)合材料，運用《經(jīng)濟(jì)生活》的知識說明供給側(cè)改革的依據(jù)。（8分）（2）結(jié)合材料運用矛盾同一性原理，說明“在適度擴(kuò)大總需求的同時加強供給側(cè)改革”的合理性?；卮?8～19題。這表明：①物質(zhì)決定意識，堅持一切從實際出發(fā)②矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析 ③矛盾雙方的轉(zhuǎn)化是必然的 ④意識可以能動地改造客觀世界A.①②B.②③C.①③D.③④，擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大投資對經(jīng)濟(jì)的拉動效果在遞減，而供給側(cè)總體上呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況；同時，不少消費品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足。“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既離不開穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也需要激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，依靠科技進(jìn)步，走新型工業(yè)化道路，使生產(chǎn)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。供給側(cè)改革的目的是提高提高資源利用率。三個“供給”，最后都落在“率”上。而資本要素改革的核心在于降低企業(yè)成本、提升企業(yè)盈利：資源品價改降低原材料成本，減稅降費加速折舊降低財稅成本，利率市場化結(jié)合降息降低財務(wù)成本，養(yǎng)老保險體系改革降低人力成本。資源稟賦變化之后，發(fā)展路徑?jīng)Q不能就此被堵死—— 如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，投資就沒有效益，無法償還的貸款借債形成壞賬后，財政金融風(fēng)險將陡然增大； 如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品就沒有市場，過剩的中低端產(chǎn)品不可能滿足消費升級的需要；如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，企業(yè)就沒有利潤、員工就沒有收入，也難以依靠實體經(jīng)濟(jì)挖掘中國經(jīng)濟(jì)增長潛力； 如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，政府就沒有稅收，民生和公共服務(wù)無從改善，社會也難以和諧穩(wěn)定。政策手段上，包括簡政放權(quán)、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等，從供給側(cè)管理角度看，本質(zhì)上都屬于提高全要素生產(chǎn)率的方式。而供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟(jì)增長率。2015年11月10日，習(xí)近平主席在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，他強調(diào)，“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。各區(qū)、各責(zé)任單位要完善工作機(jī)制，細(xì)化政策措施和分工安排，制定具體工作方案，做到分工明確，有時間進(jìn)度、有保障措施，確保取得成效。完善鼓勵和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的政策，支持推廣可有效降低企業(yè)成本的各種技術(shù)，促使企業(yè)持續(xù)提高生產(chǎn)效率。加強進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)收費的監(jiān)督管理，依法整治強制服務(wù)、亂收費等行為。采取有效措施緩解水資源費上調(diào)對我市自來水供水成本的影響，保證城市供水安全，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化委、城管委、交委）（二）降低企業(yè)用電成本。%%的失業(yè)保險單位費率。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，對已公布的市級行政審批備案事項目錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作（PPP），發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和杠桿作用，公開市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策，推出一批民生公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項目向社會資本開放，鼓勵非公有資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域。加快推進(jìn)中小企業(yè)基金股權(quán)投資，緩解我市初創(chuàng)型中小微企業(yè)融資困難。（責(zé)任單位：市財政局、發(fā)平臺、補貼利用資本市場融資發(fā)展的企業(yè)等措施，加大金融業(yè)發(fā)展扶持力度。全面清理規(guī)范我市事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收費，停征沒有政策依據(jù)的收費項目。第二篇：廣州供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案廣州發(fā)展和改革委員會廣州市降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實施方案為有效降低我市實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕48號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（粵府〔2017〕14號）工作部署，結(jié)合我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃，特制定本實施方案。2018年底前，確保完成各項主要目標(biāo)任務(wù)。省有關(guān)部門要及時研究工作落實中的突出問題，加強與國家有關(guān)部委的溝通，制定產(chǎn)業(yè)、金融、財政、用地、用電等配套政策。7．構(gòu)建新型人才供給體系。5．加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，推進(jìn)超高速無線局域網(wǎng)技術(shù)在軌道交通、高速公路和原中央蘇區(qū)農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用。加快水電氣路、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)、城際交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、水利基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等建設(shè)，加大投資于人的力度，提高投資的有效性和精準(zhǔn)性。完善市場價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，加強對銀行等領(lǐng)域的價格行為監(jiān)管。運用地方政府置換債券減輕企業(yè)債務(wù)成本。按照“先入軌、后補繳”的原則，妥善處理養(yǎng)老保險欠費歷史遺留問題。加強公共就業(yè)服務(wù)，降低企業(yè)招工成本。1．降低制度性交易成本。穩(wěn)步擴(kuò)大“政銀?！钡仍圏c范圍，完善貸款風(fēng)險分擔(dān)和補償機(jī)制。加強保險公司資產(chǎn)配置審慎性監(jiān)管，落實保險機(jī)構(gòu)風(fēng)險防控主體責(zé)任。推動金融機(jī)構(gòu)通過增加自有資本等措施降低杠桿。有條件的市可為港澳居民提供與本地居民同等的購房待遇。3．加快化解商業(yè)地產(chǎn)庫存。鼓勵各地通過發(fā)放住房補貼等方式，支持符合條件的城市老舊社區(qū)居民置換新房。全面實施主體功能區(qū)配套的差別化環(huán)保準(zhǔn)入政策，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。推動國有企業(yè)加大對粵東西北地區(qū)投資力度。4．有效遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。鼓勵各地因地制宜提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，定期公布年度淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和任務(wù)完成情況。同時，按照“企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置”的原則，采取市場化退出、兼并重組、扶持發(fā)展等方式，分類有序引導(dǎo)非國有“僵尸企業(yè)”處置。全省農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)改造提前兩年達(dá)到國家要求，城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率提高到35%以上，光纖入戶率提高到75%，建成集中式充換電站約500座，建成約350公里城市綜合管廊，高速公路新增通車?yán)锍?363公里，高快速鐵路新增運營里程265公里，珠三角城際鐵路新增