【正文】 重點要全面淘汰落后產能（重拳治理“僵尸企業(yè)”）、嚴控新增過剩產能、創(chuàng)新消化低效產能、海外轉移低端產能、大力培育優(yōu)勢產能。適應、把握、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。而政府的角色定位，就是“更好發(fā)揮政府作用”，即“市場有效”時營造相對寬松、充滿活力的發(fā)展環(huán)境；“市場失靈”時及時補位，采取合理調控和適度干預，保障經濟健康發(fā)展。同時，供需結構錯配的矛盾中需求側和供給側都有問題，但矛盾的主要方面在供給側?！逼淠康脑谟卺槍┬杞Y構錯配，側重于從供給方面通過一系列精準改革，清除供給冗余、夯實供給基礎、釋放供給活力、拓展供給空間、提高供給質量、確保供給安全，增強發(fā)展新動能、釋放發(fā)展新活力，促進中國經濟提質增效、行穩(wěn)致遠。產業(yè)結構問題：一產業(yè)仍較粗放，抗風險能力差；二產業(yè)傳統(tǒng)“三高一低”（即高消耗、高污染、高排放、低附加）比重偏大，創(chuàng)新能力不強，處于價值鏈低端；三產業(yè)發(fā)展相對滯后（發(fā)達國家7080%，中國5060%，且房地產是拉動主要力量之一）。也包含2個條件：消費者有消費欲望和購買能力。第四篇：供給側結構性改革專題資料“供給側結構性改革”專題學習資 料（2016年5月）從兩個方面看：一、概念的闡釋；二、中央的要求。（2 分）（3)①物質決定意識，要求一切從實際出發(fā)。審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。（4分）（2）確立正確的發(fā)展戰(zhàn)略，努力發(fā)展生產，特別是高新產業(yè)，增加適銷對路的高質量產品和服務；樹立創(chuàng)新意識，通過科技和管理形成競爭優(yōu)勢；誠信經營，樹良好企業(yè)品牌和形象。②組織社會主義經濟建設，實施宏觀調控、市場監(jiān)管。②矛盾具有特殊性，具體問題具體分析。消費結構升級倒逼供給側改革。(1)結合材料一，運用經濟生活知識，說明我國政府扶持新能源汽車的依據(jù)。政策面對于新能源車零部件發(fā)展的關注度正在持續(xù)提升。牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，保持經濟運行在合理區(qū)間。（9分）22.“供給側改革”是從供給、生產端入手，將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經濟增長點。材料一：國民經濟問題可以簡單理解為總供給和總需求的平衡?！庇纱丝梢?，推進供給側結構性改革： ①是人們有意識、有目的地改造客觀世界的物質性活動②是不斷解決社會基本矛盾、發(fā)展中國特色社會主義的重大舉措 ③體現(xiàn)了黨和國家領導人立足整體，統(tǒng)籌全局④體現(xiàn)了黨和國家領導人堅持事物發(fā)展前進性與曲折性的統(tǒng)一A.①②B.①④C.②③D.③④ 20.（16分）閱讀材料，回答下列問題。這體現(xiàn)了： ①兩點論與重點論的統(tǒng)一②堅持具體問題具體分析 ③認識事物要抓住主流④量變?yōu)橘|變創(chuàng)造條件A.①②B.①③C.②④D.③④、微觀政策要活。所謂“供給側結構性改革”，就是從供給、生產端入手，提升經濟發(fā)展質量。一個“準”字，點明了產業(yè)政策必須瞄準結構性改革的方向，引導資源流向薄弱環(huán)節(jié)與關鍵領域。這就意味著政府要進一步：①轉變政府職能，建設服務型政府②加強自身監(jiān)督，打造陽光政府③加快政府職能市場化改革，建設有限政府④放寬市場準入限制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境A.①③B.②③C.①④D.③④ ，“海淘”“海購”逐漸成為消費時尚，國人海外“掃貨”熱度不斷上升，從美國蘋果手機到法國皮包，從韓國美妝到日本馬桶蓋??客觀地講，國外產品受追捧，并非簡單的崇洋媚外的消費心理，它反映了生活水平提高后人們對消費產品質量的重視，折射出中國長期以來“供給側”的不足。推動經濟發(fā)展立足點轉到提高質量和效益上來，使經濟發(fā)展更多的依靠內需拉動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高，管理創(chuàng)新驅動。（7）貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。供給側改革強調通過提高生產能力來促進經濟增長，做到精致生產，提高供給質量，實現(xiàn)“供需匹配。？首先是構建激勵機制，提升創(chuàng)新意愿，這有賴于資本市場的建設和直接融資的發(fā)展。風險挑戰(zhàn)倒逼之下，調整結構、轉換動力是必然選擇。“經濟結構性改革”分解為四個關鍵點，包括化解產能過剩、消化房地產庫存、降低企業(yè)成本、發(fā)展股票市場。供給側改革是一種尋求經濟新增長新動力的新思路，主要強調通過提高社會供給來促進經濟增長。面向“十三五”，克難前行，完成“驚險一躍”，方能順利地邁向復興的彼岸。降成本工作涉及部門多，政策措施涵蓋領域廣，各區(qū)、各責任單位要加強協(xié)調配合，注重各項政策措施的統(tǒng)籌銜接，增強工作合力。（責任單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、國資委）九、落實降成本工作配套措施（一）深入推進體制機制改革。全面清理進出口環(huán)節(jié)收費，制定我市進出口環(huán)節(jié)收費目錄清單，推進進出口環(huán)節(jié)服務市場化改革，放開競爭性服務和收費，降低企業(yè)進出口流通成本。（責任單位：市交委、發(fā)展改革委、財政局）（三）大力清理公交、客運站場收費。進一步推進電力市場交易工作，增加參與電力市場交易的主體范圍，逐步實現(xiàn)工商業(yè)用戶分批自愿進入市場。（責任單位：市人力資源和社會保障局、財政局、地稅局）（二）嚴格落實住房公積金繳存比例上限。全力打造線上線下一體化政務服務體系，進一步提升“一窗”服務水平和“一網(wǎng)”辦事服務體驗。處置國有特困企業(yè)不良資產。加強對政策性擔保專項（六）支持重點企業(yè)資金周轉。利用搭建的各類中小微企業(yè)融資平臺和扶持政策，打好組合拳，進一步改善我市中小微企業(yè)融資環(huán)境。盡快制定廣州市行政審批中介服務收費目錄清單，切實增強收費透明度。深入貫徹總書記“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要批示精神，堅持市場主導和政府引導相結合，國家、省政策和創(chuàng)新本地政策措施相銜接，繼續(xù)開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，深化落實降低制度性交易成本、實施普遍性降費、降低人工成本、降低生產要素成本、降低物流成本、降低稅負成本、降低融資成本和加快企業(yè)資金周轉等一攬子政策措施，進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，提升企業(yè)發(fā)展后勁，助推轉型升級，促進全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。要充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，廣泛宣傳供給側結構性改革的重大意義、目標要求和政策措施，做好總體方案和行動計劃的政策解讀，總結推廣好經驗好做法，及時回應社會關切，正確引導社會預期，最大限度凝聚共識，調動社會各界的主動性、積極性和創(chuàng)造性，共同營造推進供給側結構性改革的良好輿論氛圍。（二）明確責任分工。推動義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展，全面改善義務教育薄弱學校辦學條件。優(yōu)化水資源配置，做好跨區(qū)域水資源調度管理。3．加快新能源汽車充電基礎設施建設。開展農村地區(qū)“低電壓”治理，改造升級貧困地區(qū)農村電網(wǎng)。推動寬帶網(wǎng)絡提速降費。通過事后獎補等方式，支持企業(yè)增加技術改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。5．降低企業(yè)財務成本。3．降低企業(yè)稅負成本。妥善推進部分國家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費省級及以下收入減免工作，對已免征省級收入的24項國家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費，從2016年4月1日起，珠三角6市一并免征其市縣級收入；從2016年10月1日起，其他市免征其市縣級收入。5．加強政府債務管理。加強地方金融機構風險防范。加強融資融券等業(yè)務風險控制，壓降證券投資業(yè)務杠桿水平。加大住房公積金支持職工購房力度。4．加強房地產市場引導。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，建立購租并舉的住房制度。（二）著力化解房地產庫存，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。6．加強國際產能合作。推進等量置換或減量置換，以推動碳排放權交易為契機，在鋼鐵、水泥等行業(yè)積極探索政府引導、企業(yè)自愿、市場化運作的產能置換指標交易。3．積極化解嚴重過剩產能。促進企業(yè)規(guī)范化退出，引導企業(yè)兼并重組，簡化產權、股權交易評估等程序，出臺區(qū)域性股權交易市場規(guī)范監(jiān)管辦法，支持設立股權融資平臺。三、重點任務與政策措施（一）積極化解過剩產能，優(yōu)化產業(yè)結構。到2018年底，證券、期貨機構杠桿率符合相關監(jiān)管指標體系要求，保險公司杠桿率全面達標，保持全省銀行機構不良貸款占比低于全國平均水平，直接融資占全部融資金額的比重超過35%，確保金融機構杠桿率控制在合理水平，金融業(yè)務主要風險指標達到監(jiān)管要求。嚴格控制產能嚴重過剩行業(yè)生產能力，將鋼鐵產能控制在4000萬噸以內，平板玻璃產能控制在1億重量箱以內，造船總能力控制在800萬載重噸以內。更好發(fā)揮政府作用，強化政府組織引導和協(xié)調服務，制定行動計劃，加強政策引導，完善配套政策。認真貫徹落實中央“去降補”工作總體部署，加強系統(tǒng)謀劃和總體設計，做到情況要摸清、目的要明確、任務要具體、責任要落實、措施要有力，找準影響要素資源配置效率的突出問題，以精準識別引導精準施策，量化任務，細化措施，提高政策措施的針對性和有效性。第一篇：廣東省供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)廣東省供給側結構性改革總體方案（2016—2018年）推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構戰(zhàn)略性調整的關鍵?！獔猿止┙o側改革與需求側管理相結合?！獔猿种攸c改革攻堅與穩(wěn)妥有序推進相結合。3年累計推動珠三角地區(qū)1600個項目轉移落戶粵東西北地區(qū)，2018年粵東西北產業(yè)轉移工業(yè)園完成工業(yè)增加值2800億元?！党杀痉矫妗０l(fā)揮市場作用，采取經濟和法律手段，引導企業(yè)兼并重組，優(yōu)化區(qū)域和產業(yè)布局，加強產業(yè)政策與土地、環(huán)保、財政、金融、價格等政策的協(xié)調配合，對“僵尸企業(yè)”、落后產能占有的要素資源進行盤活處置，提高資源配置效率，促進產業(yè)規(guī)模、產業(yè)結構與環(huán)境承載力、市場需求、資源保障相適應，產能利用率達到合理水平，產業(yè)核心競爭力顯著增強。探索設立廣東產業(yè)轉型升級投資基金。根據(jù)國家下達任務，采取有針對性的措施支持引導相關行業(yè)健康發(fā)展。加強全省重大項目規(guī)劃布局，防止新興產業(yè)出現(xiàn)重復投資和過剩產能。積極參與“一帶一路”沿線國家交通、能源、電信、公共服務等重大基礎設施項目建設，加快推進珠?！突固构线_爾港等一批合作項目，帶動工程機械、電氣設備、網(wǎng)絡通信、海洋工程等我省企業(yè)優(yōu)勢裝備產品輸出。加快農業(yè)轉移人口市民化，深化住房制度改革，擴大住房有效需求，打通供需通道，逐步消化房地產庫存。逐步將公租房保障范圍擴大到非戶籍常住人口，實現(xiàn)公租房貨幣化。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)順應市場規(guī)律調整營銷策略，適當降低商品住房價格。加快珠三角城市群內部交通走廊、軌道交通建設，適應廣州、深圳中心城市居民到周邊城市購房的外溢需求。2．加強金融風險監(jiān)測預警。嚴厲打擊非法集資，完善處置非法集資工作機制。實施債務風險預警機制，建立債務風險通報機制和債務違約責任追究機制。加快實施省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”，對省定涉企行政事業(yè)性收費11項項目，在已免征5項項目省級收入的基礎上，從2016年4月1日起，珠三角6市一并免征其市縣級收入，同時對省定項目的其余6項，同步免征其省級及市縣級收入；從2016年10月1日起，其他市縣也按上述規(guī)定實施，全面實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進營業(yè)稅改征增值稅全面擴圍。推進金融服務創(chuàng)新，優(yōu)化信貸結構。6．深化價格改革降低生產要素成本。7．降低企業(yè)物流成本。開展全省貧困村中200人以上的自然村道路路面硬化建設，改造升級農村客運站亭。編制全省及各地市電動汽車充電基礎設施規(guī)劃，制訂出臺充電設施標準規(guī)范，推進公交、環(huán)衛(wèi)等公共服務領域充電設施建設，加快構建城際快速充電網(wǎng)絡，組織黨政機關、公共機構和企事業(yè)單位建設內部充電基礎設施。加快農田水利建設。加強職業(yè)技能培訓，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的技能培訓制度，逐步擴大職業(yè)培訓補貼工種的范圍。省經濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、金融辦、財政廳、發(fā)展改革委作為各專項行動計劃的牽頭部門，對落實相關專項行動計劃負總責；相關參與單位要各司其職，主動配合牽頭部門，全力落實各項工作安排。（四）嚴格督查考核。（二）工作目標。進一步規(guī)范行政審批中介服務收費，取消缺乏法定依據(jù)的收費項目，放開市場發(fā)育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務收費。出臺《廣州市中小微企業(yè)融資風險補償資金管理辦法》，通過風險分擔、投資扶持、風險準備金補助等方式，逐步建立起中小微企業(yè)融資風險分擔機制。支持重點企業(yè)籌集周轉資金，防范企業(yè)資金鏈斷裂風險傳導。鼓勵符合條件的工業(yè)企業(yè)通過廠房加層、廠區(qū)改造、開發(fā)建設地下空間等途徑提高土地利用效率。進一步拓展市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級政務服務中心以及社區(qū)（村）公共服務站“一窗”集成服務改革的深度和廣度，從受理事項清單、辦事指南、審批流程等方面不斷完善，最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，確保集成服務改革提速提質。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，繼續(xù)實施住房公積金繳存比例上限12%封頂政策。（責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委）（三）合理控制企業(yè)用氣成本。開展清理公路客運站場收費專項行動，對不符合規(guī)定的收費項目一律予以取消，對車輛停放費、車輛清潔費、安檢費、客運代理費、行包運輸代理費等項目進行全面清理，完善相關收費政策，進一步規(guī)范客運站場收費行為。（責5務委）（二）大力支持電子商務應用創(chuàng)新。進一步推進“放管服”改革，積極穩(wěn)妥推進國企改革和企業(yè)兼并重組，有序推進財稅、金融等領域體制機制改革，加快推進資源要素市場化改革，降低供7大覆蓋面，延伸服務終端，優(yōu)化服務流程，提升服務效能。同時要做好與省相關部門的溝通匯報，密切跟進上級有關工作部署，使我市行動與上級政策要求銜接一致。穿越經濟發(fā)展“三峽”，創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡，必須打開一扇門。對于如何拉動經濟增長，需求側管理與供給側改革有著截然不同的理念?！敖洕Y構性改革”，任重而道遠，非一日之功。三、供給側改革如何落實？習主席在中央財經領導小組會議中明確指出，要促進過剩產能有效化解，促進產業(yè)優(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢；要化解房地產庫存，促進房地產業(yè)持續(xù)發(fā)展；要防范化解金融風險，加快形成功能健全的股票市場。其次是為企業(yè)營造寬松的成長環(huán)境，提升創(chuàng)新轉化率，具體措施包括推進產學研結合、提供資金便利和稅費減免。（2）人是生產力中最具決定性的力量，全面提高勞動者的素質以加快生產力發(fā)展。（8）加快轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟結構戰(zhàn)略性調整。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路。這給我們國內企業(yè)的警示是：①提高產品質量，滿足市場需求②加快產業(yè)結構調整，