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5農業(yè)供給側結構性改革與農業(yè)發(fā)展研究-免費閱讀

2024-09-06 22:26 上一頁面

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【正文】 第 1 頁 共 13 頁 農業(yè)供給側結構性改革與農業(yè)發(fā)展研究 1 問題的提出 問題與發(fā)展相隨,也是改革的肇因 .中央一號文件連續(xù) 13 年聚焦 “ 三農 ” 問題, 2024 年中央一號文件提出 “ 推進農業(yè)供給側結構性改革 ” 成為今年的一大亮點 .近年來,我國糧食連年增產,供求總量基本平衡, 2024 年,糧食種植面積 11334 萬 hm2,比上年增加 62 萬 hm2,年增長 %;糧食產量 62144 萬 t,比上年增加 1441 萬 t,增產 %.農村居民人均可支配收入 11422元,比上年增長 %,實現(xiàn)了建國以來農民收入 “ 十二連增 ” 、糧食產量 “ 十二連豐 ” 、糧食種植面積 “ 十二連擴 ” ,農業(yè)工作實現(xiàn)了 “ 十二五 ” 圓滿 收官 [1].但面對好的發(fā)展勢頭,要保持清醒頭腦,做好應對困難和挑戰(zhàn)的準備 .目前,農業(yè)結構性問題日益凸顯,部分農產品階段性生產供大于需與結構性短缺并存,糧食進口規(guī)模不斷高升, 2024 年我國進口糧食 12477 萬 t,同比增加了 %;而糧食庫存量達到歷史高位,庫存量、進口量、生產量 “ 三量齊增 ” 的怪現(xiàn)象引發(fā)社會各界高度關注 .① 供需不平衡,在 21 世紀的這 15 年,糧食生產結構上出現(xiàn)明顯的變化:大豆的需求量不斷擴大而生產量卻不斷下降,目前大豆進口量已經占到世界進口總量的三分之二, 2024 年國內大豆總產量為 1051萬 t,較 2024 年減少 %, 2024 年我國大豆產量為 1635 萬 t,到 2024 年降至 1015 萬 t, 2024— 2024 年大豆總產量復合增長率 第 2 頁 共 13 頁 為 %.2024 年我國的大豆需求量為 4847 萬 t,到 2024 年上升到 10584萬 t, 2024— 2024年大豆總需求量復合增長率為 %.我國還在近年成為小麥凈進口國, 2024— 2024 年度凈進口近 600萬 t,成為當年世界第二號小麥進口國 .大豆卻是供求缺口最大而需求增長最快的一個品種;而玉米的需求量不斷降低,產量卻急劇增長,玉米的產量從 2024 年到 2024 年卻翻 了一番 .目前我國臨儲玉米結余量已經高達 億 足的,而增產的未必是需要的,令人深思 .② 生產成本過高,嚴重影響農業(yè)生產效益 .近年來,我國糧食價格平均要高過國外市場價格 20%~47%,國內糧食價格處于全球 “ 高地 ” ,呈現(xiàn)國內市場與國際市場糧食價格 “ 倒掛 ” 的局面,競爭力低下 .價格倒掛的根本原因是我國農業(yè)資源緊缺、勞動生產率低和生產成本剛性上漲導致農產品市場競爭力弱,國內國際大宗農產品價格差距很大,國外農業(yè)生產更加智能化、規(guī)?;覈r產品在國際市場上缺乏足夠的競爭力,國內企業(yè)也不愿意買國內 的農產品 .如果站在世界經濟一體化的角度考慮我國農業(yè),無不引起國人的擔憂 .③ 絕大多數(shù)農產品產量過剩,收儲政策導致國家財政負擔沉重 .上述 3 個問題長期制約我國農業(yè)發(fā)展,是當前甚至是今后一段時期農業(yè)發(fā)展的瓶頸,更何況制約我國農業(yè)發(fā)展的因素還遠不止這 3 個問題 .著眼于可持續(xù)發(fā)展,必須以調整農業(yè)結構為手段,矯正要素配置扭曲,以質量效益為根本,提高農業(yè)經濟整體效益, 第 3 頁 共 13 頁 加快推進農業(yè)供給側結構性改革,打破以往不合適的生產格局,構筑新型產業(yè)體系,擴大有效供給,促進農村穩(wěn)定、農業(yè)增效和農民增收,加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展 . 2 供給側 結構性改革是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵 推動供給側結構性改革是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的關鍵,供給側結構性改革是途徑、措施、手段,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)才是供給側改革的目的,二者是辯證的統(tǒng)一、在新常態(tài)下,推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的任務十分繁重,目前農業(yè)的主要矛
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