【正文】 擦的不可回避性，更主要的是雙方均意識到依照國際慣例、遵守 WTO 規(guī)則，妥善解決貿易摩擦對中日經濟關系的順暢發(fā)展具有重要意義。 爭取萌芽階段磋商解決貿易爭端 。而且隨著中國工資水平的提高，對日本中高檔消費品的需求也呈不斷擴大的趨勢：另一方面，中國具備足夠的生產能力和提供大量的勞動密集型產品。減少和避免摩擦，需要中日雙方的共同努力，而日本方面則應拿出誠意來，取消對中國的種種不公正的貿易限制和歧視措施。中日雙方 發(fā)表了《中日關于全面推進戰(zhàn)略互惠關系的聯(lián)合聲明》 [17]，對中日關系的發(fā)展指明了方向，是未來中日關系發(fā)展的指導性文件，中日及國內貿關系發(fā)展前景廣闊。 貿易的政治因素凸顯 由于中國經濟的持續(xù)發(fā)展，以及中國威脅論的影響 [13]，和中日在釣魚島等領土問題上的爭端等，日本對中國的發(fā)展總是顧慮重重。 18 5 中日貿易關系的發(fā)展 前景 貿易結構趨于產業(yè)內貿易 中日貿易產品開始由垂直互補型向水平競爭型的轉變，這反映在產業(yè)結構上就是由產業(yè)之間的貿易轉向產業(yè)內貿易。 中國農產品出口市場結構單一。 日本設置雙重生產標準。而中國的這類產品在價格上則占據(jù)絕對優(yōu)勢。 從近 20 年的中日貿易發(fā)展看，80 年代 基本是中方逆差， 90 年代中國有時逆差有時順差，但是進入 20xx 年以來，中方統(tǒng)計中方是逆差，日方統(tǒng)計日方是逆差，如表 ， 20xx 年中方統(tǒng)計逆差達 329 億美元；而日方統(tǒng)計其逆差 20xx 年達到 128 億美元。 20xx 年至 20xx 年 6 月，中國提起反傾銷調查的案件 29 件，其中 21 起案件涉及原產于日本的產品，比率高達 %。 20xx 年中國汽車產品出口總額 億美元，在世界 汽車產品出口中占 %，是亞洲增長速度最突出的汽車產品出口國。 中國主要采用特別關稅和反傾銷手段應對中日貿易摩擦 從應對貿易摩擦的方法來看，當我國產品直接面臨不公平待遇時，我國一 般采取直接的報復措施，比如加征特別關稅 。 中日貿易摩擦集中于農產品和紡織品也與中日兩國貿易分工形式有關。該措施規(guī)定，以最近一年中國對日出口紡織品的數(shù)量為基數(shù)，其增長幅度不能超過 %，毛制品不能超過 6%。 在中日農產品貿易中，中國作為日本最大的農產品進口國，對日本國內農產品的影響十分顯著，日本為了阻止中國農產品對其國內市場的沖擊，便利用各種措施來限制中國農產品的輸入。作為資源相對貧乏的國家，這些進口產品對日本國內產品替代性不強，與國內產業(yè)幾乎沒有沖突 ； 作為一個嚴重依靠出口和世界市場支撐經濟發(fā)展的國家，需更多考慮貿易報復給本國出口和經濟帶來的負面影響。 日本之所以在運用反傾銷措施方面十分低調，主要原因有以下三點 :第一，日本政府對反傾銷手段的使用態(tài)度謹慎，傾向于與外國出口商協(xié)商解決反傾銷摩擦。日 11 本是一個貿易大國，其對外貿易一直排名世界的前列。其中批次最多依次是中國 476 批次、美國 242 批次、越南 131 批次。而且這種摩擦趨勢愈演愈烈，嚴重影響了我國農產品進一步走向國際市場，擴大出口。 以檢疫手段限制中國產品進口的 貿易摩擦 20xx 年圍繞中國生產的菠菜殘留農藥問題，中日間的貿易摩擦再度激化。對此，美國采取不干預政策，國際貨幣基金組織也表示容忍日元貶值，從而使日元貶值形勢日趨嚴峻。 6月 7 日，日本農林水產省根據(jù)韓國提供的沒有任何檢驗證據(jù)的情況決定暫停從中國進口雞肉和鴨肉，日本政府宣布自 6 月 8 日起全面禁止從中國進口所有家禽及禽類產品，又將 億美元中國產家禽拒之門 外。 20xx 年以來，中日貿易方面出現(xiàn)了不和諧的聲音，日本政府通過各種方法和手段限制中國農產品的進口，從基本的農產品關稅保護逐步升級到貿易保障措施和衛(wèi)生與植物檢疫、農產品安全以及知識產權等多種非關稅措施，貿易摩擦愈演愈烈。只有這樣才能為經濟發(fā)展創(chuàng)造新的動力。因此，雖然美日貿易摩擦不斷，但美日貿易在日本對外貿易中有著無法替代的作用。 加工貿易比重大 在中日貿易中，中國的加工貿易出口額在對日出口總額中 占的比重是相當大的。 具體表現(xiàn)在兩方面：其一，繼續(xù)發(fā)展中日經貿關系，擴大對中國的出口，以此帶動日本經濟的復蘇。 加強經濟合作，捷足先登中國市場。由于當時日本仍在很大程度上受美國對華政策的影響，對華 經貿政策上不得不采取積極的態(tài)度，主要是以本國的國家利益為前提，推動中日經貿關系向前發(fā)展。在此嚴峻的投資環(huán)境下，中國卻能繼續(xù)保持貿易順差，證明了中國經濟增長強勁。在此期間，日本金融業(yè)陷入困境，長期以來銀行舊的不良債權尚未根本解決，而新的不良債權又在不斷出現(xiàn)；保險公司已有多家倒閉；企業(yè)破產增加；失業(yè)率連創(chuàng)新高；內需不足； 特別是 20xx 年底爆發(fā)的金融危機，日本國內的個人消費大幅度下降；外需疲軟，外貿出口由于受到美國經濟減速和經濟恢復緩慢的影響， 20xx 年底 到 20xx 年一直呈負增長。還有，這些研究多缺乏對未來的預測，因此在導向作用方面有所欠缺。中日貿易既有相互合作、互惠互利，又有貿易摩擦，如何消除摩擦、尋求合作成為了中日貿易研究的重要部分。s import and export trade in the proportion of the rising year by year. Japan39。 80 年代以前，中日的國際分工是典型的垂直分工，雙方的貿易是完全互補性的，很少產生競爭。日本對華出口也不斷增加，使對華貿易在日本外貿中的比重不斷上升。s largest trading partner, the largest export destination and import source. To date, China39。由此可見，中日貿易對于我國的經濟發(fā)展有著舉足輕重的作用，對中日貿易展開相關研究也是十分必要的。有的研究只是做到分析問題這一層面，但并沒有提出可行性的建議來解決問題。 3 2 中日貿易摩擦的背景 中日經濟實力對比變化 日本經濟發(fā)展低迷 自 90 年代泡沫經濟破滅以來，日本經濟陷入了長達 10 年之久的低迷期。 20xx 年金融危機，中國全年貿易順差 2955 億美元，外匯儲備余額達到 萬億美元。20 世紀 70 年代末期，美國出于聯(lián)華抑蘇的目的，在中日關系上采取了支持中國的政策。 1981 年鈴木首相在訪美時明確表示，日本希望見到中國是一個開放的國家，希望見到中國繼續(xù)采取合作的態(tài)度，必須保持中國作為西方聯(lián)盟的一員，并為了維持中國和西方的關系支持中國現(xiàn)代化政策，繼續(xù)進行經濟合作。因此，對中國采取既合作又防范的經貿政策 [5]。中日貿易規(guī)模不斷擴大的原因除了兩國的經貿結構具有較大的互補性外，那就是中國經濟的迅速發(fā)展在一定程度上拉動了日本的經濟增長，使中日經貿合作有所擴大；同時，日本主觀上也想借助中國經濟的發(fā)展勢頭使自己早日走出經濟衰退的陰影。從這一意義上看，美國實際上是日本的一個終端市場。但從長遠角度看，中國還是應提高自己的技術水平，調整產品結構，適當降低加工貿易的比重。 8 3 中日貿易摩擦的現(xiàn)狀和特點 中日貿易摩擦近期發(fā)展 進入 21 世紀，中日雙方的貿易摩擦再度升溫。這是日方第一次對外國產品真正實行數(shù)量限制。在日本出口企業(yè)競爭力下降及日本經濟長期低迷而又找不到新的經濟增長點的情況下， 日 本政府以不負責任的態(tài)度放任日元貶值，日本朝野甚至認為日元貶值是其擺脫困境的惟一出路。這也正是日本以日元貶值沖擊與牽制我國經濟貿易發(fā)展、打壓中國產品國際競爭力的意圖。大量的統(tǒng)計資料顯示，我國加入世 10 貿組織后，在享受世貿組織成員最惠國待遇和國民待遇的同時，農產品遭遇到更為嚴 厲的綠色壁壘限制， 從 20xx 年冷凍菠菜事件到 20xx 年 5 月 29 日的“肯定列表制度” ，以及 20xx 年 7 月 6 日頒布的最新修訂肯定列表“一般要求”分析方法后的檢出界限 ，期間每年都有農產品貿易摩擦； 20xx 年底和 20xx 年初日本“餃子中毒事件”，再次在中日間掀起軒然大波 [8]。 20xx 年日本厚生省查出違反日本《食品衛(wèi)生法》并最終采取了廢棄或退貨處理的進口產品 共 1440 批次，同比增加了 82%。 由貿易救濟措施引起的中日貿易摩擦較少 日本較少采用反傾銷、 反補貼 等貿易救濟措施，由此引起的中日貿易摩擦較少。自 WTO 成立以來的 1995— 20xx 年，日本對國外進口產品的反傾銷案件卻屈指可數(shù)，是全球同期使用反傾銷手段最少的國家之一。第三，日本進口的大量產品基本上都屬于資源密集型產品以及與國內市場互補型的 勞動密集型產品。特保實施的期限為 20xx 年 12 月 11 日至 20xx 年 12月 11 日。為防止后配額時代中國紡織品大量涌入日本市場， 20xx 年日本制定了《應對中國紡織品特別措施》。日本在進行自由貿易區(qū)談判中所制定的 EPA 戰(zhàn)略的一個重要前提就是對方對于日本的農業(yè)開放要求不高，以保證日本國內農業(yè)在 建立 FTA 之后不至于受到太大的沖擊 [10]。同時，我國自行車行業(yè)于 20xx年 10 月 1 日起開始執(zhí)行《自行車出口日本市場協(xié)調管理辦法》。 中日兩國汽車行業(yè)在對方的市場中都占有比較重要的份額，根據(jù)聯(lián)合國的貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從 20xx 年到 20xx 年，世界汽車產品出口年均增長率為 %，但是中國汽車產品出口年均增長率卻高達 %。從反傾銷措施的使用頻率來看，中國針對日本產品的反傾銷調查遠遠多于日本對中國產品的反傾銷調查。 15 4 中日貿易摩擦的原因 中日 統(tǒng)計口徑的不一致 中日貿易摩擦首先起因于兩國貿易統(tǒng)計上的不 一致 。近幾年，日本雖然處于經濟復蘇時期，但并未完全擺脫過去十年經濟大蕭條所帶來的影響，國內經濟仍然不景氣，勞動力成本相對較高，使得本國的一些生活必需品在國際競爭中處于弱勢 [10]。結果，嚴重影響了中日雙邊關系以及雙邊貿易的正常發(fā)展，成為兩國產生貿易摩擦的催化劑。農業(yè)生產中大量使用化肥、農藥，甚至使用的藥劑量明顯超標，而且個別蔬菜種植戶不注意用藥的安全間隔期，有些蔬菜施藥不久就上市銷售，造成產品農藥殘留 量超標， 已經 危及人體健康，并嚴重影響農產品的出口。中國出口商品結構的不斷優(yōu)化，兩國的出口結構趨同，同時也意味著這兩個國家競爭程度愈來愈激烈，貿易摩擦愈演愈烈，兩國貿易摩擦的加劇無疑會波及到我國農產品的對日出口。 基于 這樣的問題，中日應該 多加強交流，讓日本消除對中國的顧慮，使兩國在合作中得到發(fā)展，實現(xiàn)共贏。這是中國國家元首 10 年來第一次、也是 21 世紀首次訪日，對推動新世紀中 19 日關系的健康發(fā)展具有十分重要的意義。 中國的快速發(fā)展對日本不是威脅，而是機遇，兩國完全可以加強合作，共同為亞洲地區(qū)乃至世界的發(fā)展和繁榮做出貢獻。一方面，在中國今后的工業(yè)化和信息化發(fā)展過程中將會產生對日本設備和技術的大量需求。中日經貿關系體現(xiàn)了雙方經濟的互補性，符合兩國在經濟全球化背景下參與新的國際分工與競爭的需要，也是一個“雙贏”的結果，需要繼續(xù)加強發(fā)展。因為這種有悖于國際貿易發(fā)展潮流的措施不利于企業(yè)的公平競爭，反而會因貿易摩擦導致兩敗俱傷。為了避免出現(xiàn)企業(yè)采用低價格戰(zhàn)略打入國際市場，競相壓價，從而遭到進口國的反傾銷或反補貼訴訟，不少國家的行業(yè)協(xié)會進行直接管轄其行業(yè)產品的價格確定最低限價的工作，以保護本國產品在國際市場 上的合理價格，減少國 22 際貿易中的摩擦，值得我國行業(yè)協(xié)會引以為鑒。而中日雙方行會、商會可以通過建立信息溝通機制來減少盲目生產現(xiàn)象，將有所裨益。如 20xx 年 4 月，農業(yè)部對北京、天津、上海、深圳蔬菜生產基地、蔬菜批發(fā)市場和農貿市場生產、銷售的蔬菜進行了檢查，按照國際食品法典委員會 (CAC)標準，蔬菜產品合格率為 ％。這就需要完善政府間溝通機制，包括專家交流機制，中國相關產業(yè)和技術部門需要加強與日本及其它國家的溝通和交流，參與到標準的制定過程中去，并將標準應用于國內，使技術標準與國際接軌。作為當今世界規(guī)范國際經貿的最大經濟組織， WTO 制定 和實施的一整套多邊貿易規(guī)則涵蓋非常廣泛，幾乎涉及到當今世界貿易的各個方面。這需要我們在不違背 WTO 基本原則的前提下，修改現(xiàn)行的不符合國際慣例的規(guī)定；同時，要適當、適時地加強保護性立法。 WTO 爭端解決機制采用“反向協(xié)商一致”議事規(guī)則，使得任何爭端當事方都無法單方面否決對其不利 的裁決，即使是在國際貿易中地位顯赫的美國、歐盟、日本等幾大巨頭。農產品貿易爭端首先是由日本挑起的，日本政府認為對有關中國農產品采取臨時保障措施是符合 WTO 規(guī)則的合法行為。在此情況下，有些國家為了達到其政治和經濟目的，往往在談判中和法律實踐中基于其國內法，對我國實施種種不平等和不公正的待遇。特別是在運用反傾銷、反補貼、保障措施等貿易救濟手段等方面，為維護產業(yè)經濟安全，促進產業(yè)結構調整起到了重要作用?；谏鲜龇治?，建議我國政府采取以下應對措施： 24 經貿法律政策與 WTO 接軌。企業(yè)提高技術水平跨越技術壁壘，需要通過技術創(chuàng)新等提高競爭力 [9]。 政府制訂標準要與國際接軌。在技術標準的制定過程中，相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)在背后起了重要的推動作用，力爭使對自己有利的條款成為技術法