【正文】 主要來(lái)源，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)的根本任務(wù)。（2）繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與布局，突出特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化。精心培育和保護(hù)“壽綠”蔬菜品牌，加強(qiáng)無(wú)公害監(jiān)測(cè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。精心選擇一批發(fā)展前景好、有效益的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，通過(guò)會(huì)展、代理、網(wǎng)上等多種形式向外招商。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)和人工增雨消雹減災(zāi)系統(tǒng)。（2）繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，提升工業(yè)綜合發(fā)展能力緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，按照規(guī)模經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略。以招商引資為抓手，借助東部產(chǎn)業(yè)升級(jí)和金融危機(jī)所形成的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)初級(jí)階段的勞動(dòng)相對(duì)密集型產(chǎn)業(yè)，如汽車零配件、機(jī)械設(shè)備零部件及化工等行業(yè)，解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。組建旅游集團(tuán)公司，對(duì)旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照增強(qiáng)電網(wǎng)可靠性、提高電網(wǎng)靈活性的要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)輸變電設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)，做到電網(wǎng)建設(shè)適度超前，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)一建設(shè)和管理工程。進(jìn)一步提升電信網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力，大力支持3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，到2020年寬帶基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，計(jì)算機(jī)用戶普及率達(dá)到50%。2．建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)制度實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)政策，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源城鄉(xiāng)合理配置。依托新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，按照群眾自愿，政府、新農(nóng)合醫(yī)療組織、個(gè)人按比例共同出資的原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的務(wù)農(nóng)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。4．建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度完善、陽(yáng)光運(yùn)作的原則，建立起以城鄉(xiāng)居民最低生活保障、五保供養(yǎng)和災(zāi)害救助制度為基礎(chǔ)，以大病、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為輔助，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步，資金多元、保障有力的社會(huì)救助體系，促進(jìn)、規(guī)范民政社會(huì)救助與社會(huì)保障、社會(huì)福利、勞動(dòng)就業(yè)、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生制度的銜接，更好地發(fā)揮社會(huì)救助體系的綜合效能。積極支持農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建既尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，又便于公共服務(wù)和公共管理廣泛覆蓋的新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，使之成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。建立教師合理流動(dòng)機(jī)制，采取政策引導(dǎo)與激勵(lì)措施，鼓勵(lì)城區(qū)學(xué)校教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教；統(tǒng)籌規(guī)劃，保障經(jīng)費(fèi)，組織農(nóng)村教師到城區(qū)或周邊城市進(jìn)修學(xué)習(xí)。加大文化網(wǎng)絡(luò)信息傳遞建設(shè)，加大圖書(shū)館、文化館、活動(dòng)中心等文化設(shè)施建設(shè)的力度，讓城鎮(zhèn)文化、村落文化以及家庭文化相互輻射，相得益彰。建立一支為農(nóng)民提供更多農(nóng)業(yè)技術(shù)和科普知識(shí)的服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，建設(shè)生態(tài)家園。建立一批專業(yè)化的科技服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)。通過(guò)加大投入，改善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，滿足農(nóng)民群眾人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)需求。加快建設(shè)城鄉(xiāng)“文化信息資源共享”工程，鼓勵(lì)民間和社會(huì)企事業(yè)單位興辦農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展。2．繁榮城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展科學(xué)謀劃城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)及文化生產(chǎn)力的合理布局，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展路子。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的建設(shè)和應(yīng)用，充分利用信息技術(shù)手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。5．建立城鄉(xiāng)一體的社區(qū)管理體制打破政府行政管理“城鄉(xiāng)分治”的局面，調(diào)整各級(jí)政府部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和行政職能，工作向農(nóng)村延伸，投入向農(nóng)村傾斜，重心向基層下移，逐步從制度上使政府對(duì)城市和農(nóng)村的管理統(tǒng)一起來(lái)。新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民，參保率達(dá)95%以上，全縣“三險(xiǎn)”（養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)）覆蓋率鞏固在90％以上。積極穩(wěn)妥地解決好歷史形成的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。（四）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化 1．建立城鄉(xiāng)無(wú)差別的新型戶籍管理制度深化戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。建設(shè)“數(shù)字壽陽(yáng)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。2．加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水、供電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水管網(wǎng)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)和管理，實(shí)施城鄉(xiāng)水源地保護(hù)工程，在全縣范圍內(nèi)，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施加強(qiáng)水源地的保護(hù)，重點(diǎn)解決飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等安全飲水問(wèn)題。充分利用現(xiàn)有的自然與人文資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)壽星文化旅游和農(nóng)家樂(lè)休閑旅游，按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，組建具有獨(dú)立法人資格的旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，確保兩大旅游品牌開(kāi)發(fā)初見(jiàn)成效。選擇發(fā)展符合市場(chǎng)需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建立健全有利于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和制度環(huán)境。以城南工業(yè)集中區(qū)為中心，大力發(fā)展輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系，推進(jìn)“綠色農(nóng)業(yè)”、“環(huán)保農(nóng)業(yè)”建設(shè)。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設(shè)、科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。第三，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)戶和市場(chǎng)的對(duì)接能力。推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，全面提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。以“穩(wěn)糧、擴(kuò)菜、搞特色、上規(guī)模、塑品牌”為重點(diǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地、無(wú)公害蔬菜基地、健康畜產(chǎn)品和特色干果基地，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。按照“規(guī)劃、建設(shè)、管理、開(kāi)發(fā)”四位一體的思路，立足實(shí)際，突出完善集鎮(zhèn)功能、改善人居環(huán)境兩大重點(diǎn)，對(duì)中心集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)宅基地、重點(diǎn)項(xiàng)目等各種建筑項(xiàng)目用地，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃審批制度，保證中心集鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃有序推進(jìn)。推進(jìn)工業(yè)向集中區(qū)集聚、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集聚，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建高速公路、干線公路和通村公路配套協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村村通等級(jí)公路、通公共交通；基本形成城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水格局；燃?xì)夤艿阑緦?shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)以上聯(lián)網(wǎng)；寬帶網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全縣農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理。到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，人均GDP達(dá)到50000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到12000元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小為2:1?！匀藶楸?，協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）基本原則——政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。3．認(rèn)識(shí)和體制慣性的影響仍嚴(yán)重存在。（二）制約因素統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，涉及面廣、面臨的問(wèn)題復(fù)雜。2．國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)擴(kuò)大?；旧蠈?shí)現(xiàn)了行政村“村村通”工程；縣財(cái)政投資1000多萬(wàn)元，機(jī)關(guān)、企業(yè)幫扶投資245萬(wàn)元，扶持和重點(diǎn)培育了一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，共完成了43個(gè)村的規(guī)劃編制工作，安裝路燈508盞，建成沼氣池9390個(gè)，全縣近1/5的農(nóng)戶用上了清潔能源，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平得到了極大地提高；，興建各類飲水安全工程74處，解決了107個(gè)自然村，基本上實(shí)現(xiàn)了行政村“村村”通自來(lái)水；全縣社會(huì)保障支出累計(jì)達(dá)到14029萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)體系和標(biāo)準(zhǔn)得到了進(jìn)一步完善和提高。糧食總產(chǎn)量達(dá)到5億斤，與2007年基本持平，保持了農(nóng)業(yè)大縣的地位；，“壽綠”品牌被評(píng)為山西省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，并成為奧運(yùn)會(huì)指定的蔬菜供應(yīng)基地；林果業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，其中仁用杏和核桃經(jīng)濟(jì)林種植初具規(guī)模，被省政府命名為“造林綠化先進(jìn)縣”；畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，養(yǎng)殖農(nóng)戶的收入有所提高。在新的形勢(shì)下，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和2009年中央一號(hào)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面,特制定本規(guī)劃。但此項(xiàng)工作單靠企業(yè)難以推進(jìn)，只有依靠政府部門對(duì)客運(yùn)企業(yè)給予一定扶持（如給予稅費(fèi)減免、發(fā)放無(wú)息貸款、或在購(gòu)置公交車輛時(shí)安標(biāo)臺(tái)直接給予資金補(bǔ)貼等），企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。為穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，保證合法營(yíng)運(yùn)車輛利益，保障廣大旅客的權(quán)益，需要運(yùn)政部門加大對(duì)非法參運(yùn)車輛的整治力度，凈化客運(yùn)市場(chǎng)秩序。在車輛維護(hù)中實(shí)行統(tǒng)一管理，定點(diǎn)維護(hù)，保證了車輛技術(shù)狀況的完好，降低了油（氣）的消耗，并運(yùn)用GPS監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)糾正駕駛員的不當(dāng)駕駛行為。在社會(huì)效益方面，寧互公交客運(yùn)和寧互高速客運(yùn)的開(kāi)通，不但為兩地直達(dá)旅客及沿線群眾提供了價(jià)廉、快捷的客運(yùn)服務(wù)，而且沿線群眾也享受到了與城市居民一樣的公交待遇，公交車輛“門對(duì)門”的服務(wù)縮短了城市與農(nóng)村的距離，也徹底解決了寧互公路沿線農(nóng)民工乘“農(nóng)用車”去西寧打工的難題，同時(shí)為我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作積累了經(jīng)驗(yàn)。三、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作的成效通過(guò)在營(yíng)運(yùn)模式上大力推行公交化營(yíng)運(yùn)、班線化管理，經(jīng)營(yíng)方式上實(shí)行公車公營(yíng)。三是實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，既統(tǒng)一購(gòu)買車輛、產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)；統(tǒng)一調(diào)度指揮，安排司乘人員；統(tǒng)一收繳營(yíng)收費(fèi)用；統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范；統(tǒng)一承擔(dān)服務(wù)質(zhì)量和安全責(zé)任。2009年11月省交通廳在互助縣交通局召開(kāi)了由省運(yùn)管局、海東交通局、西寧市交通局、海東運(yùn)管處、西寧市運(yùn)管處、互助縣政府、縣交通局、縣運(yùn)管所和四家運(yùn)輸企業(yè)參加的寧互客運(yùn)班線改革專題研討會(huì)，會(huì)上對(duì)寧互客運(yùn)班線改造方案進(jìn)行了進(jìn)一步的審定。再次，2007年10月份，寧互一級(jí)公路建成通車，為開(kāi)通高速客運(yùn)提供了良好的條件。二、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的基本情況：從2006年起，我公司在省、地、縣交通主管部門和縣委縣政府的大力支持下，相繼開(kāi)通了威遠(yuǎn)鎮(zhèn)至臺(tái)子、邊灘、林川、東溝、東和，高寨至平安、西寧，紅崖子溝至平安，西山至西寧、互助至西寧（東路、西路）的城鄉(xiāng)公交線路。為確保城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作順利實(shí)施，我公司從2006年大膽嘗試開(kāi)通城鄉(xiāng)公交車，努力探索適合我縣農(nóng)村客運(yùn)業(yè)發(fā)展的新路子，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：一、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想：以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，在完善現(xiàn)有城市公交的同時(shí)，積極發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，整合現(xiàn)有客運(yùn)資源，提升客運(yùn)車輛檔次，提高服務(wù)水平，逐步建立布局合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便民快捷、安全有序的城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。（三）科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，我市運(yùn)郵合作試點(diǎn)工作正在進(jìn)行之中。對(duì)擬開(kāi)通的農(nóng)村客運(yùn)班線，由質(zhì)量信譽(yù)高、內(nèi)部管理好、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)車輛產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理，收益按股份分配，使企業(yè)在資產(chǎn)運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理上協(xié)調(diào)發(fā)展。截止目前，我市進(jìn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化試點(diǎn)的西峰區(qū)、慶城縣共規(guī)范并納入行業(yè)管理的各類小型面包車、小轎車達(dá)到86輛。形成了以驛馬鎮(zhèn)為中心，輻射周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)村公交示范網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)化布局、公交化運(yùn)行、規(guī)范化管理，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。一、我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展現(xiàn)狀我市轄7縣1區(qū)、116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1262個(gè)行政村，總?cè)丝?56萬(wàn)，%?！笆濉逼陂g，交通運(yùn)輸，特別是道路運(yùn)輸將面臨良好的發(fā)展空間。智能交通受到政策持續(xù)扶持，“十二五”期間智慧城市建設(shè)加速將帶動(dòng)城市智能交通系統(tǒng)迅猛發(fā)展。乘坐公交，可以使用公交IC卡，還能獲得票價(jià)優(yōu)惠。80年代后期，我國(guó)開(kāi)始了ITS基礎(chǔ)性的研究和開(kāi)發(fā)工作，包括優(yōu)化道路交通管理、交通信號(hào)采集、駕駛員考試系統(tǒng)、車輛動(dòng)態(tài)識(shí)別等；90年代開(kāi)始建設(shè)交通控制中心或交通指揮中心，并開(kāi)展了駕駛員信號(hào)系統(tǒng)、城市交通管理的誘導(dǎo)技術(shù)等方面研究。易華錄、億陽(yáng)信通、安凱客車、建發(fā)股份、中儲(chǔ)股份等企業(yè)有望從中受益。強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)。打造縣城內(nèi)公交網(wǎng)，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間客運(yùn)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村間客運(yùn)網(wǎng)，以及可延伸至任何一個(gè)建制村的出租車客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，即合理規(guī)劃縣城內(nèi)公交線路走向和站點(diǎn)，根據(jù)縣城發(fā)展規(guī)劃延伸、拓展到城區(qū)邊緣，便于換乘；對(duì)銜接縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)分片合理設(shè)臵；合理構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間、村與村之間的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；規(guī)范出租車營(yíng)運(yùn)，打擊非法車輛，引導(dǎo)符合條件的車輛辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)，為群眾提供安全、舒適的門到門運(yùn)輸服務(wù)。第一篇：靈丘縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃靈丘縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入有著巨大的推動(dòng)作用?？瓦\(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)和車輛技術(shù)狀況關(guān)，加強(qiáng)客運(yùn)站監(jiān)督，嚴(yán)查“三品”上車、拉客宰客、超速超載等違章經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)建立和完善96566監(jiān)督投訴功能，規(guī)范客運(yùn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。智能交通系統(tǒng)在諸多方面有著積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，且受到政策持續(xù)扶持。經(jīng)測(cè)算，采用智能交通技術(shù)提高道路管理水平后，每年僅交通事故死亡人數(shù)就可減少30%以上，能提高交通工具的使用效率提高50%以上。在北京和上海的大街上，通過(guò)設(shè)置在路邊的大型屏幕可以看到一部分道路的擁堵?tīng)顩r。以區(qū)域發(fā)展情況看，北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的智能交通建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，而中西部地區(qū)主要還集中在高速公路收費(fèi)系統(tǒng)，城市內(nèi)部的智能交通系統(tǒng)有待于繼續(xù)建設(shè)和完善?！笆濉逼陂g還要建設(shè)與鐵路銜接的綜合客運(yùn)樞紐約100個(gè)，其中，在36個(gè)中心城市重點(diǎn)打造約40個(gè)集公路、鐵路、軌道交通、城市公交、出租車等多種方式于一體的現(xiàn)代化大型綜合客運(yùn)樞紐。2007年以來(lái)，我們根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、省運(yùn)管局關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的精神，結(jié)合我市城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展實(shí)際，把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、方便人民群眾安全便捷出行的重要舉措，積極開(kāi)展“百鄉(xiāng)千村”農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和“四級(jí)公交”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力改善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，使全市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面得到了極大拓展，農(nóng)村客運(yùn)逐步形成了“干支互補(bǔ)”、“冷熱搭配”、城鄉(xiāng)一體、全面推進(jìn)的發(fā)展格局。2006年，我市慶城縣桐川鄉(xiāng)至驛馬鎮(zhèn)至熊家廟鄉(xiāng)沿線被列為全省城鄉(xiāng)公交示范線路，我們以此為契機(jī)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，充分調(diào)動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)的積極性，慶城縣萬(wàn)達(dá)運(yùn)銷有限公司自籌資金購(gòu)置了11輛公交車，開(kāi)通了驛馬鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村10條“村村通”公交線路，輻射4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)行政村、285個(gè)自然村。同時(shí)，利用已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站，使城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛進(jìn)站運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)運(yùn)輸資源的合理配置。（四）公司化管理，公交化運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)結(jié)構(gòu)針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)里程短、客流量小、人員分散、公路通行能力差、人貨并行、運(yùn)價(jià)較低的特點(diǎn)，我們把農(nóng)村客運(yùn)定位為“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、方便、安全”，堅(jiān)持實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、公司化管理，以公交化運(yùn)營(yíng)方式為主，以定線、定班、定時(shí)為基本特征，采取“局部小循環(huán)”的