【正文】 引導(dǎo)、鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)類畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)，組建一支相對(duì)穩(wěn)定的醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)村居民提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。城鎮(zhèn)文化建設(shè)要以完善城鎮(zhèn)文化發(fā)展功能、提升城鎮(zhèn)文化水平為切入點(diǎn)，健全公益性文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，使廣大居民可以充分享受高質(zhì)量的文化熏陶。深化農(nóng)村社會(huì)管理體制改革，建立處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾和突發(fā)公共事件的有效機(jī)制，完善社會(huì)治安綜合治理和執(zhí)法機(jī)制。按照“低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移”并與城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的思路，探索、建立適合進(jìn)城務(wù)工人員特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快城鄉(xiāng)廣播電視綜合信息網(wǎng)建設(shè)，推廣普及數(shù)字電視。抓好以交通、綠化為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)12個(gè)旅游星級(jí)賓館，打造23個(gè)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)，加快標(biāo)志性旅游紀(jì)念品開發(fā)，解決好吃、住、行、游、購(gòu)、娛的綜合配套問題，形成具有我縣特色的旅游產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集中，重點(diǎn)要發(fā)展機(jī)械制造、食品工業(yè)、電子信息、高新產(chǎn)業(yè)及倉儲(chǔ)物流等環(huán)保接續(xù)性產(chǎn)業(yè)。第三，加大農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)、推廣力度。2020年全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到50萬千瓦,主要農(nóng)作耕、種、收機(jī)械化水平達(dá)到85%。中心鎮(zhèn)要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鎮(zhèn)功能，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場(chǎng)、增活力，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的內(nèi)聚力和輻射力。（四）推進(jìn)步驟第一階段（2009—2015年）：編制規(guī)劃，改革體制，出臺(tái)政策，重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須正視現(xiàn)階段社會(huì)各階層各群體的差異性，更多地關(guān)注和致力于解決農(nóng)民的利益問題，給農(nóng)民更多的關(guān)懷；大力加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)、社會(huì)保障等方面的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展；牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)的思想，優(yōu)先解決農(nóng)民的基本生活保障問題；認(rèn)真落實(shí)關(guān)于農(nóng)民的各項(xiàng)政策，逐步使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在就業(yè)、居住、教育、社會(huì)參與、社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)和公共設(shè)施與福利等方面享有平等權(quán)利。一方面，由于長(zhǎng)期受城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制的影響，重城市、輕農(nóng)村，重市民、輕農(nóng)民的思想觀念和傾向還難以消除，農(nóng)村與城市在投入體制、保障體制、教育體制、衛(wèi)生體制等政策體制上的差別還難以迅速消除；另一方面，隨著形勢(shì)的變化，出于對(duì)土地權(quán)益以及農(nóng)村計(jì)劃生育政策等方面的考慮，農(nóng)民產(chǎn)生了新的“戀土戀鄉(xiāng)”情結(jié)，對(duì)加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化也產(chǎn)生了一定的制約作用。國(guó)際資本和國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)大量產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地，特別是向中部?jī)?yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快，我縣應(yīng)根據(jù)自身的特色和優(yōu)勢(shì)更大規(guī)模地承接沿海和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使之成為擴(kuò)張全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)勁動(dòng)力，為擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，提高居民收入，縮小城鄉(xiāng)差別提供有力支撐。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展為促進(jìn)農(nóng)民增收奠定了良好的基礎(chǔ)。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。四、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作中存在的問題近幾年，在多方的共同努力下我縣的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化取到了一定的成效，使廣大城鄉(xiāng)群眾享受到了交通改革發(fā)展帶來的成果，但同時(shí)也遇到了一些困難和問題：農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展不平衡我縣的農(nóng)村客運(yùn)由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地域條件、道路通行條件及人口分布等情況的制約而發(fā)展不平衡，布局不合理。這種經(jīng)營(yíng)模式既體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，又體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的靈活性，有力推進(jìn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的進(jìn)程。根據(jù)審定的方案，四家企業(yè)多次召開會(huì)議，研究組建寧互線路公司的具體事項(xiàng)，按時(shí)完成了《公司章程》的制定、工商注冊(cè)，投資股份的認(rèn)定、入股，車輛購(gòu)置、司乘人員招聘以及各項(xiàng)管理制度的制定等工作。通過高密度、低票價(jià)的營(yíng)運(yùn)方式，極大地提高了客運(yùn)效率，公交客運(yùn)受到了沿途群眾的歡迎和支持，并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)輸出，繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，在一定程度上深化了客運(yùn)服務(wù)模式改革，提升了農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的占有率。對(duì)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)站點(diǎn)的選址、規(guī)模、等級(jí)、服務(wù)功能等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，使各站點(diǎn)能與其他各種運(yùn)輸方式和各種客運(yùn)服務(wù)方式有 7效銜接，與城鄉(xiāng)規(guī)劃相配套。（五）積極扶持，優(yōu)化環(huán)境，加快農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)培育堅(jiān)持把加快農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)培育作為帶動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的重要舉措，積極支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展環(huán)境。2007年至2009年底，西峰區(qū)開通了城區(qū)至周邊8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個(gè)行政村的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)運(yùn)線路32條，投入城鄉(xiāng)公交客運(yùn)車輛37輛，并依托已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站，實(shí)行循環(huán)發(fā)車，形成了以城區(qū)為中心、輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的農(nóng)村客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，規(guī)劃中重點(diǎn)提到了發(fā)展綠色道路運(yùn)輸，行業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)，這也將促進(jìn)新能源汽車未來的發(fā)展。在目前國(guó)內(nèi)很多城市及地區(qū)的高速公路上，都可以使用不停車收費(fèi)系統(tǒng)快速通過收費(fèi)站。15日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《道路運(yùn)輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中明確提出，要實(shí)施與鐵路快客系統(tǒng)差異化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展突出自身比較優(yōu)勢(shì)的客運(yùn)服務(wù)。營(yíng)運(yùn)主體確定。今年計(jì)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)客運(yùn)站兩個(gè)，安裝候車亭80個(gè)，候車牌30個(gè)，其中30個(gè)候車亭安裝在縣城主要街道、路口，用于縣城內(nèi)公交線路，方便乘車。第二篇：城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化“車聯(lián)網(wǎng)”推動(dòng)智能交通 道路運(yùn)輸發(fā)展海闊天空“十二五”道路運(yùn)輸業(yè)將大力打造城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，道路運(yùn)輸作為“車聯(lián)網(wǎng)”落地的突破口，將帶動(dòng)整個(gè)智能交通產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，包括新能源客車廠商、系統(tǒng)軟件提供商、地理信息服務(wù)商在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都將受到拉動(dòng)。在大城市，人們每天都會(huì)經(jīng)過計(jì)算機(jī)控制的紅綠燈。按照規(guī)劃目標(biāo)，地級(jí)市至少擁有1個(gè)一級(jí)客運(yùn)站，縣及縣級(jí)市基本擁有1個(gè)二級(jí)客運(yùn)站。二、我市城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)的主要做法（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，拓展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò) 我們針對(duì)部分鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋存在盲區(qū)的問題，堅(jiān)持“車頭向下”的原則，以西峰區(qū)、慶城縣、環(huán)縣三個(gè)縣（區(qū)）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，許可開通了60條城鄉(xiāng)客運(yùn)線路，共投入“村村通”小型面包車、城鄉(xiāng)公交車113輛，按照循環(huán)發(fā)車的模式運(yùn)營(yíng)，形成了以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn),輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)“零距離換乘”，極大地方便了農(nóng)村群眾安全、便捷出行,全市重點(diǎn)縣（區(qū)）城鄉(xiāng) 2客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)基本形成。華池縣以抗大七分校至南梁紅色旅游線路為依托，以人口相對(duì)密集的鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，沿線建設(shè)行政村侯車站30個(gè)，為發(fā)展旅游客運(yùn)奠定了良好的基礎(chǔ)。對(duì)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)實(shí)行統(tǒng)一的發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)政策(運(yùn)價(jià)政策、稅收政策、投資信貸政策、補(bǔ)貼政策)，采用統(tǒng)一的法律法規(guī)體系，使城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平化。三是堅(jiān)持集約化管理和服務(wù)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公交客運(yùn)便民、利民、惠民的優(yōu)勢(shì)。四家企業(yè)以“線路為依托，資產(chǎn)為紐帶”，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建線路公司，實(shí)行客運(yùn)線路集約化經(jīng)營(yíng)，四家公司聯(lián)合向省運(yùn)管局上報(bào)《寧互客運(yùn)班線改造方案》。公司現(xiàn)固定資產(chǎn)達(dá)900萬元。在管理中，引入節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)、超支自補(bǔ)的獎(jiǎng)罰機(jī)制，并制定了詳盡的規(guī)范制度每月考核，提高了駕駛員節(jié)油（氣）的 積極性。農(nóng)村客運(yùn)也屬于社會(huì)公益性事業(yè)，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的快慢，在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下最直觀和最具體的表現(xiàn)之一。（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬近年來，全縣認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，出臺(tái)了多項(xiàng)扶持辦法和措施，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，糧、菜、林、牧四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民增收多元化的產(chǎn)業(yè)支撐體系初步形成。隨著促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的不斷深化落實(shí)，山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速、全面的發(fā)展，目前正在進(jìn)入全面提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段?；A(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件上存在著明顯的城鄉(xiāng)差別，教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)差別也很突出。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，在完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，把規(guī)劃延伸到鄉(xiāng)村，搞好中心村布局規(guī)劃，形成縣城、中心鎮(zhèn)、中心村的三位一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系?！青l(xiāng)社會(huì)保障對(duì)接養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等基本社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋，農(nóng)村社會(huì)保障體系基本健全，建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，五保戶自愿集中供養(yǎng)率100%，基本形成項(xiàng)目齊全、形式多樣、覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)接近、相互銜接的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，改善城市環(huán)境，提升城市功能，充分發(fā)揮縣城在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚和輻射帶動(dòng)作用。第三，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。首先，圍繞現(xiàn)有加工業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)專用加工原料基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。（1）重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)工業(yè)集中區(qū)，提升全縣工業(yè)發(fā)展水平緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，以項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展為核心，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，不斷做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和發(fā)展水平，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速可持續(xù)發(fā)展。一是構(gòu)建物流園區(qū)，以城區(qū)為中心，重點(diǎn)建設(shè)蔬菜、仁用杏、糧油、林木等大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；二是重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)建設(shè)，依托地理優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，逐步形成以縣城為中心，輻射全縣乃至周邊地區(qū)的大市場(chǎng)格局；三是大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，從單一的中心商場(chǎng)向連鎖店、倉儲(chǔ)、電子商務(wù)、代理配送、特許經(jīng)營(yíng)等多種新型商業(yè)轉(zhuǎn)變。3．加強(qiáng)城鄉(xiāng)信息化建設(shè)大力發(fā)展現(xiàn)代郵政物流，推進(jìn)郵政快遞建設(shè)。3．建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保險(xiǎn)體系養(yǎng)老保險(xiǎn)：以職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋為核心，以制定實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策為抓手，打破所有制界限，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。進(jìn)一步完善扶貧幫困助學(xué)機(jī)制，切實(shí)解決困難家庭子女就學(xué)難問題。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，積極推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”，大力開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握兩項(xiàng)以上實(shí)用工作技能，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，提高增收能力。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)縱向合作，發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生所的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。到2020年，所有指標(biāo)在2015年基礎(chǔ)上提高10%。廣泛開展形式多樣、各具特色、群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。（五）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，努力縮小城鄉(xiāng)之間在社會(huì)事業(yè)方面存在的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高城鄉(xiāng)居民精神文化生活，使農(nóng)村居民在教育、文體、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)方面與城鎮(zhèn)居民基本享受同等水平，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化。把在農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)（有承包合同）的勞動(dòng)力、在城鎮(zhèn)就業(yè)以及外出經(jīng)商務(wù)工的本地戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)新成長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力，一并納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。加快生活污水、工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)城區(qū)污水處理工程及中心鎮(zhèn)污水處理廠，重點(diǎn)抓好退耕還林工程、防護(hù)林工程、生態(tài)保護(hù)工程；淘汰污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)；加快城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)主城區(qū)垃圾處理場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)，形成村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的生活垃圾處理模式；大力推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，普及農(nóng)村自來水，解決農(nóng)村飲用水安全。（三）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌資金，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，分步實(shí)施。其次，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)我縣企業(yè)與省內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和雄厚的國(guó)際資本，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展航母，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。第四，降低門檻，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展力所能及的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（3）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要手段。中心村建設(shè)要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜，循序漸進(jìn)。這是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的加速、攻堅(jiān)和跨越階段，工作重點(diǎn)是大力提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展融合檔次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并作針對(duì)性的政策調(diào)整，使各項(xiàng)管理制度更加科學(xué)、實(shí)用、規(guī)范，建立比較完善的城鄉(xiāng)一體化管理體制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)。（三）總體目標(biāo)近期目標(biāo)（2009－2015年）：建立城鄉(xiāng)一體化的領(lǐng)導(dǎo)體制和推進(jìn)機(jī)制，使城鄉(xiāng)一體化工作步入軌道。我縣在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中如何兼顧生態(tài)改善，是今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。4．大太原經(jīng)濟(jì)圈的輻射帶動(dòng)。到2008年，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到502個(gè)，參加合作社的農(nóng)戶人均收入達(dá)到4750元，略高于全縣平均水平。按照全縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃，建立健全進(jìn)出城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，完善擇優(yōu)汰劣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定切合我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展實(shí)際的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督考核制度，為更好落實(shí)惠民利民和公共服務(wù)的職責(zé)，科學(xué)合理確定票價(jià)，創(chuàng)造條件逐步與城市公交接軌，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。目前，開通的城鄉(xiāng)公交由于經(jīng)營(yíng)成本的不斷增加利潤(rùn)較低，投資回收慢，這給企業(yè)推行城鄉(xiāng)一體化造成很大的壓力。簽訂了勞動(dòng)合同，從根本上解決了以往客運(yùn)企業(yè)對(duì)司乘人員管理失控，安全措施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難到位的問題，在人員管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上得到了保證。線路公司最初在寧互西路上投入16輛公交車實(shí)行公交化運(yùn)作、班車化管理運(yùn)營(yíng)模式，日發(fā)班次48班次；在寧互一級(jí)公路投入8輛18座高速客運(yùn)班車，日發(fā)32班，按照統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)理念、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一成本核算、統(tǒng)一排班的經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)營(yíng)，并于2009年元月6日投入試運(yùn)行，2009年2月24日舉行正式通車儀式。市場(chǎng)秩序混亂，罷運(yùn)事件經(jīng)常發(fā)生，社會(huì)反響強(qiáng)烈。近年來，隨著互助縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)道路狀況的不斷改善，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作得到了較快發(fā)展。三是優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村客運(yùn)車輛更新步伐，發(fā)展車型相對(duì)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)適用型客運(yùn)車輛。（二）疏堵并舉，標(biāo)本兼治，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序 我們針對(duì)農(nóng)村家庭自有車輛增多，并逐步進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng) 3 的狀況，按照“疏堵并舉、標(biāo)本兼治”的原則，全面規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)和諧發(fā)展，為城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化順利推進(jìn)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。另外，“十二五”期間，全國(guó)營(yíng)運(yùn)貨車實(shí)載率達(dá)到60%。2008年中國(guó)公路智能交通市場(chǎng)規(guī)模超過220億，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)未來5年仍將以25%的年增長(zhǎng)率高速增長(zhǎng)。道路運(yùn)輸是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于民生的重要部分，將成為“車聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)的突破口，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于相關(guān)技術(shù)應(yīng)用到商用車等領(lǐng)域，并帶動(dòng)整個(gè)智能交通產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展具有示范作用。通過與價(jià)格主管部門聯(lián)合進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，合理確定運(yùn)價(jià)水平，最終達(dá)到“經(jīng)營(yíng)戶有錢