【正文】 這遠遠不能滿足全縣的消防工作，除了縣里的消防安全重點單位和大型的易燃易爆場所以及大型的公眾聚集場所由縣消防大隊負責(zé)外，其它一些小的加油站、點，液化氣經(jīng)銷站、點，小型的公眾聚集場所以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的消防安全工作具體應(yīng)該由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派出所負責(zé)，業(yè)務(wù)不熟悉的地方應(yīng)該向當(dāng)?shù)叵来箨犝埥?。筆者所在臨滄市永德縣位于云南省西部，幅員3208平方公里，山區(qū)面積占95%以上，2009年到2011年全縣共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)38起，%。各地區(qū)因財力、領(lǐng)導(dǎo)不重視等諸多原因，每年投入農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費較少，甚至沒有安排經(jīng)費，消防器材裝備嚴重缺乏，領(lǐng)導(dǎo)對消防安全意識不足和經(jīng)濟發(fā)展滯后直接導(dǎo)致了消防建設(shè)的不平衡。加之多數(shù)農(nóng)村干部對消防安全認識不足，沒有把消防安全工作放在重要位置，更談不上花時間、花精力抓消防安全宣傳教育工作，農(nóng)村消防宣傳教育組織幾乎處于癱瘓狀態(tài)。消防部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督。一、存在問題(一)社會階層深刻變化，群眾思想千差萬別，低生育水平反彈。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策。而公安和計生部門也缺乏有效對接，很多基層派出所完全按照公安部門內(nèi)部規(guī)定辦理戶口和身份證，沒有利用職能認真查驗計生部門相關(guān)手續(xù)，也沒有認真開展嚴厲的溺嬰、非法鑒定性別等非法犯罪的懲處；教育系統(tǒng)也缺乏對學(xué)生行之有效的計劃生育知識宣傳教育，導(dǎo)致未婚青年早孕、早育現(xiàn)象逐年上升。一是對當(dāng)前計生隊伍特別是村級專干隊伍進行調(diào)整。（五）進出聯(lián)動，從嚴管理，探索流動人口有效管理方式。五是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。（四）尊重客觀，解決實際，加強計生干部隊伍建設(shè)。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。當(dāng)前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數(shù)量，而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。但隨著具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進,依法治國和社會主義和諧社會的的提出和實踐,農(nóng)村計劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化,工作體制機制的深刻轉(zhuǎn)變,農(nóng)村計劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢,急需進一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取一兩個村作為試點村，并制定計劃，逐年解決。當(dāng)前，農(nóng)村消防宣傳教育工作普遍依賴于基層公安消防監(jiān)督機構(gòu)組織的宣傳活動。消防工作責(zé)任狀基本上沒有簽到社區(qū)、村民委員會一級基層組織，大部分農(nóng)村未配備常規(guī)的滅火設(shè)備，農(nóng)村義務(wù)消防組織不能充分發(fā)揮作用。本文筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對農(nóng)村消防工作存在的問題進行分析，并提出改進農(nóng)村消防工作相應(yīng)的對策。第二要發(fā)展多種形式的義務(wù)消防組織。例如：在每年的11月9日，即全國的消防安全宣傳日，息縣組織縣直各單位和各消防安全重點單位的有關(guān)人員，出動消防宣傳車輛和張貼消防宣傳條幅，并且走上街頭，向過路的行人散發(fā)消防知識傳單，回答行人提出的關(guān)于消防方面的疑難問題，在當(dāng)?shù)仉娕_上廣播消防知識。政府是消防工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在消防工作中起著宏觀指導(dǎo)和決策作用。公安消防機構(gòu)應(yīng)切實履行好自己的職能。由于路面狹窄，有些農(nóng)民甚至將麥秸垛設(shè)置在臨街的房屋邊，垛垛相連，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅燒毀小麥，也將殃及農(nóng)民住宅。農(nóng)村家用電器線路普遍沒有經(jīng)過正式電工安裝，無保險絲，電線老化，沿可燃物敷設(shè)等現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村建筑受傳統(tǒng)影響和經(jīng)濟條件的制約，多為三級耐火建筑，加之有的地方仍保留畜耕，養(yǎng)有牲畜，農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放有做飼料或生活取暖使用的植物秸桿。農(nóng)村實行生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民除考慮個人的責(zé)任田和搞好其它經(jīng)營活動外，對防火安全考慮不多。有針對性的提出一些對策。此外,要把中小學(xué)生消防安全教育活動拓展到農(nóng)村學(xué)校,做到真正把消防常識與消防法律法規(guī)納入到中小學(xué)生的教育上來。探索連云港新農(nóng)村多元化消防投入機制,建立農(nóng)村消防基金,鼓勵社會各界資助消防事業(yè)。結(jié)合農(nóng)民房屋改造,提高鄉(xiāng)村建筑的耐火等級,并請專門的評定企業(yè)定期評測。,農(nóng)村消防組織難以為繼近年來,連云港市新農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快,但是農(nóng)村消防公共設(shè)施建設(shè)遠遠落后于城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展速度。,非傳統(tǒng)火災(zāi)隱患突出過去農(nóng)村傳統(tǒng)火災(zāi)隱患主要是建筑耐火等級低、沒有防火間距、缺乏水源等。另外,連云港市近年降雨量較少,天然池塘、湖泊和溝渠等蓄水不足,河水流量日漸下降,消防水源緊缺。同年,國務(wù)院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15號)要求“堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力加強農(nóng)村消防工作”、“不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件”。1連云港農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀連云港市地處我國沿海中部、江蘇省東北部,是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村面積5 497 km2,鄉(xiāng)村人口403萬人,下轄83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、214個居委會、1 436個村委會。并且農(nóng)村電力部門對農(nóng)戶的用電要求還不規(guī)范，亂拉亂接情況還十分突出，給火災(zāi)留了后門。特別是在青壯年外出務(wù)工期間，老弱病殘，婦女兒童更是成為火災(zāi)的犧牲品。由于農(nóng)村建設(shè)大多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基本上仍延續(xù)舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距。今年1月，中央1號文件《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中特別提出要“加強農(nóng)村消防工作”。消防“四進”工作僅僅還停留在點上，沒有人力、物力去解決面上面的問題。有一些地方燒香拜佛現(xiàn)象也存在，也是造成農(nóng)村火災(zāi)的隱患。（二）強化派出所消防監(jiān)督管理職能根據(jù)《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，大力改進派出所消防監(jiān)督管理工作，賦予基層派出所更多的消防監(jiān)督管理職能，投入更多的警力推動派出所消防監(jiān)督管理向農(nóng)村個私企業(yè)及村、組、戶延伸，加大農(nóng)村消防管理力度，減少失控漏管。關(guān)鍵詞：農(nóng)村消防工作。2000年,農(nóng)村火災(zāi)死亡人數(shù)、%、%,%、%。同時,村民住宅往往同廚房、儲物間、牲畜棚等連為一體,廚房內(nèi)經(jīng)常堆滿柴草作為做飯燃料,火災(zāi)載荷非常大。近幾年,連云港市農(nóng)村生活水平逐步提高,國家又開展家電下鄉(xiāng)活動,農(nóng)村家庭各類電器數(shù)量增多,但是大部分村民缺乏安全用電常識,購置劣質(zhì)電源開關(guān)、插座,電線亂拉亂接、接線頭松動、線路陳舊老化,滋生大量火災(zāi)隱患,電器火災(zāi)逐年增多。隨著社會發(fā)展,農(nóng)村大部分青壯年進城打工,農(nóng)村出現(xiàn)“空巢”和留守老人、婦女、兒童現(xiàn)象,當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時,由于缺少青壯年勞力,靠鄰里自救火災(zāi)的傳統(tǒng)將不復(fù)存在[3]。3對策,健全消防安全工作網(wǎng)絡(luò)以新農(nóng)村消防安全防控責(zé)任制為核心,積極建立“黨委政府主要負責(zé)、部門各負其責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點防控,村委會組織管理、村民義務(wù)參與”的農(nóng)村消防工作責(zé)任制度[6]。結(jié)合多種形式的消防隊伍建設(shè),著重在新農(nóng)村建設(shè)“一室一隊一車”(1個面積不小于20 m2的供學(xué)習(xí)與