【正文】 這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣的消防工作，除了縣里的消防安全重點(diǎn)單位和大型的易燃易爆場(chǎng)所以及大型的公眾聚集場(chǎng)所由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)外，其它一些小的加油站、點(diǎn)，液化氣經(jīng)銷(xiāo)站、點(diǎn)，小型的公眾聚集場(chǎng)所以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的消防安全工作具體應(yīng)該由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)不熟悉的地方應(yīng)該向當(dāng)?shù)叵来箨?duì)請(qǐng)教。筆者所在臨滄市永德縣位于云南省西部，幅員3208平方公里，山區(qū)面積占95%以上，2009年到2011年全縣共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)38起，%。各地區(qū)因財(cái)力、領(lǐng)導(dǎo)不重視等諸多原因，每年投入農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)較少，甚至沒(méi)有安排經(jīng)費(fèi)，消防器材裝備嚴(yán)重缺乏，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全意識(shí)不足和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后直接導(dǎo)致了消防建設(shè)的不平衡。加之多數(shù)農(nóng)村干部對(duì)消防安全認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把消防安全工作放在重要位置，更談不上花時(shí)間、花精力抓消防安全宣傳教育工作，農(nóng)村消防宣傳教育組織幾乎處于癱瘓狀態(tài)。消防部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督。一、存在問(wèn)題(一)社會(huì)階層深刻變化，群眾思想千差萬(wàn)別，低生育水平反彈。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象，就束手無(wú)策。而公安和計(jì)生部門(mén)也缺乏有效對(duì)接，很多基層派出所完全按照公安部門(mén)內(nèi)部規(guī)定辦理戶口和身份證，沒(méi)有利用職能認(rèn)真查驗(yàn)計(jì)生部門(mén)相關(guān)手續(xù)，也沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展嚴(yán)厲的溺嬰、非法鑒定性別等非法犯罪的懲處；教育系統(tǒng)也缺乏對(duì)學(xué)生行之有效的計(jì)劃生育知識(shí)宣傳教育，導(dǎo)致未婚青年早孕、早育現(xiàn)象逐年上升。一是對(duì)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍特別是村級(jí)專干隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整。（五）進(jìn)出聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)管理，探索流動(dòng)人口有效管理方式。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。（四）尊重客觀，解決實(shí)際，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，不是哪一個(gè)部門(mén)，哪一個(gè)人能完成的，它必須由各部門(mén)的密切配合，相互協(xié)調(diào)來(lái)完成。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作不再是過(guò)去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量，而是為對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。但隨著具有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),依法治國(guó)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的的提出和實(shí)踐,農(nóng)村計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化,工作體制機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變,農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和矛盾，呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢(shì),急需進(jìn)一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取一兩個(gè)村作為試點(diǎn)村，并制定計(jì)劃，逐年解決。當(dāng)前，農(nóng)村消防宣傳教育工作普遍依賴于基層公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的宣傳活動(dòng)。消防工作責(zé)任狀基本上沒(méi)有簽到社區(qū)、村民委員會(huì)一級(jí)基層組織，大部分農(nóng)村未配備常規(guī)的滅火設(shè)備，農(nóng)村義務(wù)消防組織不能充分發(fā)揮作用。本文筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村消防工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)農(nóng)村消防工作相應(yīng)的對(duì)策。第二要發(fā)展多種形式的義務(wù)消防組織。例如：在每年的11月9日，即全國(guó)的消防安全宣傳日，息縣組織縣直各單位和各消防安全重點(diǎn)單位的有關(guān)人員，出動(dòng)消防宣傳車(chē)輛和張貼消防宣傳條幅，并且走上街頭，向過(guò)路的行人散發(fā)消防知識(shí)傳單，回答行人提出的關(guān)于消防方面的疑難問(wèn)題，在當(dāng)?shù)仉娕_(tái)上廣播消防知識(shí)。政府是消防工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在消防工作中起著宏觀指導(dǎo)和決策作用。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行好自己的職能。由于路面狹窄，有些農(nóng)民甚至將麥秸垛設(shè)置在臨街的房屋邊，垛垛相連，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅燒毀小麥，也將殃及農(nóng)民住宅。農(nóng)村家用電器線路普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式電工安裝，無(wú)保險(xiǎn)絲，電線老化，沿可燃物敷設(shè)等現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村建筑受傳統(tǒng)影響和經(jīng)濟(jì)條件的制約，多為三級(jí)耐火建筑，加之有的地方仍保留畜耕，養(yǎng)有牲畜，農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放有做飼料或生活取暖使用的植物秸桿。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民除考慮個(gè)人的責(zé)任田和搞好其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，對(duì)防火安全考慮不多。有針對(duì)性的提出一些對(duì)策。此外,要把中小學(xué)生消防安全教育活動(dòng)拓展到農(nóng)村學(xué)校,做到真正把消防常識(shí)與消防法律法規(guī)納入到中小學(xué)生的教育上來(lái)。探索連云港新農(nóng)村多元化消防投入機(jī)制,建立農(nóng)村消防基金,鼓勵(lì)社會(huì)各界資助消防事業(yè)。結(jié)合農(nóng)民房屋改造,提高鄉(xiāng)村建筑的耐火等級(jí),并請(qǐng)專門(mén)的評(píng)定企業(yè)定期評(píng)測(cè)。,農(nóng)村消防組織難以為繼近年來(lái),連云港市新農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快,但是農(nóng)村消防公共設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展速度。,非傳統(tǒng)火災(zāi)隱患突出過(guò)去農(nóng)村傳統(tǒng)火災(zāi)隱患主要是建筑耐火等級(jí)低、沒(méi)有防火間距、缺乏水源等。另外,連云港市近年降雨量較少,天然池塘、湖泊和溝渠等蓄水不足,河水流量日漸下降,消防水源緊缺。同年,國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2006]15號(hào))要求“堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”、“不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件”。1連云港農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀連云港市地處我國(guó)沿海中部、江蘇省東北部,是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村面積5 497 km2,鄉(xiāng)村人口403萬(wàn)人,下轄83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、214個(gè)居委會(huì)、1 436個(gè)村委會(huì)。并且農(nóng)村電力部門(mén)對(duì)農(nóng)戶的用電要求還不規(guī)范，亂拉亂接情況還十分突出，給火災(zāi)留了后門(mén)。特別是在青壯年外出務(wù)工期間，老弱病殘，婦女兒童更是成為火災(zāi)的犧牲品。由于農(nóng)村建設(shè)大多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基本上仍延續(xù)舊宅基地，家家相連，沒(méi)有足夠的防火間距。今年1月，中央1號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中特別提出要“加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”。消防“四進(jìn)”工作僅僅還停留在點(diǎn)上，沒(méi)有人力、物力去解決面上面的問(wèn)題。有一些地方燒香拜佛現(xiàn)象也存在，也是造成農(nóng)村火災(zāi)的隱患。（二）強(qiáng)化派出所消防監(jiān)督管理職能根據(jù)《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，大力改進(jìn)派出所消防監(jiān)督管理工作，賦予基層派出所更多的消防監(jiān)督管理職能，投入更多的警力推動(dòng)派出所消防監(jiān)督管理向農(nóng)村個(gè)私企業(yè)及村、組、戶延伸，加大農(nóng)村消防管理力度，減少失控漏管。關(guān)鍵詞：農(nóng)村消防工作。2000年,農(nóng)村火災(zāi)死亡人數(shù)、%、%,%、%。同時(shí),村民住宅往往同廚房、儲(chǔ)物間、牲畜棚等連為一體,廚房?jī)?nèi)經(jīng)常堆滿柴草作為做飯燃料,火災(zāi)載荷非常大。近幾年,連云港市農(nóng)村生活水平逐步提高,國(guó)家又開(kāi)展家電下鄉(xiāng)活動(dòng),農(nóng)村家庭各類電器數(shù)量增多,但是大部分村民缺乏安全用電常識(shí),購(gòu)置劣質(zhì)電源開(kāi)關(guān)、插座,電線亂拉亂接、接線頭松動(dòng)、線路陳舊老化,滋生大量火災(zāi)隱患,電器火災(zāi)逐年增多。隨著社會(huì)發(fā)展,農(nóng)村大部分青壯年進(jìn)城打工,農(nóng)村出現(xiàn)“空巢”和留守老人、婦女、兒童現(xiàn)象,當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí),由于缺少青壯年勞力,靠鄰里自救火災(zāi)的傳統(tǒng)將不復(fù)存在[3]。3對(duì)策,健全消防安全工作網(wǎng)絡(luò)以新農(nóng)村消防安全防控責(zé)任制為核心,積極建立“黨委政府主要負(fù)責(zé)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)防控,村委會(huì)組織管理、村民義務(wù)參與”的農(nóng)村消防工作責(zé)任制度[6]。結(jié)合多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè),著重在新農(nóng)村建設(shè)“一室一隊(duì)一車(chē)”(1個(gè)面積不小于20 m2的供學(xué)習(xí)與