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2008年荊州市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理局(存儲版)

2024-10-21 04:21上一頁面

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【正文】 機制也大體一致,都是與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的。三是單位內(nèi)部分配不公。一是從參保范圍和對象看: 有的是機關(guān)和事業(yè)全員參保。機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險金的計發(fā)辦法目前仍按國發(fā)[1978]104 號文件規(guī)定執(zhí)行: 根據(jù)工作人員的計算,與實際繳費不掛鉤,只要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險就可以享受退休待遇,與職工繳費多少、時間長短不掛鉤。針對這個問題,企業(yè)養(yǎng)老保險繳納比例有所提高,而機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險卻仍是由國家負擔(dān)。三是養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進,在增加工資的同時實行個人繳費。納入改革范圍的單位和人員,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險,從而根本改變了制度模式,從單位保障變?yōu)樯鐣U?。改革后,基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分:一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金,以社會平均工資和本人繳費工資的平均值為基數(shù),每繳費1年計發(fā)1個百分點,即繳費年限越長,待遇水平越高。“新人”是指改革后新參加工作的人員,他們將來退休時,基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。第六,嚴格基金管理和監(jiān)督。第八,建立職業(yè)年金。黨中央把全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系作為全面建成小康社會的重要目標之一。改革后,機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實行相同的養(yǎng)老保險基本制度模式和政策,可以逐步化解同類人員待遇差距拉大的矛盾,更好體現(xiàn)制度公平和規(guī)則公平。因此我們國家要盡快制定社會保障法以完善機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度,改變各地機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)參保不全、制度隨意定等的混亂局面。最后是有利于提高管理水平。運行十多年來,機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險在實踐中取得了很大的成績,為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。二、具體規(guī)定(1)統(tǒng)籌范圍:按照日政發(fā)[1995]147號文件規(guī)定,凡納入我市各級政府管理的黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體及中央、省屬駐日照的機關(guān)事業(yè)單位均應(yīng)參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。辦理程序是:當月到齡后,次月辦理退休手續(xù),下一個月發(fā)退休費。二、具體規(guī)定 目前我縣機關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險的統(tǒng)籌范圍同養(yǎng)老保險基本一致,只有財政全額撥款單位的固定工暫不繳納。對辦理工傷(殘)鑒定的,凡男年滿50周歲,女年滿45周歲,工作年限滿10年的工作人員,需帶本人申請、單位事故報告、病例檔案及本人身份證等材料到機關(guān)事業(yè)保險處申報,并統(tǒng)一組織鑒定。失業(yè)保險部分一、基本情況根據(jù)日政發(fā)[1995]147號出臺的《日照市機關(guān)事業(yè)單位工作人員失業(yè)保險暫行辦法》,我縣機關(guān)事業(yè)單位的失業(yè)保險工作從1996年1月開始運行。(4)辦理退休程序:機關(guān)事業(yè)單位參保人員達到退休年齡時,單位應(yīng)到機關(guān)事業(yè)保險處申請辦理養(yǎng)老金審核,并由后者出具繳納證明,然后根據(jù)管理權(quán)限到有關(guān)部門辦理退休審批手續(xù),未經(jīng)審核的,保險經(jīng)辦機構(gòu)不予撥付退休費。截止2011年12月,全縣參加養(yǎng)老保險的在職人員18283名,共有1827名離退休人員的養(yǎng)老金由機關(guān)事業(yè)保險處支付,2011年全縣累計收繳養(yǎng)老保險基金5829萬元,支付離退休費5798萬元,實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金結(jié)余5518萬元。按“單基數(shù)”繳費與我國現(xiàn)行的其他社會保險如企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險種相銜接。其次是便于人員流動。(四)沒有合理分解財政負擔(dān)增加的壓力。有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng),開展經(jīng)辦管理服務(wù),普遍發(fā)放社會保障卡,退休人員基本養(yǎng)老金由社保機構(gòu)確保按時足額支付,提供方便快捷的服務(wù),從而更好地保障退休人員的基本生活和合法權(quán)益。無論哪種轉(zhuǎn)移方式,工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費年限(含視同繳費年限)連續(xù)計算,以維護其合法權(quán)益。改革后,機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤,而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮??偟脑瓌t是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。這是養(yǎng)老保障籌資機制的重大變革,從較為單一的由財政供款為主的渠道變?yōu)閱挝缓蛡€人繳費、財政承擔(dān)養(yǎng)老保險基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資,形成單位、個人、政府共擔(dān)的新機制。確定為按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。(二)、五個同步 “五個同步”:一是機關(guān)與事業(yè)單位同步改革,避免單獨對事業(yè)單位退休制度改革引起不平衡。,長效養(yǎng)老無保障。我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點地區(qū)大部分都是劃地而治格局,一些地區(qū)市一級統(tǒng)籌都沒有建立起來,更不用說省級和國家統(tǒng)籌。(三)、存在問題1. 各地政策差異大,發(fā)展不平衡。,主要有幾個問題:一是機關(guān)事業(yè)單位的退休費用由財政或單位承擔(dān),單位之間負擔(dān)畸輕畸重,一些地區(qū)和單位,特別是一些基層事業(yè)單位退休費不堪重負,甚至無法保證及時足額支付。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶,全部由個人繳費形成。具體講表現(xiàn)為三個不同:一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標準繳納,機關(guān)事業(yè)單位的則由財政統(tǒng)一籌資。這些問題解決的關(guān)鍵就在于去行政化 大學(xué)和公立醫(yī)院應(yīng)該是獨立的非營利機構(gòu),應(yīng)實現(xiàn)管辦分開?!薄?1世紀經(jīng)濟報道》 按照本輪事業(yè)單位分類改革時間表,改革將用5年時間完成,分類改革將剝離行政和經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位,剩下的是以高校、醫(yī)院和科研院所為主體的公益類事業(yè)單位。在推進工資改革過程中,“財政補貼”的事業(yè)單位獲得的財政支持將會逐步減少,而“自收自支”的事業(yè)單位將會被最終推向市場,不過在此之前,仍將獲得一定的“過渡期”。支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善,監(jiān)督管理薄弱。起因是國家人力資源和社會保障部正式下發(fā)了《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》,改革的重要內(nèi)容之一是將事業(yè)單位養(yǎng)老保險下調(diào)至與企業(yè)一致。長期以來,我國事業(yè)單位工資標準都是比照公務(wù)員工資標準建立起來的,在1993年機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革前,機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員一直是統(tǒng)一的工資標準?!澳暇┐髮W(xué)目前大約有2500名退休教師,每年自籌金額高達7000多萬元。而當公務(wù)員退休金和企業(yè)退休金“普漲”之時,處于“中間段”的事業(yè)單位退休金卻一直“按兵不動”。如果跨統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動的,在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時,個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金如何調(diào)整?解讀:現(xiàn)階段實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位退休人員進入社保后,按照社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支由地方財政全額撥款,因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分應(yīng)由地方財政全額承擔(dān)。該金額標準退休后既不增加也不減少,直至發(fā)放到本人逝世。第一種情況 《試點方案》實施前已退休人員(簡稱老人)在《試點方案》實施后仍然按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金,并參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%。這些城市在進行試點之前,必須先進行事業(yè)單位分類改革,確定具體適用的事業(yè)單位后才能進行養(yǎng)老保險制度改革?;鸢凑諊乙?guī)定管理和投資運營,確保安全,實現(xiàn)保值增值。為建立多得次的養(yǎng)老保險體系,提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平,增強事業(yè)單位的人才競爭能力,在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù),計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶,全部由個人繳費形成。據(jù)預(yù)測,到2010年,事業(yè)單位的工作人員將進入一個退休高峰,因此隨著時間的推移,養(yǎng)老保險基金將出現(xiàn)入不敷出的狀況;16屆3中全會提出了“積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革”的要求。現(xiàn)行制度規(guī)定, 凡繳費滿15 年即可享受養(yǎng)老金待遇。待遇計發(fā)方面, 由于機關(guān)事業(yè)單位退休費計發(fā)辦法是國家統(tǒng)一規(guī)定的政策, 各地機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險方案中沒有對退休費計發(fā)辦法進行改革。要嚴格遵守評議工作紀律,按照統(tǒng)一要求,規(guī)范操作。(二)結(jié)合實際,制定實施細則。通過現(xiàn)場投票測評,公布綜合評議結(jié)果。各科室要在每個階段結(jié)束后的一周內(nèi),寫出工作小結(jié)報我局 5行風(fēng)評議辦公室。通過互聯(lián)網(wǎng)、舉報電話、信函等多種渠道征求對本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。(六)評為民辦實事情況,看是否存在傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的問題,是否存在服務(wù)意識不強、服務(wù)不到位的問題,是否做到了事好辦、好辦事、辦好事。(四)深化窗口創(chuàng)建活動,提高文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量。二、目標任務(wù)我局政風(fēng)行風(fēng)評議工作的主要目標任務(wù)是:(一)加強思想政治教育,提高干部職工綜合素質(zhì)。通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,使我局服務(wù)意識進一步增強,服務(wù)質(zhì)量進一步提高,行政行為進一步規(guī)范,工作作風(fēng)有較大的改進,群眾的滿意度有較大幅度的提升,逐步建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制,進一步促進全市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作又快又好的發(fā)展。通 2過評議,進一步完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作行政審批制度、財務(wù)管理制度、社保基金監(jiān)管制度、政務(wù)公開制度、考核激勵制度和監(jiān)督制約機制,逐步建立健全我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制。(五)評依法經(jīng)辦情況,看有無經(jīng)辦粗暴、以罰代法、“吃拿卡要”和不作為、亂作為的問題。組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件,成立工作專班,制定工作計劃和具體實施方案,提高認識,統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。集中評議大會后,各科室要針對暴露出來的問題認真梳理歸類,能及時解決或通過努力能解決的問題,要限時解決;暫時無條件解決的,要列出整改計劃;涉及政策性的問題,要作出說明,讓廣大群眾真切感受到我局整改工作力度和行評效果。集中評議大會由局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組主持,邀請市勞動和社會保障局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加,開展面對面評議。各科室要把政風(fēng)行風(fēng)評議工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措,作為加強政風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段,要通過學(xué)習(xí)教育,提高認識、端正態(tài)度,增強開展民主評議的責(zé)任感、緊迫感,以良好的精神狀態(tài)投入到評議工作中來,積極主動地做好政風(fēng)行風(fēng)評議工作。(四)明確責(zé)任,嚴肅工作紀律。已實施機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點的地區(qū), 大部分地區(qū)沒有建立個人賬戶。比例方面, 從全國試點地方看, 有的高達40%, 甚至更高, 而有的只有20%左右, 多數(shù)在25%~33%。并且自1996年8月啟動以后,新參加養(yǎng)老保險的工作人員較少,而退休人員逐漸增多。個人工資超過當?shù)卦趰徛毠て骄べY300%以上的部分,不計入個人繳費工資基數(shù);低于當?shù)卦趰徛毠て骄べY60%的,按當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)?;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù),繳費每滿1年發(fā)給1%。(四)建立職業(yè)年金制度?;鸺{入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,保證專款專用。解讀《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》《試點方案》)適用的對象及條件?解讀:根據(jù)國發(fā)[2008]10號文規(guī)定,《試點方案》在上海市、重慶市、廣東省、浙江省、山西省試點。事業(yè)單位養(yǎng)老保險如何繳納?繳納工資基數(shù)有無限制?解讀:基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同承擔(dān),單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例,一般不超過單位工資總額的20%?;攫B(yǎng)老金依法領(lǐng)取的條件?基本養(yǎng)老金的金額如何計算?解讀:基本養(yǎng)老金的計發(fā)對象根據(jù)參加工作時間的不同,主要分為三種情況:一、《試點方案》實施前已退休人員(簡稱老人);二、《試點方案》實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員(簡稱中人);三、《試點方案》實施后參加工作、個人繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員(簡稱新人)。個人賬戶養(yǎng)老金月標準:泛指根據(jù)事業(yè)單位工作人員個人退休時間的不同,將個人賬戶儲存額按規(guī)定的對應(yīng)月份計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。所需經(jīng)費由同級財政予以保證;履行職責(zé)依法取得的非稅收入,實行“收支兩條線”管理,收入上繳財政,不能自主支配?!对圏c方案》實施前參加工作,實施后退休且個人繳費年限(含視同繳費年限)累計不滿15年的人員同樣不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個人賬戶儲存額一次性支付給本人,并同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金現(xiàn)階段獨立建賬,與企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金分別管理、使用1事業(yè)單位工作人員調(diào)動工作單位時,其養(yǎng)老保險如何辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)?解讀:如在同一統(tǒng)籌
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