【正文】 ........ 62 二、社會(huì)適應(yīng)性分析 ............................................................. 63 三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析 .................................................... 63 第九章 結(jié)論及建議 ........................................................................ 66 一、結(jié)論 ................................................................................. 66 二、建議 ................................................................................. 66 附表： 項(xiàng)目投資估算表 附圖： 項(xiàng)目 控規(guī)圖 第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 一、項(xiàng)目申報(bào)單位概況 單位名稱：北京市土地整理儲(chǔ)備中心大興區(qū)分中心 單位地址：北京大興區(qū)黃村鎮(zhèn)興政街 29號(hào) 單位性質(zhì)：全額撥款事業(yè)單位； 法人代表：朱德良 機(jī)構(gòu)設(shè)置：規(guī)劃綜合部、土地整理部、土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)部、市場(chǎng)交易部； 業(yè)務(wù)職能：受北京市土地整理儲(chǔ)備中心委托承擔(dān)本區(qū)范圍內(nèi)土地的收購(gòu)、整理、儲(chǔ)備、一級(jí)開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)性用地入市公開(kāi)交易的管理工作，其主要職能如下： 土地整理方面：承擔(dān)土地后備資源調(diào)查、土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃編制等專項(xiàng)技術(shù)任務(wù)；參與本市土地開(kāi)發(fā)整理年度計(jì)劃編制；負(fù)責(zé)土 地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)踏勘、可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算的初審；負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施期間的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；參與土地開(kāi)發(fā)整理有關(guān)政策研究。 榆垡鎮(zhèn)位于北京市最南端，隔永定河與河北省交界，處于北京“兩軸－兩帶－多中心”發(fā)展格局中的“西部生態(tài)帶”范疇，是多中 心中的重要一點(diǎn)，距北京市區(qū) 35公里，距大興新城 23公里。 4．項(xiàng)目位置： 該項(xiàng)目位于榆垡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西邊，北起榆平路，南至榆緯四路，西起 通和路，東至今榮大街。 第二階段：從 2021年 4月至 2021年 6月，完成征地工作。 本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所涉及的招標(biāo)內(nèi)容主要包括：拆遷招標(biāo)、拆除招標(biāo)、市政工程和其他專業(yè)工程招標(biāo)。 ； 協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程涉及到市級(jí)各委、辦、局的問(wèn)題； ； ； 。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，北京進(jìn)入了新的重要發(fā)展階段。考慮到人口流動(dòng)以及其它不確定因素，本次規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)指標(biāo)暫按 2021 萬(wàn)人預(yù)留。 2．本項(xiàng)目的實(shí)施符合《大興新城規(guī)劃（ 20212020）》的要求 大興是北京與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要門戶和通道，大興東部的京津塘高速公路、西部的京開(kāi)高速公路都是城市重要的城鎮(zhèn)發(fā)展走廊；尤其京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊更是未來(lái)京津冀區(qū)域城鎮(zhèn) 協(xié)調(diào)發(fā)展的核心地區(qū)，大興將從面向區(qū)域的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得有力的發(fā)展支撐。 （ 1）西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)（京開(kāi)城鎮(zhèn)發(fā)展帶）：包括黃村鎮(zhèn)、西紅門 鎮(zhèn)團(tuán)河路以西部分、龐各莊、北臧村、榆垡鎮(zhèn)及禮賢部分。 （ 2）西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)是北京西部發(fā)展帶的重要組成部分，是大 興區(qū)兩大人口、產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)之一，中心 城輻射區(qū)域的主要通道。 二、產(chǎn)業(yè)政策分析 1．土地一級(jí)開(kāi)發(fā)政策 為了規(guī)范土地儲(chǔ)備和一級(jí)開(kāi)發(fā)行為，更好地實(shí)施城市總體規(guī)劃和 土地利用總體規(guī)劃，確保有計(jì)劃地供應(yīng)土地， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā) [2021]28號(hào)）和《北京市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)辦法（試行）》（京政發(fā) [2021]6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，北京市國(guó)土資源局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市規(guī)劃委員會(huì)、市建設(shè)委員會(huì)共同制定《北京市土地儲(chǔ)備和一級(jí)開(kāi)發(fā)暫行辦法》。 2． 大興 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策 《北京市大興區(qū)人民政府關(guān)于大興區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告》中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要思路和工作任務(wù)指出： 要以“新北京、新奧運(yùn)”為契機(jī)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，構(gòu)建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)載體和理想的工作生活空間，核心在于科學(xué)規(guī)劃，關(guān)鍵在于城市建設(shè)和城市管理并舉，重點(diǎn)在于形成特色。加快啟動(dòng)大興新城核心區(qū)建設(shè)，以新城開(kāi)發(fā)和舊城改造促進(jìn)城市功能完善，不斷提供滿足現(xiàn)代化城市生活需要的文化、體育、商業(yè)、休閑等公共場(chǎng)所和設(shè)施。 3．行業(yè)準(zhǔn)入分析 北京市土地整理儲(chǔ)備中心大興區(qū)分中心是實(shí)施市區(qū)政府土地整理儲(chǔ)備的辦事機(jī)構(gòu)，有能力承擔(dān)該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)工作。項(xiàng)目區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)明顯。 本項(xiàng)目屬于土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為保證做到合理利用能源和節(jié)約能源，必須在本項(xiàng)目的二級(jí)開(kāi)發(fā)過(guò)程中按國(guó)家《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB 501892021和北京市《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ DBJ 016212021）、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB 50016202《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJ 672021）、《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB501761993）等相關(guān)規(guī)范進(jìn)行 節(jié)能設(shè)計(jì)。 系統(tǒng)控制和運(yùn)行管理：為達(dá)到節(jié)能運(yùn)行，系統(tǒng)設(shè)置滿足根據(jù)不同氣候條件、不同時(shí)段、不同區(qū)域，能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)或手動(dòng)調(diào)節(jié)控制。依據(jù)總體規(guī)劃，榆垡鎮(zhèn)是北京市西南部重要門戶，是集農(nóng)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為一體的綜合型重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)。 三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案 1. 征地方案 按照《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》（北京市人民政府令第 148號(hào)）文件的規(guī)定執(zhí)行。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地的數(shù)量和 質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專款用于開(kāi)墾新的耕地。 ： 拆遷費(fèi)用 房屋拆遷費(fèi)用包括：房屋拆遷補(bǔ)償、非住宅類房屋拆遷費(fèi)。辦公室下設(shè)居民拆遷小組負(fù)責(zé)拆遷范圍內(nèi)被拆遷居民的入戶調(diào)查摸底，簽訂協(xié)議等工作，并監(jiān)督、實(shí)施對(duì)房屋的拆除以及渣土清運(yùn)工作。深入細(xì)致地開(kāi)展群眾工作，廣泛宣傳拆遷政策；拆遷談話嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持原則，補(bǔ)償協(xié)議表述明確，數(shù)字準(zhǔn)確。春季少雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷干燥。冬季氣溫較低，且風(fēng)力較大，應(yīng)盡量避免冬季室外作業(yè)。第四層頂板埋深距地表為 60～65m，巖性為卵石含砂，砂含礫石等，厚度 30～ 40m 左右。地下水資源較豐富，水質(zhì)較好，埋深 100m 以內(nèi)第四紀(jì)地層中，潛水、承壓水年平均開(kāi)采量為 m3，是城市生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要來(lái)源。 為保護(hù)該區(qū)地下水，禁止利用生活垃圾和廢棄物回填溝、坑等。 四、特殊環(huán)境影響分析 本項(xiàng)目所在區(qū) 域內(nèi)無(wú)歷史文化遺產(chǎn)，自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝等特殊環(huán)境，所以并不存在相關(guān)保護(hù)的問(wèn)題。 2．投資估算編制范圍 本項(xiàng)目總投資包括前期費(fèi)用、征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、市政建設(shè)費(fèi)、公益設(shè)施建設(shè)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、管理費(fèi)等 3．估算說(shuō)明 （ 1）項(xiàng)目前期費(fèi)含可研編制費(fèi)、環(huán)評(píng)編制費(fèi)、編制市政規(guī)劃方案費(fèi)、用地普測(cè)及撥地訂樁費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、三通一平等。則民宅拆遷補(bǔ)償費(fèi)為： 民宅拆遷補(bǔ)償費(fèi) =1380 元 /平方米 4000 平方米 +1200 元 /平方米5067平方米 =1160萬(wàn)元 2) 租房補(bǔ)貼費(fèi) 按照 124號(hào)文相關(guān)規(guī)定，結(jié)合京國(guó)土房管征 [2021]606號(hào)文及相關(guān)的宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，考慮榆垡實(shí)際情況，租房補(bǔ)貼費(fèi)按 1200元 /戶 ?月計(jì)算，計(jì)費(fèi)時(shí)間為 24個(gè)月，則租房補(bǔ)貼費(fèi)為： 租房補(bǔ)貼費(fèi) =1200元 /戶 ?月 16 戶 24個(gè)月 =46萬(wàn)元 3）搬家補(bǔ)助費(fèi) 按照 124號(hào)文相關(guān)規(guī)定，結(jié)合京國(guó)土房 管征 [2021]606號(hào)文及相關(guān)的宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，搬家補(bǔ)助費(fèi)按每建筑平方米 15元計(jì)算，則搬家補(bǔ)助費(fèi)為： 搬家補(bǔ)助費(fèi) =15元 /平方米 4000萬(wàn)平方米 =6萬(wàn)元 4）提前搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) 按照 124號(hào)文相關(guān)規(guī)定，結(jié)合京國(guó)土房管征 [2021]606號(hào)文及榆垡鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際情況民宅拆遷其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為：提前搬家獎(jiǎng) 2021元 /戶，共計(jì) 3萬(wàn)元。 1） 房屋及地上物附屬物結(jié)合成新的補(bǔ)償價(jià)格 房屋重置成新價(jià)格的確定：采用分部件按條件計(jì)分，以成新折扣方法計(jì)算房屋總分，再按規(guī)定分值計(jì)算房屋的現(xiàn)價(jià)。 非民宅拆遷評(píng)估、服務(wù)、拆除費(fèi)計(jì)算表 序號(hào) 項(xiàng)目 取費(fèi)基數(shù) 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 費(fèi)用 (萬(wàn)元 ) 1 拆遷評(píng)估費(fèi) 213萬(wàn)元 % 2 2 拆遷服務(wù)費(fèi) 283萬(wàn)元 % 3 3 拆除清運(yùn)費(fèi) 1639平方米 20元 /平方米 3 4 小計(jì) ８ 考慮安置房售價(jià)為 1800元 / 平方米，每平米安置房按 1100元損益價(jià)計(jì)算?？傆玫孛娣e為 公頃。 經(jīng)預(yù)測(cè)，本項(xiàng)目總投資項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入 19722萬(wàn)元，預(yù)計(jì)收入 15848萬(wàn)元，預(yù)計(jì)虧損 3874萬(wàn)元。 以上社會(huì)群體是本項(xiàng)目的相關(guān)利益群體。 地方政府：本項(xiàng)目的實(shí)施，必然對(duì)大興區(qū)的區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)生正面影響。 由于申報(bào)主體為北京市土地整理儲(chǔ)備中心大興分中心，因此無(wú)本項(xiàng)費(fèi)用。 市政工程建設(shè)總成本測(cè)算表 序號(hào) 項(xiàng) 目 工程內(nèi)容 長(zhǎng)度(m) 金額（萬(wàn)元） 依據(jù)及說(shuō)明 1 道路工程 主路、步道及綠化 24827 12781 2 雨水工程 DN5001600*1000 23442 2430 3 污水工程 DN400DN1000 24902 1495 4 中水工程 0 0 5 供水工程 DN150DN6000 22525 1446 6 供電工程 12000 1761 7 熱力工程 DN150DN400 8854 754 8 供氣工程 專業(yè)集團(tuán)投資實(shí)施 9 電信工程 專業(yè)集團(tuán)投資實(shí)施 10 有線電視工程 專業(yè)集團(tuán)投資實(shí)施 11 臨時(shí)市政接用費(fèi) 12 其 他 14335 13 合計(jì) 35002 注：市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用以市政項(xiàng)目綜合為測(cè)算依據(jù)，建設(shè)費(fèi)用最終以市政施工圖預(yù)算為最終測(cè)算依據(jù)；市政建設(shè)費(fèi)用中應(yīng)扣除按規(guī)定由市、區(qū)財(cái)政投入的市政費(fèi)用。 非住宅拆遷費(fèi)用明細(xì)表 序號(hào) 項(xiàng)目 數(shù)量（平方米） 單價(jià)（元 /平方米） 金額（萬(wàn)元） 1 重置成新費(fèi) 1639 1500 213 2 停產(chǎn)停業(yè)綜合費(fèi) 1311 500 66 3 搬遷補(bǔ)助費(fèi) 1639 25 4 4 合計(jì) 283 間接拆遷費(fèi)用包括：拆除清運(yùn)費(fèi)、評(píng)估服務(wù)費(fèi)、拆遷服務(wù)費(fèi)。非住宅類房屋拆遷費(fèi)共計(jì) 291萬(wàn)元。榆垡鎮(zhèn)屬于八級(jí)地區(qū)，基準(zhǔn)地價(jià)為 330650 元 /平方米，基準(zhǔn)房?jī)r(jià)為600元 /平方米， k值系數(shù)取 ，區(qū)位補(bǔ)償價(jià) =600+600=1380元 /平方米。根據(jù)對(duì)當(dāng)前榆垡周邊房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)查，開(kāi)發(fā)地塊預(yù)測(cè)收入共計(jì)約 15848萬(wàn)元，由于第二機(jī)場(chǎng)選址均在本地區(qū)周邊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸突顯。 北京地區(qū)有 9個(gè)區(qū)縣 32鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地質(zhì)災(zāi)害影響較為嚴(yán)重，多數(shù)地區(qū)存在潛在危害，局部地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)給當(dāng)?shù)氐纳?cái)產(chǎn)、交通和水利設(shè)施、旅游設(shè)施造成了一定的破壞。 結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)施，環(huán)境保護(hù)的措施如下： 為減少拆遷施工期噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響，建議本項(xiàng)目采取以下措施： ，應(yīng)盡可能避免大量高噪聲設(shè)備同時(shí)施工，除此之外，使用高噪聲設(shè)備的施工階段應(yīng)盡量安排在白天，減少夜間的施工量； ，避免因松動(dòng)部件振動(dòng)或消聲器損壞而加大設(shè)備工作時(shí)的聲級(jí)； ，運(yùn)輸車輛在進(jìn)入施工區(qū)附近區(qū)域后，要適當(dāng)降低車速，禁止鳴笛。大興區(qū)除永定河外，均為排灌兩用河道，與永定河灌渠、中堡灌渠、涼風(fēng)灌渠等主干線渠道及眾多的田間溝渠縱橫交錯(cuò)，形成排灌系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。第二層又為砂、砂含礫石，厚度 20～ 25m。多年平均降水量約為 580mm/年，年降水量的 80%以上集中在 6～ 9月。 本項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償方案依據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府 124 號(hào)令）、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府第 87 號(hào)令）、 《關(guān)于印發(fā) 北京市非住宅房屋拆遷評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 的通知》（京國(guó)土房管拆 [2021]646號(hào)）、 《大興區(qū)集體土地房屋拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定的通知》（京興政發(fā)[2021]2號(hào)）等相關(guān)政策法規(guī)文件及拆遷評(píng)估中適用的部分實(shí)際費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并考慮到本地區(qū)的實(shí)際拆遷價(jià)格因素和開(kāi)發(fā)進(jìn)度因 素，對(duì)拆遷補(bǔ)償方案進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，本項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償方案較為合理。嚴(yán)格按照 入戶調(diào)查獲取的資料