【正文】 開發(fā)工作。抓好中心村建設，改善生活環(huán)境和條件，引導農(nóng)村人口適度聚集。加快啟動大興新城核心區(qū)建設，以新城開發(fā)和舊城改造促進城市功能完善，不斷提供滿足現(xiàn)代化城市生活需要的文化、體育、商業(yè)、休閑等公共場所和設施。 全面推進城鎮(zhèn)建設。 2． 大興 區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 相關產(chǎn)業(yè)政策 《北京市大興區(qū)人民政府關于大興區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的報告》中對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的主要思路和工作任務指出： 要以“新北京、新奧運”為契機，加強城鎮(zhèn)建設與管理，構建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)載體和理想的工作生活空間，核心在于科學規(guī)劃，關鍵在于城市建設和城市管理并舉，重點在于形成特色。 土地儲備開發(fā)堅持以政府主導、市場化運作的原則，可以由土地儲備機構承擔或者通過招標方式選擇有相應資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔。 二、產(chǎn)業(yè)政策分析 1．土地一級開發(fā)政策 為了規(guī)范土地儲備和一級開發(fā)行為，更好地實施城市總體規(guī)劃和 土地利用總體規(guī)劃，確保有計劃地供應土地， 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā) [2021]28號）和《北京市國有建設用地供應辦法（試行）》（京政發(fā) [2021]6號）等有關規(guī)定，北京市國土資源局、市發(fā)展和改革委員會、市規(guī)劃委員會、市建設委員會共同制定《北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法》。 榆垡鎮(zhèn)地區(qū)屬于“西部生態(tài)帶”的規(guī)劃范疇，而本身又處于未來北京大七環(huán)的交通結點地區(qū)，是“多中心”的“中心”地區(qū)之一。 （ 2）西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)是北京西部發(fā)展帶的重要組成部分，是大 興區(qū)兩大人口、產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)之一，中心 城輻射區(qū)域的主要通道。中軸線是北京城市發(fā)展的脊梁，是城市重要的文化功能軸線，南中軸延伸區(qū)將是首都面向區(qū)域的重要節(jié)點，必須按照總體規(guī)劃的要求建設并保護好中部區(qū)域。 （ 1）西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)（京開城鎮(zhèn)發(fā)展帶）：包括黃村鎮(zhèn)、西紅門 鎮(zhèn)團河路以西部分、龐各莊、北臧村、榆垡鎮(zhèn)及禮賢部分。 （ 3）“產(chǎn)業(yè)集群”是指以北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地為主要依托，以各個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為中心，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的空間聚 集和規(guī)模發(fā)展。 2．本項目的實施符合《大興新城規(guī)劃（ 20212020）》的要求 大興是北京與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要門戶和通道，大興東部的京津塘高速公路、西部的京開高速公路都是城市重要的城鎮(zhèn)發(fā)展走廊；尤其京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊更是未來京津冀區(qū)域城鎮(zhèn) 協(xié)調(diào)發(fā)展的核心地區(qū)，大興將從面向區(qū)域的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得有力的發(fā)展支撐。 （ 1） 兩軸：指沿長安街的東西軸和傳統(tǒng)中軸線的南北軸?？紤]到人口流動以及其它不確定因素，本次規(guī)劃的城市基礎設施等相關指標暫按 2021 萬人預留。 《北京城市總體規(guī)劃（ 2021年－ 2020年）》中對北京的人口規(guī)模作了規(guī)劃， 2020年，北京市總人口規(guī)模規(guī)劃控制在 1800萬人左右，年均增長率控制在 %以內(nèi)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，北京進入了新的重要發(fā)展階段。 ： ； （暫定 2%）； 。 ； 協(xié)調(diào)解決項目實施過程涉及到市級各委、辦、局的問題； ； ； 。 原則上市、區(qū) 兩級中心按 8： 2 的比例投入項目開發(fā)所需資金，具體到本項目來說由市中心負責征地、拆遷費用以及征地過程中發(fā)生的相關稅費，共計 15778萬元；由區(qū)分中心負責前期費用、市政建設及公益設施資金等其它費用，共計 3944萬元。 本項目建設過程中所涉及的招標內(nèi)容主要包括：拆遷招標、拆除招標、市政工程和其他專業(yè)工程招標。 9．項目投資及資金籌措： 本項目總投資 19722 萬元，由北京市土地整理儲備中心及大興區(qū)分中心負責項目資金的籌措。 第二階段：從 2021年 4月至 2021年 6月，完成征地工作。本項目用地內(nèi)需拆除舊有建筑 5639平方米。 4．項目位置： 該項目位于榆垡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西邊，北起榆平路，南至榆緯四路，西起 通和路，東至今榮大街。 隨著國家重大基礎設施可能落戶大興，為區(qū)域臨空經(jīng)濟的發(fā)展提供了機遇 大興新城規(guī)劃中預留有發(fā)展備用地，為城鎮(zhèn)發(fā)展預留了空間，為打造首都概念新市鎮(zhèn)創(chuàng)造了條件，也為結合重大基礎設施進行規(guī)劃定位調(diào)整奠定了基礎。 榆垡鎮(zhèn)位于北京市最南端，隔永定河與河北省交界，處于北京“兩軸－兩帶－多中心”發(fā)展格局中的“西部生態(tài)帶”范疇，是多中 心中的重要一點，距北京市區(qū) 35公里，距大興新城 23公里。 二、項目概況 1．項目名稱：北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)居住區(qū) A 組團土地一級開發(fā)項目 2．項目建設背景： 大興區(qū)地處北京市南郊，永定河沖積平原上，總面積 方公里，總人口 萬人。 北京大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)居住區(qū) 土地一級開發(fā) 項目申請報告 報告申報單位：北京市土地整理儲備中心大興 區(qū)分中心 報告編制單位：北京方恒基業(yè)工程咨詢有限公 司 項目報告編制單位： 北京方恒基業(yè)工程咨詢有限公司（證書編號：工咨甲 10120210013） 總 經(jīng) 理：張德山 編制負責人：張雨廷 編 制 人：譚宏 許松 姬云飛 審 核 人 : 劉敬民 目 錄 第一章 申報單位及項目概況 ......................................................6 一、項目申報單位概況 .......................................................... 6 二、項目概況 ........................................................................... 7 三、報告編制依據(jù) ................................................................. 13 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析 .......................... 15 一、發(fā)展規(guī)劃分析 ................................................................. 15 二、產(chǎn)業(yè)政策分析 ................................................................. 21 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 ............................................... 26 一、資源開發(fā)方案 ................................................................. 26 二、資源利用方案 ................................................................. 27 三、資源節(jié)約措施 ................................................................. 27 第四章 節(jié)能方案分析 .................................................................... 28 第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析 ...................... 30 一、項目選址及用地方案 .................................................... 30 二、土地利用合理性分析 .................................................... 33 三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案 .................................... 33 第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 ................................................... 40 一、項目建設環(huán)境 ................................................................. 40 二、環(huán)境保護 ......................................................................... 42 三、地質(zhì)災害影響分析 ........................................................ 45 四、特殊環(huán)境影響分析 ........................................................ 45 第七章 經(jīng)濟影響分析 .................................................................... 46 一、經(jīng)濟效益測算 ................................................................. 46 二、經(jīng)濟費用測算 ................................................................. 47 三、經(jīng)濟分析 ......................................................................... 59 四、區(qū)域經(jīng)濟及宏觀經(jīng)濟影響分析 .................................... 60 第八章 社會影響分析 ................................................................ 62 一、社會影響效果分析 ........................................................ 62 二、社會適應性分析 ............................................................. 63 三、社會風險及對策分析 .................................................... 63 第九章 結論及建議 ........................................................................ 66 一、結論 ................................................................................. 66 二、建議 ................................................................................. 66 附表： 項目投資估算表 附圖： 項目 控規(guī)圖 第一章 申報單位及項目概況 一、項目申報單位概況 單位名稱：北京市土地整理儲備中心大興區(qū)分中心 單位地址：北京大興區(qū)黃村鎮(zhèn)興政街 29號 單位性質(zhì)：全額撥款事業(yè)單位； 法人代表：朱德良 機構設置：規(guī)劃綜合部、土地整理部、土地儲備開發(fā)部、市場交易部； 業(yè)務職能：受北京市土地整理儲備中心委托承擔本區(qū)范圍內(nèi)土地的收購、整理、儲備、一級開發(fā)及經(jīng)營性用地入市公開交易的管理工作，其主要職能如下： 土地整理方面：承擔土地后備資源調(diào)查、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃編制等專項技術任務；參與本市土地開發(fā)整理年度計劃編制；負責土 地開發(fā)整理項目立項踏勘、可研、規(guī)劃設計及預算的初審；負責土地開發(fā)整理項目實施期間的指導、監(jiān)督、檢查，參與項目的竣工驗收；參與土地開發(fā)整理有關政策研究。 市場交易方 面：負責市土地交易市場招標拍賣掛牌業(yè)務咨詢、業(yè)務組織及后期協(xié)調(diào)工作；參與土地市場交易有關政策研究。伴隨北京市政府近年來對南城的政策引導 和投資力度的加大，南六環(huán)、南五環(huán)東西貫穿該地區(qū)，使這些區(qū)域的基礎設施更趨完善，具有了系統(tǒng)的供電、供水、供暖、供氣網(wǎng)絡和雨污水排放管線，交通四通八達，電訊設施十分齊全。依據(jù)總體規(guī)劃，榆垡鎮(zhèn)是北京市西南部重要門戶，是集農(nóng)業(yè)、新技術產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為一體的綜合型重點發(fā)展城鎮(zhèn)。本項目拆遷涉及民宅拆遷總共 16戶，建筑面積 4000萬平方米；本項目涉及非住宅拆遷建筑面積 1639 平方米，為集體企業(yè)拆遷。 6．建設方案： 本項目總用地面積 ，建設 用地面積 ，代征道路 公頃，代征綠地 公頃；新建面積 萬平方米，其中居住用地建筑面積 萬平方米，安置用房A039的建筑面積 ，商業(yè)用地建筑面積 方米，容積率為 ，綠化率 30%，建筑高度 24米。 第一階段：從 2021年 3月至 2021年 5月，完成前期 手續(xù)（規(guī)劃意見書、建設項目用地預審、一級開發(fā)立項、建設用地規(guī)劃許可證、制定拆遷工作方案等）的申報工作。 第五階段： 202