【正文】 開(kāi)發(fā)工作。抓好中心村建設(shè)，改善生活環(huán)境和條件，引導(dǎo)農(nóng)村人口適度聚集。加快啟動(dòng)大興新城核心區(qū)建設(shè)，以新城開(kāi)發(fā)和舊城改造促進(jìn)城市功能完善，不斷提供滿足現(xiàn)代化城市生活需要的文化、體育、商業(yè)、休閑等公共場(chǎng)所和設(shè)施。 全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。 2． 大興 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策 《北京市大興區(qū)人民政府關(guān)于大興區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告》中對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要思路和工作任務(wù)指出： 要以“新北京、新奧運(yùn)”為契機(jī)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，構(gòu)建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)載體和理想的工作生活空間，核心在于科學(xué)規(guī)劃，關(guān)鍵在于城市建設(shè)和城市管理并舉，重點(diǎn)在于形成特色。 土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，可以由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)或者通過(guò)招標(biāo)方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)。 二、產(chǎn)業(yè)政策分析 1．土地一級(jí)開(kāi)發(fā)政策 為了規(guī)范土地儲(chǔ)備和一級(jí)開(kāi)發(fā)行為，更好地實(shí)施城市總體規(guī)劃和 土地利用總體規(guī)劃，確保有計(jì)劃地供應(yīng)土地， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā) [2021]28號(hào)）和《北京市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)辦法（試行）》（京政發(fā) [2021]6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，北京市國(guó)土資源局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市規(guī)劃委員會(huì)、市建設(shè)委員會(huì)共同制定《北京市土地儲(chǔ)備和一級(jí)開(kāi)發(fā)暫行辦法》。 榆垡鎮(zhèn)地區(qū)屬于“西部生態(tài)帶”的規(guī)劃范疇，而本身又處于未來(lái)北京大七環(huán)的交通結(jié)點(diǎn)地區(qū)，是“多中心”的“中心”地區(qū)之一。 （ 2）西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)是北京西部發(fā)展帶的重要組成部分，是大 興區(qū)兩大人口、產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)之一，中心 城輻射區(qū)域的主要通道。中軸線是北京城市發(fā)展的脊梁，是城市重要的文化功能軸線，南中軸延伸區(qū)將是首都面向區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)，必須按照總體規(guī)劃的要求建設(shè)并保護(hù)好中部區(qū)域。 （ 1）西部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)（京開(kāi)城鎮(zhèn)發(fā)展帶）：包括黃村鎮(zhèn)、西紅門(mén) 鎮(zhèn)團(tuán)河路以西部分、龐各莊、北臧村、榆垡鎮(zhèn)及禮賢部分。 （ 3）“產(chǎn)業(yè)集群”是指以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地為主要依托，以各個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為中心，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的空間聚 集和規(guī)模發(fā)展。 2．本項(xiàng)目的實(shí)施符合《大興新城規(guī)劃（ 20212020）》的要求 大興是北京與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要門(mén)戶和通道，大興東部的京津塘高速公路、西部的京開(kāi)高速公路都是城市重要的城鎮(zhèn)發(fā)展走廊；尤其京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊更是未來(lái)京津冀區(qū)域城鎮(zhèn) 協(xié)調(diào)發(fā)展的核心地區(qū)，大興將從面向區(qū)域的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得有力的發(fā)展支撐。 （ 1） 兩軸：指沿長(zhǎng)安街的東西軸和傳統(tǒng)中軸線的南北軸?？紤]到人口流動(dòng)以及其它不確定因素，本次規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)指標(biāo)暫按 2021 萬(wàn)人預(yù)留。 《北京城市總體規(guī)劃（ 2021年－ 2020年）》中對(duì)北京的人口規(guī)模作了規(guī)劃， 2020年，北京市總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在 1800萬(wàn)人左右，年均增長(zhǎng)率控制在 %以內(nèi)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，北京進(jìn)入了新的重要發(fā)展階段。 ： ； （暫定 2%）； 。 ； 協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程涉及到市級(jí)各委、辦、局的問(wèn)題； ； ； 。 原則上市、區(qū) 兩級(jí)中心按 8： 2 的比例投入項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所需資金，具體到本項(xiàng)目來(lái)說(shuō)由市中心負(fù)責(zé)征地、拆遷費(fèi)用以及征地過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)，共計(jì) 15778萬(wàn)元；由區(qū)分中心負(fù)責(zé)前期費(fèi)用、市政建設(shè)及公益設(shè)施資金等其它費(fèi)用，共計(jì) 3944萬(wàn)元。 本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所涉及的招標(biāo)內(nèi)容主要包括：拆遷招標(biāo)、拆除招標(biāo)、市政工程和其他專業(yè)工程招標(biāo)。 9．項(xiàng)目投資及資金籌措： 本項(xiàng)目總投資 19722 萬(wàn)元，由北京市土地整理儲(chǔ)備中心及大興區(qū)分中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌措。 第二階段：從 2021年 4月至 2021年 6月，完成征地工作。本項(xiàng)目用地內(nèi)需拆除舊有建筑 5639平方米。 4．項(xiàng)目位置： 該項(xiàng)目位于榆垡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西邊，北起榆平路，南至榆緯四路，西起 通和路，東至今榮大街。 隨著國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施可能落戶大興，為區(qū)域臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了機(jī)遇 大興新城規(guī)劃中預(yù)留有發(fā)展備用地，為城鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留了空間，為打造首都概念新市鎮(zhèn)創(chuàng)造了條件，也為結(jié)合重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃定位調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。 榆垡鎮(zhèn)位于北京市最南端，隔永定河與河北省交界，處于北京“兩軸－兩帶－多中心”發(fā)展格局中的“西部生態(tài)帶”范疇，是多中 心中的重要一點(diǎn)，距北京市區(qū) 35公里，距大興新城 23公里。 二、項(xiàng)目概況 1．項(xiàng)目名稱：北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)居住區(qū) A 組團(tuán)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 2．項(xiàng)目建設(shè)背景： 大興區(qū)地處北京市南郊，永定河沖積平原上，總面積 方公里，總?cè)丝? 萬(wàn)人。 北京大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)居住區(qū) 土地一級(jí)開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 報(bào)告申報(bào)單位：北京市土地整理儲(chǔ)備中心大興 區(qū)分中心 報(bào)告編制單位：北京方恒基業(yè)工程咨詢有限公 司 項(xiàng)目報(bào)告編制單位： 北京方恒基業(yè)工程咨詢有限公司（證書(shū)編號(hào)：工咨甲 10120210013） 總 經(jīng) 理：張德山 編制負(fù)責(zé)人：張雨廷 編 制 人：譚宏 許松 姬云飛 審 核 人 : 劉敬民 目 錄 第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 ......................................................6 一、項(xiàng)目申報(bào)單位概況 .......................................................... 6 二、項(xiàng)目概況 ........................................................................... 7 三、報(bào)告編制依據(jù) ................................................................. 13 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 .......................... 15 一、發(fā)展規(guī)劃分析 ................................................................. 15 二、產(chǎn)業(yè)政策分析 ................................................................. 21 第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析 ............................................... 26 一、資源開(kāi)發(fā)方案 ................................................................. 26 二、資源利用方案 ................................................................. 27 三、資源節(jié)約措施 ................................................................. 27 第四章 節(jié)能方案分析 .................................................................... 28 第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 ...................... 30 一、項(xiàng)目選址及用地方案 .................................................... 30 二、土地利用合理性分析 .................................................... 33 三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案 .................................... 33 第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 ................................................... 40 一、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境 ................................................................. 40 二、環(huán)境保護(hù) ......................................................................... 42 三、地質(zhì)災(zāi)害影響分析 ........................................................ 45 四、特殊環(huán)境影響分析 ........................................................ 45 第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析 .................................................................... 46 一、經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算 ................................................................. 46 二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用測(cè)算 ................................................................. 47 三、經(jīng)濟(jì)分析 ......................................................................... 59 四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析 .................................... 60 第八章 社會(huì)影響分析 ................................................................ 62 一、社會(huì)影響效果分析 ........................................................ 62 二、社會(huì)適應(yīng)性分析 ............................................................. 63 三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析 .................................................... 63 第九章 結(jié)論及建議 ........................................................................ 66 一、結(jié)論 ................................................................................. 66 二、建議 ................................................................................. 66 附表： 項(xiàng)目投資估算表 附圖： 項(xiàng)目 控規(guī)圖 第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 一、項(xiàng)目申報(bào)單位概況 單位名稱：北京市土地整理儲(chǔ)備中心大興區(qū)分中心 單位地址：北京大興區(qū)黃村鎮(zhèn)興政街 29號(hào) 單位性質(zhì)：全額撥款事業(yè)單位； 法人代表：朱德良 機(jī)構(gòu)設(shè)置：規(guī)劃綜合部、土地整理部、土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)部、市場(chǎng)交易部； 業(yè)務(wù)職能：受北京市土地整理儲(chǔ)備中心委托承擔(dān)本區(qū)范圍內(nèi)土地的收購(gòu)、整理、儲(chǔ)備、一級(jí)開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)性用地入市公開(kāi)交易的管理工作，其主要職能如下： 土地整理方面：承擔(dān)土地后備資源調(diào)查、土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃編制等專項(xiàng)技術(shù)任務(wù)；參與本市土地開(kāi)發(fā)整理年度計(jì)劃編制；負(fù)責(zé)土 地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)踏勘、可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算的初審；負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施期間的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；參與土地開(kāi)發(fā)整理有關(guān)政策研究。 市場(chǎng)交易方 面：負(fù)責(zé)市土地交易市場(chǎng)招標(biāo)拍賣掛牌業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)組織及后期協(xié)調(diào)工作；參與土地市場(chǎng)交易有關(guān)政策研究。伴隨北京市政府近年來(lái)對(duì)南城的政策引導(dǎo) 和投資力度的加大，南六環(huán)、南五環(huán)東西貫穿該地區(qū)，使這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，具有了系統(tǒng)的供電、供水、供暖、供氣網(wǎng)絡(luò)和雨污水排放管線，交通四通八達(dá)，電訊設(shè)施十分齊全。依據(jù)總體規(guī)劃，榆垡鎮(zhèn)是北京市西南部重要門(mén)戶，是集農(nóng)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為一體的綜合型重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)。本項(xiàng)目拆遷涉及民宅拆遷總共 16戶，建筑面積 4000萬(wàn)平方米；本項(xiàng)目涉及非住宅拆遷建筑面積 1639 平方米，為集體企業(yè)拆遷。 6．建設(shè)方案： 本項(xiàng)目總用地面積 ，建設(shè) 用地面積 ，代征道路 公頃，代征綠地 公頃；新建面積 萬(wàn)平方米，其中居住用地建筑面積 萬(wàn)平方米，安置用房A039的建筑面積 ，商業(yè)用地建筑面積 方米，容積率為 ，綠化率 30%，建筑高度 24米。 第一階段：從 2021年 3月至 2021年 5月，完成前期 手續(xù)（規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、一級(jí)開(kāi)發(fā)立項(xiàng)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、制定拆遷工作方案等）的申報(bào)工作。 第五階段： 202