【正文】 用地規(guī)模約 778平方公里，人均建設(shè)用地控制在 92平方米；新城城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約 640平方公里，人 均建設(shè)用地控制在 112平方米；鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)組團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模約 212平方公里，人均建設(shè)用地控制在 120平方米以內(nèi)。考慮到人口流動(dòng)以及其它不確定因素，本次規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)指標(biāo)暫按 2021 萬人預(yù)留。 2020年，北京市城鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃控制在 1600萬人左右，占全市人口的比例為 90%左右。 《北京城市總體規(guī)劃（ 2021年－ 2020年）》中對(duì)北京的人口規(guī)模作了規(guī)劃， 2020年，北京市總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在 1800萬人左右，年均增長率控制在 %以內(nèi)。 為了適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)的需要， 2021 年 5 月北京市第九次黨代會(huì)提出了修編北京城市總體規(guī)劃的工作任務(wù)，根據(jù) 2021 年國務(wù)院對(duì)《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的批示精神，以及 2021年 1月建設(shè)部《請(qǐng)盡快開展北京市城市總體規(guī)劃修編工作的函》，特編制《北京城市總體規(guī)劃（ 2021年－ 2020年）》。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，北京進(jìn)入了新的重要發(fā)展階段。 1北京市制定的其他與土地開發(fā)整理相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章； 1規(guī)劃指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)； 1《榆垡鎮(zhèn)居住區(qū) A組團(tuán)普通測(cè)量成果及成果圖》； 1《榆垡 鎮(zhèn)居住區(qū) A組團(tuán)勘測(cè)定界成果及成果圖》； 1編寫人員實(shí)地踏勘資料、市場(chǎng)調(diào)查資料及其他相關(guān)資料。 ： ； （暫定 2%）； 。 協(xié)助編制土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施方案，協(xié)助辦理立項(xiàng)、規(guī) 劃、征地等相關(guān)手續(xù)； 完成項(xiàng)目范圍內(nèi)地上物拆遷、安置工作，完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作； ； ； 完成市、區(qū)中心負(fù)責(zé)的工作。 ； 協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程涉及到市級(jí)各委、辦、局的問題； ； ； 。 項(xiàng)目所需資金由區(qū)分中心將簽訂的協(xié)議（征地協(xié)議、拆 遷補(bǔ)償安置協(xié)議等）報(bào)送市中心，市中心審核批準(zhǔn)后，屬市中心投資部分由市中心將資金直接撥入相應(yīng)的賬戶，屬區(qū)中心投資部分 由區(qū)中心將資金直接撥入相應(yīng)的賬戶。 原則上市、區(qū) 兩級(jí)中心按 8： 2 的比例投入項(xiàng)目開發(fā)所需資金，具體到本項(xiàng)目來說由市中心負(fù)責(zé)征地、拆遷費(fèi)用以及征地過程中發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)，共計(jì) 15778萬元；由區(qū)分中心負(fù)責(zé)前期費(fèi)用、市政建設(shè)及公益設(shè)施資金等其它費(fèi)用，共計(jì) 3944萬元。 13. 項(xiàng)目運(yùn)作模式 市、區(qū)兩級(jí)中心作為組織主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌措監(jiān)管和項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)的辦理。 本項(xiàng)目建設(shè)過程中所涉及的招標(biāo)內(nèi)容主要包括：拆遷招標(biāo)、拆除招標(biāo)、市政工程和其他專業(yè)工程招標(biāo)。 11．項(xiàng)目進(jìn)展情況 目前，本項(xiàng)目正在同步辦理項(xiàng)目規(guī)劃意見書、項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期手續(xù)，拆遷的前期準(zhǔn)備工作已準(zhǔn)備就緒，拆遷工作于今年展開。 9．項(xiàng)目投資及資金籌措： 本項(xiàng)目總投資 19722 萬元，由北京市土地整理儲(chǔ)備中心及大興區(qū)分中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌措。 第四階段：從 2021年 10月至 2021年 10月，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 第二階段：從 2021年 4月至 2021年 6月，完成征地工作。 A 組團(tuán)用地范圍 通 和 街 今 榮 大 街 榆 平 路 榆 緯 四 路 本項(xiàng)目開發(fā)周期為兩年。本項(xiàng)目用地內(nèi)需拆除舊有建筑 5639平方米。 5．建設(shè)用地規(guī)模： 本項(xiàng)目總用地面積 ，建設(shè)用地面積 ，代征道路 ，代征綠地 。 4．項(xiàng)目位置： 該項(xiàng)目位于榆垡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西邊，北起榆平路，南至榆緯四路，西起 通和路，東至今榮大街。 3．項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容： 本項(xiàng)目土地一級(jí)開發(fā)實(shí)施的主要內(nèi)容包括：前期手續(xù)的辦理、拆遷補(bǔ)償?shù)膶?shí)施、市政方 案的咨詢與市政建設(shè)、驗(yàn)收入市交易及相關(guān)后續(xù)事項(xiàng)。 隨著國家重大基礎(chǔ)設(shè)施可能落戶大興，為區(qū)域臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了機(jī)遇 大興新城規(guī)劃中預(yù)留有發(fā)展備用地，為城鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留了空間，為打造首都概念新市鎮(zhèn)創(chuàng)造了條件，也為結(jié)合重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃定位調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。鎮(zhèn)域南北長約 11公里，東西寬約 20公里，鎮(zhèn)域總面積約 136平方公里。 榆垡鎮(zhèn)位于北京市最南端，隔永定河與河北省交界，處于北京“兩軸－兩帶－多中心”發(fā)展格局中的“西部生態(tài)帶”范疇，是多中 心中的重要一點(diǎn)，距北京市區(qū) 35公里，距大興新城 23公里。 經(jīng)過十幾年的建設(shè)，大興區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已比較完善，尤其是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)的“七通”。 二、項(xiàng)目概況 1．項(xiàng)目名稱：北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)居住區(qū) A 組團(tuán)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目 2．項(xiàng)目建設(shè)背景： 大興區(qū)地處北京市南郊，永定河沖積平原上，總面積 方公里，總?cè)丝? 萬人。 開發(fā)管理方面：負(fù)責(zé)全市土地一級(jí)開發(fā)管理及一級(jí)開發(fā)招投標(biāo)組織工作；編制年度土地一級(jí)開發(fā)計(jì)劃；參與土地一級(jí)開發(fā)管理有關(guān)政策研究；負(fù)責(zé)儲(chǔ)備開發(fā)土地驗(yàn)收工作。 北京大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)居住區(qū) 土地一級(jí)開發(fā) 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 報(bào)告申報(bào)單位：北京市土地整理儲(chǔ)備中心大興 區(qū)分中心 報(bào)告編制單位：北京方恒基業(yè)工程咨詢有限公 司 項(xiàng)目報(bào)告編制單位： 北京方恒基業(yè)工程咨詢有限公司（證書編號(hào)：工咨甲 10120210013） 總 經(jīng) 理：張德山 編制負(fù)責(zé)人：張雨廷 編 制 人：譚宏 許松 姬云飛 審 核 人 : 劉敬民 目 錄 第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 ......................................................6 一、項(xiàng)目申報(bào)單位概況 .......................................................... 6 二、項(xiàng)目概況 ........................................................................... 7 三、報(bào)告編制依據(jù) ................................................................. 13 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 .......................... 15 一、發(fā)展規(guī)劃分析 ................................................................. 15 二、產(chǎn)業(yè)政策分析 ................................................................. 21 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 ............................................... 26 一、資源開發(fā)方案 ................................................................. 26 二、資源利用方案 ................................................................. 27 三、資源節(jié)約措施 ................................................................. 27 第四章 節(jié)能方案分析 .................................................................... 28 第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 ...................... 30 一、項(xiàng)目選址及用地方案 .................................................... 30 二、土地利用合理性分析 .................................................... 33 三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案 .................................... 33 第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析 ................................................... 40 一、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境 ................................................................. 40 二、環(huán)境保護(hù) ......................................................................... 42 三、地質(zhì)災(zāi)害影響分析 ........................................................ 45 四、特殊環(huán)境影響分析 ........................................................ 45 第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析 .................................................................... 46 一、經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算 ................................................................. 46 二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用測(cè)算 ................................................................. 47 三、經(jīng)濟(jì)分析 ......................................................................... 59 四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析 .................................... 60 第八章 社會(huì)影響分析 ................................................................ 62 一、社會(huì)影響效果分析 ........................................................ 62 二、社會(huì)適應(yīng)性分析 ............................................................. 63 三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析 .................................................... 63 第九章 結(jié)論及建議 ........................................................................ 66 一、結(jié)論 ................................................................................. 66 二、建議 ................................................................................. 66 附表： 項(xiàng)目投資估算表 附圖： 項(xiàng)目 控規(guī)圖 第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 一、項(xiàng)目申報(bào)單位概況 單位名稱：北京市土地整理儲(chǔ)備中心大興區(qū)分中心 單位地址：北京大興區(qū)黃村鎮(zhèn)興政街 29號(hào) 單位性質(zhì)：全額撥款事業(yè)單位； 法人代表：朱德良 機(jī)構(gòu)設(shè)置：規(guī)劃綜合部、土地整理部、土地儲(chǔ)備開發(fā)部、市場(chǎng)交易部； 業(yè)務(wù)職能：受北京市土地整理儲(chǔ)備中心委托承擔(dān)本區(qū)范圍內(nèi)土地的收購、整理、儲(chǔ)備、一級(jí)開發(fā)及經(jīng)營性用地入市公開交易的管理工作，其主要職能如下： 土地整理方面：承擔(dān)土地后備資源調(diào)查、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃編制等專項(xiàng)技術(shù)任務(wù)；參與本市土地開發(fā)整理年度計(jì)劃編制；負(fù)責(zé)土 地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)踏勘、可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算的初審；負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施期間的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；參與土地開發(fā)整理有關(guān)政策研究。 土地儲(chǔ)備方面：參與土地儲(chǔ)備開發(fā)有關(guān)政策研究；組織編制全市年度土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃；負(fù)責(zé)市中心為主體的儲(chǔ)備開發(fā)實(shí)施工作；負(fù)責(zé)市中心儲(chǔ)備土地的期間管理工作；負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、一級(jí)開發(fā)、入市交易土地規(guī)劃意見書申報(bào)。 市場(chǎng)交易方 面：負(fù)責(zé)市土地交易市場(chǎng)招標(biāo)拍賣掛牌業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)組織及后期協(xié)調(diào)工作；參與土地市場(chǎng)交易有關(guān)政策研究。大興區(qū)東與通縣相連，南與河北省廊坊市、固安縣等相通，西隔永定河與房山區(qū)相望，北接豐臺(tái)、朝陽二區(qū)。伴隨北京市政府近年來對(duì)南城的政策引導(dǎo) 和投資力度的加大，南六環(huán)、南五環(huán)東西貫穿該地區(qū)，使這些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，具有了系統(tǒng)的供電、供水、供暖、供氣網(wǎng)絡(luò)和雨污水排放管線，交通四通八達(dá)，電訊設(shè)施十分齊全。素有“京南第一鎮(zhèn)”美譽(yù)。依據(jù)總體規(guī)劃，榆垡鎮(zhèn)是北京市西南部重要門戶，是集農(nóng)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為一體的綜合型重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)。 通過本項(xiàng)目的實(shí)施，完成項(xiàng)目用地的征地拆遷以及市政道路建設(shè)和地下管網(wǎng)的