【正文】 統(tǒng)以及先進(jìn)的導(dǎo)航和空管設(shè)施擁有處理大量旅客和行李尤其 是大量中轉(zhuǎn)旅客和行李的航站樓空間和相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施擁有現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)使航線網(wǎng)絡(luò)中各個航班的運(yùn)營銜接無誤保證整體中樞網(wǎng)絡(luò)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)有完善的配套設(shè)施和后勤保障保證主要設(shè)施正常運(yùn)行 4 成熟的基地公司 基地航空公司對市場有明確的定位把握正確的發(fā)展方向積極組織和參與航空公司間的聯(lián)盟營建資源豐富利潤豐厚行之有效的中樞航線結(jié)構(gòu)合理配備運(yùn)力選擇合適的機(jī)型和數(shù)量有一批技術(shù)過硬的飛行機(jī)組有良好的機(jī)務(wù)維修保障有一批高素質(zhì)的管理隊(duì)伍嚴(yán)格的規(guī)章制度和定期的培訓(xùn)制度以滿足市場需要提升營運(yùn)水平 5 順暢的部門協(xié)調(diào) 與中樞運(yùn)營 功能相關(guān)的基地航空公司機(jī)場當(dāng)局空中交通 管制部門海關(guān)邊檢等部門必須充分協(xié)調(diào)緊密配合任何一個部門的細(xì)小差錯都會打亂整個中樞結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)營因此要形成一種制度促使所有駐場單位的有效溝通協(xié)調(diào)行動落實(shí)責(zé)任 3． 3 亞洲樞紐機(jī)場的競爭 亞洲航空市場的中樞結(jié)構(gòu)建設(shè)起步較晚樞紐機(jī)場的競爭方興未艾從二十世紀(jì)九十年代開始亞洲主要的國家紛紛加入到這場競爭中來這種競爭主要在三個方面進(jìn)行 1 從機(jī)場的規(guī)劃和建設(shè)入手最大限度地滿足中樞運(yùn)營的要求同時為未來發(fā)展成東亞地區(qū)的主要樞紐做好充分準(zhǔn)備 2 大型基地航空公司積極建設(shè)中樞結(jié)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)匯聚國內(nèi)市場資源在壯大自身的 基礎(chǔ)上將國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)在樞紐機(jī)場與國際網(wǎng)絡(luò)銜接充分開發(fā)和利用航權(quán)資源從而實(shí)現(xiàn)全面參與國際競爭爭奪國際市場份額的目標(biāo) 3 政府部門機(jī)場當(dāng)局和有關(guān)機(jī)構(gòu)在政策協(xié)作管理和服務(wù)上積極應(yīng)對這些變化為參與樞紐競爭創(chuàng)造有利條件 從國際上看 1998 年香港新機(jī)場投入運(yùn)營機(jī)場設(shè)施容量不足的問題已基本解決機(jī)場航站樓設(shè)計(jì)精美旅客服務(wù)口碑極佳國泰航空公司已經(jīng)以此為基地營建樞紐韓國漢城仁川新機(jī)場已于 2021 年 4 月投入使用機(jī)場的總體規(guī)劃滿足年旅客吞吐量 1億人次安排了 4條平行跑道旅客航站樓為集中式是完全按照樞紐機(jī)場的要求設(shè)計(jì)的并已將中國作為其 市場開拓的首要目標(biāo)日本成田機(jī)場新加坡樟宜機(jī)場馬來西亞吉隆坡機(jī)場泰國曼谷機(jī)場也都在全力營建中樞力爭成為東亞東北亞東南亞地區(qū)的樞紐機(jī)場搶占航空運(yùn)輸業(yè)的制高點(diǎn)從客觀條件來看這些機(jī)場總體規(guī)劃的目標(biāo)大多是滿足 800011000 萬人次的旅客量地理位置各具優(yōu)勢國內(nèi)市場資源相對集中都具備成為亞洲主要樞紐的條件 從國內(nèi)三大機(jī)場來看新建的上海浦東機(jī)場正在建設(shè)的廣州新白云機(jī)場在規(guī)劃初期就立足建設(shè)成為亞太地區(qū)的樞紐機(jī)場遠(yuǎn)景規(guī)劃可以滿足年旅客吞吐量60008000萬人次貨運(yùn)吞吐量 202100萬噸反觀北京首都國際機(jī)場旅客運(yùn)量高居國內(nèi) 機(jī)場榜首 1995 年批復(fù)的總體規(guī)劃僅僅安排了兩條跑道終端規(guī)模滿足年旅客吞吐量 4800萬人次貨運(yùn)吞吐量 78萬噸這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)首都地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要 2021 年世界主要樞紐機(jī)場的航空業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詳見表 31 目前的競爭態(tài)勢已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻環(huán)顧四周依次有東京成田大阪關(guān)西漢城仁川香港新機(jī)場新加坡樟宜泰國曼谷等樞紐機(jī)場在一定程度上形成了樞紐屏障據(jù)統(tǒng)計(jì)在1997 年中國和美國承運(yùn)人運(yùn)載了中美之間客運(yùn)量的 636 其它 364 的份額由日本韓國等承運(yùn)人通過第三地轉(zhuǎn)機(jī)承運(yùn) 近年來中日中韓之間開通航線逐漸增加航班密度不斷加大 早已超過國家間直達(dá)運(yùn)量的實(shí)際需求事實(shí)上日本和韓國正在將其中樞網(wǎng)絡(luò)輻射到我國越來越多的地區(qū)并不斷蠶食我國北美及歐洲航線的旅客資源大韓航空公司日本兩大航空公司日航和全日空等都已分別加入五大航空聯(lián)盟中的一個這些聯(lián)盟在亞洲的樞紐點(diǎn)必然選擇本聯(lián)盟成員的基地機(jī)場目前北京上海廣州往來歐美航線不少經(jīng)停東京香港實(shí)際相當(dāng)于成為這些機(jī)場的支線航線同時我國仍有不少城市開通直達(dá)東京漢城的航線這意味著這些航線已跨過北京上海和廣州成為其它國家樞紐機(jī)場的支線 樞紐機(jī)場一旦形成由于運(yùn)量集聚所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)對輻射范圍的旅客資源會產(chǎn)生越來越強(qiáng) 的吸引力在樞紐輻射系統(tǒng)的內(nèi)部大型機(jī)場的運(yùn)量將出現(xiàn)兩極分化強(qiáng)者愈強(qiáng)弱者恒弱在相當(dāng)長的時間內(nèi)就會壓制輻射范圍內(nèi)其它大型機(jī)場的發(fā)展 我國中樞結(jié)構(gòu)的建設(shè)步伐已經(jīng)落后在東亞地區(qū)樞紐機(jī)場的競爭中如不奮起直追就將無可挽回地失去歷史機(jī)遇亞洲的樞紐格局基本成形時我國三大機(jī)場如果還不能成為樞紐機(jī)場在世界機(jī)場體系的分工中國內(nèi)許多重要城市的大型機(jī)場就會成為鄰國航空樞紐網(wǎng)絡(luò)中的支線機(jī)場我國的國際旅客資源將會被國外機(jī)場和外國航空公司所瓜分這對我國民航業(yè)乃至國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響 樞紐機(jī)場的競爭實(shí)際上又是樞紐質(zhì)量的 競爭不是有了樞紐就萬事大吉如果在我們這個樞紐機(jī)場由于航線航班密度不夠旅客中轉(zhuǎn)時間過長或者政策不靈活手續(xù)過多旅客就不選擇我們的機(jī)場作中轉(zhuǎn)點(diǎn)而選擇更為方便快捷的樞紐機(jī)場作為中轉(zhuǎn)點(diǎn)之所以亞洲新建的機(jī)場都以 800011000 萬人次的旅客吞吐量作為遠(yuǎn)景目標(biāo)這就是為了保證有更多的航線航班能夠在這里順利運(yùn)行保證高質(zhì)量的樞紐功能即提供旅客有更多和更快捷的選擇就能吸引更多的旅客旅客越多航空公司安排航線航班就越多形成一種良性循環(huán)反之則會產(chǎn)生一種惡性循環(huán)導(dǎo)致中樞結(jié)構(gòu)和樞紐機(jī)場建設(shè)的失敗 綜上所述構(gòu)造中樞航線結(jié)構(gòu)建設(shè)大型樞紐機(jī)場 不僅僅關(guān)系到滿足航空市場的客觀需求提高航空公司和機(jī)場的經(jīng)濟(jì)效益也是增強(qiáng)我國航空運(yùn)輸業(yè)在國際市場中的地位和競爭力的關(guān)鍵手段是關(guān)系到二十一世紀(jì)中國民航事業(yè)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的大事也是關(guān)系國家社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事 3． 4 我國的樞紐建設(shè) 我國航空運(yùn)輸還處在相對落后的狀態(tài)總運(yùn)輸量不高航線航班不多多數(shù)航空公司機(jī)場還處于虧本經(jīng)營航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與國家的政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是緊密相關(guān)的我們畢竟還是屬于發(fā)展中的國家另外地大人多固然具有很大的航空市場潛力但由于廣大地區(qū)經(jīng)濟(jì)還處在比較落后狀態(tài)使我們航空市場比較分散航線航 班稀疏而且航空公司眾多運(yùn)力相對過剩但是我們也看到我國華北東北華東華南尤其是沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很快的北京上海廣州深圳等地航空運(yùn)輸量增長迅速總的說來我國航空市場的特點(diǎn)是適合發(fā)展中樞航線結(jié)構(gòu)構(gòu)筑航空樞紐網(wǎng)絡(luò)市場的不斷發(fā)育已經(jīng)提供了良好的契機(jī) 對于我國民航運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展民航總局在十五規(guī)劃中明確提出 實(shí)施航空樞紐工程重新構(gòu)筑國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)調(diào)整國內(nèi)航線結(jié)構(gòu)和布局初步形成樞紐干線支線相配合布局合理規(guī)模適度輪輻式結(jié)構(gòu)與城市對結(jié)構(gòu)并存互補(bǔ)的航空運(yùn)輸格局 在機(jī)場建設(shè)上十五規(guī)劃強(qiáng)調(diào) 強(qiáng)化樞紐機(jī)場北京上海廣州三大城市四大機(jī)場中強(qiáng)化 首都浦東新白云三個機(jī)場的全國大型樞紐地位及配套設(shè)施建設(shè)提高中轉(zhuǎn)能力和國際通航能力成為全國性航空客貨集散中心 對于首都機(jī)場的長遠(yuǎn)發(fā)展十五規(guī)劃中也指出 首都機(jī)場按最終建成大型綜合樞紐機(jī)場進(jìn)行終端規(guī)劃十五期間按承辦奧運(yùn)會的要求擴(kuò)建飛行區(qū)和航站區(qū) 長期以來我國航空公司困擾于規(guī)模有限市場狹窄無力構(gòu)筑中樞網(wǎng)絡(luò) 2021 年是中國民航的改革年三大航空集團(tuán)相繼成立我國航空公司打破地域限制跨區(qū)域重組走上了壯大自身服務(wù)全國平等競爭的道路在新的市場格局下各大集團(tuán)之間的激烈競爭不可避免市場將驅(qū)動他們前進(jìn)通過有效競爭求得更大發(fā)展?jié)M 足全國市場的需求只要政策環(huán)境寬松合理中樞結(jié)構(gòu)的建設(shè)將是他們必然的選擇 航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展決不單單是民航的事業(yè)關(guān)系到整個國家的利益必須看清這一形勢我國航空公司不應(yīng)單槍匹馬地奮斗必須投入世界航空運(yùn)輸業(yè)的集體中去首先應(yīng)盡快構(gòu)筑自己的中樞結(jié)構(gòu)才可能被世界航空公司聯(lián)盟所接受機(jī)場應(yīng)該緊緊圍繞中樞運(yùn)營的特點(diǎn)和要求完善基礎(chǔ)設(shè)施提高管理能力和服務(wù)水準(zhǔn)而國家有關(guān)部門的一系列相關(guān)政策也不可或缺應(yīng)配合并促進(jìn)中樞結(jié)構(gòu)的健康快速成長這三者必須同步進(jìn)行相輔相成缺一不可 2021 年世界主要樞紐機(jī)場航空業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)見 P23 頁 2021 年世界主要樞紐機(jī)場航空業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì) 表 31 機(jī)場名稱與代碼 旅客吞吐量萬人次 貨郵件吞吐量萬噸 飛機(jī)起降架次萬次 數(shù)量 增長率 名次 數(shù)量 增長率 名次 數(shù)量 增長率 名次 一美國機(jī)場 亞特蘭大 ATL 80171 28 1 872 13 21 916 06 1 芝加哥奧黑爾 ORD 72136 07 2 1464 46 12 909 14 2 洛杉磯 LAX 68478 51 3 2054 59 3 561 78 5 達(dá)拉斯沃斯 堡 DFW 60687 11 5 905 90 20 838 07 3 舊金山 SFO 41174 21 9 870 33 23 429 22 26 丹佛 DEN 38749 19 11 470 04 36 509 45 11 二歐洲機(jī)場 倫敦希斯羅 LHR 64607 38 4 1402 34 13 467 19 17 法蘭克福 FRA 49361 76 7 1710 111 8 459 45 18 巴黎戴高樂 CDG 48240 116 8 1380 145 14 518 88 8 阿姆斯特丹 AMS 39604 77 10 1267 34 15 432 55 25 三亞洲機(jī)場 東京羽田 HND 56402 38 6 770 63 25 256 59 63 東京成田 NRT 27390 67 31 1933 49 4 大阪關(guān)西 KIX 20472 29 46 1001 158 19 漢城金浦 SEL 36727 101 13 1874 132 6 236 66 72 香港新 HKG 32747 102 22 2267 133 2 194 79 89 新加坡樟宜 SIN 28618 98 28 1705 120 9 185 56 95 曼谷 BKK 29622 85 26 871 76 22 195 73 87 四我國機(jī)場 北京首都 PEK 21659 191 42 555 200 31 187 135 93 上海虹橋 SHA 12355 166 75 492 198 33 102 廣州白云 12791 75 73 422 98 42 133 第四章 北京機(jī)場的發(fā)展要求 4． 1 北京長遠(yuǎn)發(fā)展的需要 北京是我們偉大祖國的首都是國家的政治和文化中心代表著國家的形象改革開放以來北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高經(jīng)濟(jì)體制不斷變革完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)核心向市場經(jīng)濟(jì)中心城市的成功轉(zhuǎn)型現(xiàn)代的北京利用首都的獨(dú)特條件依托在科研資金人才文化等方面的優(yōu)勢正在逐步邁向世界級的大都會 解放以來北京作為中央政府所在地人員流動頻繁國際交往密切實(shí)際上是我國最主要的移民城市不同地域的人們帶來了多元的文化色彩和北京古都的歷史傳統(tǒng)交相輝映形成了在中國獨(dú)一無二的城市文化氛圍 北京 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于戰(zhàn)略調(diào)整中傳統(tǒng)的制造業(yè)逐漸向外轉(zhuǎn)移電子技術(shù)生物醫(yī)藥文化教育科研開發(fā)金融咨詢等行業(yè)蓬勃發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)附加值高科技含量大立足于高素質(zhì)的人才資源行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)效益都很突出位于整個國家產(chǎn)業(yè)序列的頂端可以積聚全國范圍的資源輻射全國服務(wù)全國北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級已初具規(guī)模促使北京的城市功能不斷地豐富和增強(qiáng)人員資金的流動日趨活躍 根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料 2021 年北京市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 28176 億元比上年增長 11人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 25300 元按當(dāng)前匯率折算達(dá)到 3060 美元比上年增長 102全市第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 93 億元 比上年增長 45 第二產(chǎn)業(yè) 10637 億元增長 128第三產(chǎn)業(yè) 16609 億元增長 102 三次產(chǎn)業(yè)比重分別為 33378 和 589 城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化國際交往的發(fā)展北京城市魅力的吸引使北京能夠有效利用全國的資源推動北京出現(xiàn)新的發(fā)展高潮這也必將促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)的長期快速增長 民航運(yùn)輸業(yè)和道路交通鐵路運(yùn)輸一起構(gòu)成了人員流動物流的主要載體在這三種運(yùn)輸形式中航空運(yùn)輸在遠(yuǎn)距離運(yùn)輸和國際運(yùn)輸上具有明顯優(yōu)勢更加適應(yīng)公務(wù)商務(wù)旅客和高收入階層對運(yùn)輸服務(wù)的要求隨著航空樞紐網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)人民收入的提高航空運(yùn)輸?shù)氖袌龇?wù)范圍將越來越廣闊可以這樣說航 空運(yùn)輸?shù)奶匦愿舆m應(yīng)北京經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展方向更加符合北京城市人員物資流動的需求航空運(yùn)輸將在北京的交通運(yùn)輸業(yè)中占據(jù)越來越多的份額扮演越來越重要的角色 我們對一些世界大都會亞洲主要城市的人口規(guī)模航空運(yùn)量和航空市場發(fā)育程度進(jìn)行了簡單的比較見表 41 表 41 城市 人口百萬 旅客量百萬 市場成熟度 美國紐約 199 944 47 美國華盛頓 79 553 71 美國芝加哥 94 880 94 美國洛杉磯 152 754 50 英國倫敦 119 1098 92 法國巴黎 98 736 75 荷蘭阿 姆斯特丹 71 396 56 日本東京 278 838 30 韓國漢城 123 367 30 中國臺北 74 187 25 中國香港 67 327 49 泰國曼谷 91 296 33 新加坡 39 286 73 中國北京 138 217 16 中國上海 168 177 11 注市場成熟度為機(jī)場旅客量與當(dāng)?shù)厝丝诘谋戎涤糜诒容^市場發(fā)育程度 目前北京地區(qū)航空運(yùn)輸量的發(fā)展勢頭比較良好但由上表可見與世界及亞洲的主要城市相比從航空運(yùn)輸總量到市場發(fā)育程度仍有不小的差距同時這也意味著巨大的潛力必將成 為北京機(jī)場長遠(yuǎn)發(fā)