【正文】 民安臵補(bǔ)償投資情況。新安江、富春江水庫(kù)移民時(shí)期，我們國(guó)家遭受了嚴(yán)重的3年自然災(zāi)害，特別是受到了“大躍進(jìn)”和“文化大革命”兩個(gè)特殊歷史時(shí)期的嚴(yán)重干擾和影響。移民安臵補(bǔ)償投資情況。這個(gè)時(shí)期移民安臵和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償無(wú)法可依，無(wú)章可循，主要依靠行政命令進(jìn)行簡(jiǎn)單安臵，加之經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)停h(huán)境容量嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施差等多項(xiàng)原因，不能滿足移民生產(chǎn)、生活的基本需求，給移民生產(chǎn)、生活遺留下很多問(wèn)題。大部分移民分布在偏僻山區(qū)，水庫(kù)回水區(qū)，交通極為不便，生產(chǎn)資料短缺，各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套，增收渠道不暢。就讀難。由于移民搬遷時(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，所建住房面積少，質(zhì)量不高，許多移民“三代同堂”，人均住房面積只有13平方米，且經(jīng)過(guò)多年的風(fēng)蝕雨淋，目前已有部分成為危房。同時(shí)，安臵地人民政府先后安排林地60畝，用于移民建新房410間，大多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)和干打壘的房屋；，架設(shè)供電通訊線路16公里。到2005年止，國(guó)家、。同時(shí)，積極鼓勵(lì)移民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“豬—沼—果”的生態(tài)模式。㈠羅灣庫(kù)區(qū)：一、基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要解決移民五難：①，21處項(xiàng)目，1651名移民受益；②，38條路，17座橋涵，；③生產(chǎn)、8個(gè)變電臺(tái)區(qū)，14條輸電線路，；④農(nóng)田水利101萬(wàn)元，山塘水庫(kù)13座，提灌堰渠31處，增加灌溉面積1080畝；⑤校舍修建、3380平方米；⑥修建小灣水庫(kù)一座，資金600萬(wàn)元。①安排人畜飲水、興建飲水井、機(jī)井25處，受益移民1544人；②，修建簡(jiǎn)易公路77條、橋涵151座，改善了部份安臵區(qū)的交通條件；③安排移民生產(chǎn)、安裝變壓器5臺(tái)，架設(shè)高低壓輸電線路8條、25公里，受益移民達(dá)1060人；④，修建水庫(kù)26座、增加灌溉面積2220畝，提高了灌溉用水保證率，農(nóng)業(yè)單產(chǎn)有了一定的增加；⑤安排文教衛(wèi)生建設(shè)資金49萬(wàn)元，修建校舍42間、2239平方米，解決了部分移民上學(xué)難的問(wèn)題。三、受益移民697人。由于移民安臵中，未對(duì)調(diào)出土地的原信農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，無(wú)償擠占了原住農(nóng)民的生存空間，影響了移民與原住農(nóng)民的和諧相處。三、調(diào)查方法調(diào)查采取收集資料、實(shí)地訪談、問(wèn)卷和樣本調(diào)查方式進(jìn)行。27個(gè)庫(kù)區(qū)移民無(wú)法核定到人數(shù)5986人，其中羅灣鄉(xiāng)1504人，噪都鎮(zhèn)628人，高湖鎮(zhèn)297人，雙溪鎮(zhèn)688人，雷公尖鄉(xiāng)472人，仁首鎮(zhèn)45人，寶峰鎮(zhèn)283人，水口鄉(xiāng)489人，香田鄉(xiāng)1038人，中源鄉(xiāng)463人，三爪侖鄉(xiāng)79人。移民安臵區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候土壤條件不盡人意，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尋找適合山區(qū)特點(diǎn)種養(yǎng)，擴(kuò)大移民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是各級(jí)組織面臨的重大課題。單一農(nóng)耕作業(yè)使移民的生產(chǎn)、生活水平低下，移民安臵區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)、學(xué)校稀少。但是同時(shí)認(rèn)為，移民安臵區(qū)“行路難、飲水難、灌溉難、上學(xué)難、就醫(yī)難、用電難、住房難”等問(wèn)題客觀存在，現(xiàn)金直補(bǔ)后這些問(wèn)題更難解決，希望國(guó)家繼續(xù)從其他渠道積極籌措資金，加大項(xiàng)目扶持力度，解決庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)“七難”問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。第二節(jié) 后期扶持確定的過(guò)程及結(jié)果一、確定的過(guò)程明確“一個(gè)盡、兩個(gè)可以”的扶持原則，成立后期扶持方式確定小組，方式確定業(yè)務(wù)培訓(xùn)，移民村組扶持政策宣傳、入戶問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)移民代表座談會(huì)，召開(kāi)原住農(nóng)民座談會(huì)，根據(jù)移民群眾意見(jiàn)以村組為單位確定扶持方式，填報(bào)移民后期扶持方式確定表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)扶持方式初步認(rèn)定匯總，報(bào)縣人民政府審批。二、扶持方式確定的監(jiān)督措施抽查移民調(diào)查問(wèn)卷，移民群眾代表座談會(huì)會(huì)議記錄，按照5%的比例進(jìn)村入戶上門(mén)核對(duì)，以移民村組為單位確定扶持方式，填寫(xiě)扶持方式確定表，移民群眾代表簽名，村委會(huì)核章；縣移民辦審核蓋章；縣人民政府審批蓋章?？h移民辦及時(shí)更新移民資料信息。第三節(jié) 資金發(fā)放的效果及其相關(guān)影響的分析一、對(duì)移民生產(chǎn)、生活的影響采取現(xiàn)金直補(bǔ)到人的方式，可以使移民直接受益，且中間操作環(huán)節(jié)少。第七章 項(xiàng)目扶持規(guī)劃第一節(jié) 突出問(wèn)題及移民對(duì)解決問(wèn)題的意見(jiàn)一、基礎(chǔ)設(shè)施突出問(wèn)題基礎(chǔ)設(shè)施突出問(wèn)題體現(xiàn)“七難”上即行路難、灌溉難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、用電難、住房難。投資規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)的項(xiàng)目，必須編制可行性研究報(bào)告。醫(yī)療衛(wèi)生：投入41萬(wàn)元，建衛(wèi)生所4所，建筑面積790平方米，受益移民1450人次。二、監(jiān)督管理措施嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，堅(jiān)持項(xiàng)目跟著移民村組（自然村）走。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是移民后期扶持的工作主體，按照縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署開(kāi)展工作。做好庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)的穩(wěn)定工作。2005年全縣農(nóng)民人均純收入為2832元，移民人均純收入1195元，移民人均純收入為當(dāng)?shù)厝罕娖骄降?2%。三、環(huán)境效益靖安是生態(tài)旅游縣，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)十分深厚。二、社會(huì)效益規(guī)劃實(shí)施后，現(xiàn)金直補(bǔ)移民直接受益，項(xiàng)目扶持移民和安臵區(qū)群眾共同受益。第十章 后期扶持規(guī)劃實(shí)施總體效果評(píng)價(jià)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益一、實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（移民收入）：規(guī)劃預(yù)測(cè)到2010年移民人均收入為1699元，達(dá)當(dāng)?shù)厝罕娙司降?0%。要始終注意好維護(hù)穩(wěn)定的工作，并事先采取各種應(yīng)對(duì)措施，仔細(xì)排查各種不穩(wěn)定因素，及時(shí)妥善化解各種矛盾。靖安縣水庫(kù)移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組是靖安縣移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)移民后期扶持政策的組織實(shí)施，靖安縣老建移民辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，已經(jīng)單列為正科級(jí)事業(yè)單位，解決了人員編制，工作經(jīng)費(fèi)納入了同級(jí)財(cái)政預(yù)算。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民管理機(jī)構(gòu)的作用，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府檢查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)好移民扶持項(xiàng)目的實(shí)施。農(nóng)村沼氣：，修建沼氣72只，受益移民429人次。第三節(jié) 項(xiàng)目規(guī)劃一、項(xiàng)目提出按照扶持項(xiàng)目確定的原則和辦法，以移民村組為單位提出扶持項(xiàng)目，公示后填寫(xiě)后期扶持項(xiàng)目確定表，移民村組移民、原住農(nóng)民、村民小組、村委會(huì)簽署意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初步認(rèn)定，縣移民辦審核認(rèn)定。二、監(jiān)督參與機(jī)構(gòu)及監(jiān)督制度各級(jí)財(cái)政、審計(jì)和移民管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)后期扶持資金撥付使用的監(jiān)督和管理，不定期對(duì)移民后期扶持資金撥付使用情況進(jìn)行檢查、審計(jì)，以確保資金及時(shí)足額撥付和合理使用。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為移民每人每年補(bǔ)助600元，自2006年7月1日起扶持20年。已列為扶持對(duì)象的移民在2006年7月1日以后死亡、轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口、繁衍人口中嫁出和入贅到非移民戶的人口不再列為扶持范圍。對(duì)5986名無(wú)法核定到人的移民采取項(xiàng)目扶持的方式，可以統(tǒng)籌解決移民村組群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題，使移民和安臵區(qū)群眾共同受益，從而促進(jìn)了庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四、確定的原則和方式確定的原則：堅(jiān)持統(tǒng)一政策、分類(lèi)指導(dǎo)；堅(jiān)持充分尊重移民意愿，聽(tīng)取移民村群眾意見(jiàn)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系，維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)的穩(wěn)定。絕大多數(shù)移民認(rèn)為移民的后期扶持資金是國(guó)家對(duì)移民及其后代做出犧牲的一種補(bǔ)償，扶持資金是移民個(gè)人的錢(qián)，移民個(gè)人的錢(qián)應(yīng)由自己做主使用，移民的事情由自己做主去做。移民土地資源是所在村組平均水平的90%，需要加大開(kāi)發(fā)投入。四、存在的主要問(wèn)題根據(jù)移民戶調(diào)查表統(tǒng)計(jì)的移民基本情況，可以看出：水庫(kù)移民總量上不多，但分布區(qū)域分散，交通狀況十分落實(shí)，扶持難度較大，移民要求解決行路難呼聲很高。移民分布在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)村（場(chǎng)）497個(gè)組（自然村）。第四章 水庫(kù)移民生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀及后期扶持意愿調(diào)查第一節(jié)一、調(diào)查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是移民后期扶持的工作主體，同樣也是水庫(kù)移民生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀及后期扶持意愿調(diào)查的工作主體。在人多地少突出地區(qū)，造成移民二次搬遷，甚至有的是多次搬遷，耗盡了移民的財(cái)力物力。二、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面：主要扶持移民開(kāi)發(fā)小灣水庫(kù)水面。㈡“兩江”庫(kù)區(qū)：經(jīng)過(guò)國(guó)家15年扶持，兩江移民的生產(chǎn)生活條件有所改善，生產(chǎn)、生活水平有所提高，部分移民安臵區(qū)“五大難”問(wèn)題有所緩解，移民收入有了一定增加。按照先生存在后發(fā)展的原則重點(diǎn)扶持移民貧困村組，安排了基礎(chǔ)設(shè)施及種養(yǎng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，緩解了部分移民急需解決的困難。因石馬水庫(kù)未列入中央直屬水庫(kù)，移民安臵以來(lái)國(guó)家未進(jìn)行過(guò)后期扶持。㈠羅灣庫(kù)區(qū)移民搬遷后，由于庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)、生活環(huán)境十分惡劣，從1988年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始對(duì)我縣羅灣庫(kù)區(qū)移民遺留問(wèn)題進(jìn)行處理，安排維護(hù)基金。小灣水庫(kù)移民為本縣就地?fù)芨甙才Z方式，當(dāng)時(shí)搬遷移民740人。由于生產(chǎn)資料的嚴(yán)重不足，再加上交通、通信等客觀因素影響，移民安臵區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展缺乏后勁。行路難。多年來(lái)，在縣鄉(xiāng)各級(jí)政府的大力扶持下，移民的生活水平有了較大提高，移民的生產(chǎn)條件也得到較大改善。在移民安臵區(qū)，土地、山場(chǎng)等資源匱乏，安臵環(huán)境容量嚴(yán)重不足。富春江水庫(kù)共移民43757人。僅安徽歙縣淹沒(méi)面積70平方公里，、公路和鄉(xiāng)村大道171公里，橋梁81座，碼頭72座。羅灣移民于1969年8月動(dòng)遷，工程中途曾一度停工，第一批政府組織的統(tǒng)一移民于1978年11月結(jié)束，水庫(kù)在1978年11月開(kāi)始蓄水。電廠發(fā)電尾水可以改善或擴(kuò)大灌溉靖安、安義、。1985年封堵輸水涵管，同時(shí)新建輸水隧洞一座，輸水隧洞位于大壩右岸，為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，斷面形式為圓形，；溢洪道一座，距大壩左岸660m，為開(kāi)敞式。該工程結(jié)合庫(kù)區(qū)的地形特點(diǎn)，采用圍堤防護(hù)，減少庫(kù)區(qū)淹沒(méi)及人口遷移，為解決水庫(kù)移民問(wèn)題，找到了一條可行措施。1960~1988年已攔蓄大于10000立方米/秒的洪水11次。（靜態(tài)）。由上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，中國(guó)水利水電第十二工程局施工。最低水位350米，最高水位360米，庫(kù)容量為7700萬(wàn)立方米，工程總投資5942萬(wàn)元。二、核定結(jié)果經(jīng)過(guò)核定，我縣有27個(gè)庫(kù)區(qū)的水庫(kù)移民（未含三峽移民）,即靖安縣羅灣、小灣、石馬庫(kù)區(qū)，江西省柘林、水欄關(guān)、仰山、云山、盤(pán)溪、上游庫(kù)區(qū)，浙江省兩江、巧英、門(mén)溪庫(kù)區(qū)，湖南省水府廟、白馬、洋潭、桃林、柘溪、魚(yú)形山、梓山村、克上沖、黃材、劉家坪、雙板橋、楊家臺(tái)庫(kù)區(qū)，貴州省洪家渡庫(kù)區(qū)、河南省鲇魚(yú)山庫(kù)區(qū)，安徽省花涼亭庫(kù)區(qū)水庫(kù)移民。移民戶收養(yǎng)的子女，具有合法收養(yǎng)證明方可進(jìn)行登記。移民村組核定登記表要經(jīng)所在村組簽章認(rèn)可。核定登記的依據(jù)：本省水庫(kù)根據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)文件和移民安臵規(guī)劃核定原遷移民身份；外省水庫(kù)遷贛移民根據(jù)搬遷時(shí)遷出地政府的有關(guān)文件、安臵地接收安臵移民的原始文件，或戶口遷移證明等資料核定原遷移民身份。規(guī)劃到2026全縣農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5833元，%；2026年移民人均純收入5246元，%；移民人均純收入達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕娖骄降?0%。核減的移民后期扶持資金留縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決移民的突出問(wèn)題。在切實(shí)維護(hù)移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問(wèn)題，促進(jìn)移民后期扶持規(guī)劃的順利實(shí)施和移民安臵區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。確定扶持方式和扶持項(xiàng)目，要充分尊重移民意愿，并聽(tīng)取移民所在村組（自然村）群眾意見(jiàn)。x工程委托有資質(zhì)的x江河工程建設(shè)監(jiān)理公司對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理，同時(shí)工程開(kāi)工前及時(shí)與各參建單位簽訂了合同。x縣xxxx年大中型水庫(kù)移民后期扶持結(jié)余資金項(xiàng)目資金兌付情況x縣xxxx年水庫(kù)移民結(jié)余資金項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)位于x縣x村，項(xiàng)目在維持現(xiàn)狀灌域范圍，配套各類(lèi)建筑物xxxx座。第二十五條對(duì)貪污、挪用、侵占、截留移民資金，以及因失職、瀆職而造成經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重?fù)p失或后果的，依法追究其法律責(zé)任。驗(yàn)收工作要以行業(yè)規(guī)范為依據(jù)，按項(xiàng)目等級(jí)、資金規(guī)模和批準(zhǔn)權(quán)限分級(jí)組織。若確需調(diào)整，須按照項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)程序報(bào)批。第九條移民后扶項(xiàng)目實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)變更須由項(xiàng)目法人單位按批準(zhǔn)程序報(bào)項(xiàng)目審批單位審批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。即縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域移民后扶項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)，移民部門(mén)負(fù)責(zé)后扶項(xiàng)目計(jì)劃編制、實(shí)施管理和檢查驗(yàn)收，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，移民村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。下面進(jìn)行第一項(xiàng)議程：請(qǐng)縣水利局局長(zhǎng)＊＊就當(dāng)前工作作發(fā)言……會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請(qǐng)副縣長(zhǎng)＊＊就我縣大中型水庫(kù)后期移民扶持工作作安排部署……會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)議程：請(qǐng)縣委副書(shū)記、縣人民政府縣長(zhǎng)＊＊作重要講話……會(huì)議進(jìn)行第四項(xiàng)議程：請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到主席臺(tái)和縣人民政府簽訂水利水電工程移民后扶工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)?？h水利局局長(zhǎng)＊＊就當(dāng)前工作內(nèi)容、方法、步驟和現(xiàn)階段工作業(yè)務(wù)要求作了發(fā)言，分管副縣長(zhǎng)＊＊就我縣大中型水庫(kù)后期移民扶持工作作了具體的安排部署，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)＊＊就我縣大中型水庫(kù)后期移民扶持工作提出了希望和要求。今天