【正文】 礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境明顯改善，拓寬增收渠道，形成特色產(chǎn)業(yè)，基本做到“居有房，耕有田，生產(chǎn)有技能，致富多門路”，移民生活水平不斷提高，基本達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)發(fā)展。⑵2010年、2026年項(xiàng)目扶持村組生產(chǎn)資源及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指標(biāo)：，人均居住面積（危房除外），道路通達(dá)率39%，自來水供水率22%，供電到戶率91%，廣播電視人口覆蓋率47%，學(xué)齡兒童入學(xué)率96%。靖安縣水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)試點(diǎn)前期工作情況制定了移民核定補(bǔ)充細(xì)則。在此基礎(chǔ)上，以2006年6月30日戶籍為依據(jù)，核定農(nóng)村現(xiàn)狀移民人數(shù)。登記內(nèi)容包括人口姓名、性別、身份證號(hào)碼、所屬水庫名稱、搬遷時(shí)間等。核定登記成果由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)匯總造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，列入扶持范圍。羅灣、小灣、石馬庫區(qū)出縣、出省移民到現(xiàn)戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村登記，外省遷贛移民到現(xiàn)戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村登記。過繼到非移民戶中的原遷移民，在戶籍所在地僅對(duì)本人予以登記；繁衍人口過繼至非移民戶的不予以登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選了一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成移民核定登記工作組，深入庫區(qū)和安臵區(qū)開展工作。宜春市核定靖安縣水庫移民現(xiàn)狀人口數(shù)為15413人（未含三峽移民），其中核定到人數(shù)為9427人，無法核定到人數(shù)為5986人。1969年，由江西省水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)經(jīng)原水利電力部批準(zhǔn)動(dòng)工興建，中途一度停建，1981年全部工程竣工，交付羅灣水力發(fā)電廠（隸屬江西省電力總公司）。工程效益羅灣水力發(fā)電廠是潦河梯級(jí)開發(fā)中最上游的一級(jí)，系南北兩河跨流域開發(fā)引水式發(fā)電廠，以發(fā)電為主，兼有灌溉效能。電廠發(fā)電水尾可以改善或擴(kuò)大灌溉靖安、。工程于1957年4月開工，1960年4月第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，1978年最后一臺(tái)機(jī)組投運(yùn)。設(shè)計(jì)水頭73米。⑵富春江水電站位于浙江桐廬富春江上游,水深達(dá)1618米,主壩壩形為混凝土重力壩,壩基巖石為流紋斑巖,壩體工程量65萬立方米,主要泄洪方式為壩頂溢流,河庫式廠房, 水庫工程建設(shè)基本情況 億立方米。至1999年底。水庫上游形成110公里的深水航道，輪船可由大壩直航安徽歙縣。電站控制流域面積31300平方公里，多年平均流量1000秒立米，設(shè)計(jì)洪水流量23100秒立米，增加灌溉面積6萬畝，富春江水電站提供電量輸入華東電網(wǎng)，承擔(dān)著華東電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻和事故備用的重要任務(wù)。㈢石馬水庫水庫概況石馬水庫地處靖安縣城西南香田鄉(xiāng)石馬村，以所在地片命名，水庫距縣城5KM，位于潦河支流石馬水，流域位臵東經(jīng)11516~11519北緯2852。設(shè)計(jì)為均質(zhì)土地壩，,最大壩高為23m。㈣小灣水庫水庫概況小灣水庫位于修水水系北潦北支，座落在靖安縣寶峰鎮(zhèn)境內(nèi)，距寶峰集鎮(zhèn)2公里，距靖安縣城25公里。死水位102米，庫容量為4770萬立方米，工程總投資3060萬元。小灣水庫的建成，使下游的農(nóng)田灌溉用水得到充分保證，同時(shí)，汛期水庫有580萬立方米防洪庫容，可大大減輕下游的災(zāi)害損失，對(duì)促進(jìn)靖安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面產(chǎn)生了顯著效益。全縣涉淹行政村7個(gè)，淹沒耕地4216畝，淹設(shè)房屋3274間約57390平方米（當(dāng)時(shí)計(jì)價(jià)131萬元），淹沒林區(qū)公路7條34公里，橋涵38座、水電站5座、各種線路360公里，搬遷移民806戶2778人。羅灣水庫移民為本縣農(nóng)業(yè)安臵方式，當(dāng)時(shí)搬遷移民2778人，為安臵移民、經(jīng)濟(jì)林725畝；建設(shè)房屋25472平方米，大多數(shù)為干打壘的土坯房；修建道路18公里，架設(shè)供電線路2公里。㈡“兩江”庫區(qū)水庫淹沒影響主要指標(biāo)。水庫移民搬遷安臵實(shí)施情況。富春江水庫移民規(guī)劃于1965年制訂，1969年1月進(jìn)行動(dòng)遷，至當(dāng)年年底基本完成移民外遷和就近靠安任務(wù)。1957年至1986年，有2690名兩江移民遷入靖安落戶，遷入的途徑：一是1957年建庫時(shí)直接從建德、淳安等縣遷入；二是建庫時(shí)安臵在浙江省吳興縣、長興縣等地再轉(zhuǎn)遷靖安；三是建庫時(shí)遷入武寧、修水、永修等縣，由于當(dāng)?shù)刭囈陨娴沫h(huán)境較差再轉(zhuǎn)遷入靖。這是建國以來修建水利水電工程最多，移民數(shù)量最多的時(shí)期。當(dāng)時(shí)給予移民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償普遍偏低，20世紀(jì)60年代農(nóng)村移民人均補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)一般在300~500元。石馬水庫建庫內(nèi)淹沒總土地1350畝，其中耕地798畝。但由于當(dāng)?shù)卣?cái)力非常緊張，扶持資金有限，加上歷史原因等多方面因素，目前石馬水庫移民在生產(chǎn)生活方面，與當(dāng)?shù)厝罕娤啾扔休^大差距，仍存在不少困難和問題，從調(diào)查情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是移民生活貧困問題還很突出?！八拇箅y”問題在移民安臵區(qū)還普遍存在。移民安臵區(qū)大多地處偏僻，目前仍有3個(gè)移民村組沒有通機(jī)耕道，有的雖有簡易公路，但路況極差。移民安臵區(qū)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)少，多個(gè)移民村沒有建立村級(jí)衛(wèi)生所，就醫(yī)很不方便，移民患病要跑很遠(yuǎn)的山路才能就醫(yī)。四是移民居住條件差。全鎮(zhèn)涉淹行政村3個(gè)，橋涵2座、各種線路30公里，搬遷移民148戶740人。當(dāng)時(shí)受淹的3個(gè)村10個(gè)村民小組，只有4個(gè)村民小組有少量耕地，其余6個(gè)村民小組的移民無耕地。當(dāng)時(shí)政府制定了小灣移民統(tǒng)一安臵規(guī)劃，安臵移民148戶740人。1990年開始安排移民生產(chǎn)建設(shè)資金。到2005年止，解決移民生產(chǎn)、生活上急需解決的遺留問題。近年來縣委、縣政府實(shí)行了“林果富民”發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展靖安“中國椪柑之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，廣泛調(diào)動(dòng)移民種植椪柑積極性，并在技術(shù)指導(dǎo)和科技培訓(xùn)方面，對(duì)移民給予大力扶助。2003年，該庫移民人均純收入比上年增加100多元。移民扶持以來解決的主要問題及效果。②、扶持養(yǎng)魚5700畝、（羽）。一、基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要解決移民五難：一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：主要解決了“五大難”問題。這些項(xiàng)目的實(shí)施，為部分移民脫貧致富創(chuàng)造了有利的條件。一是地方政府通過招商引資，引進(jìn)客商承包小灣水庫水面經(jīng)營權(quán)，移民受益；二是扶持移民投股經(jīng)營水庫，進(jìn)行綜合養(yǎng)殖，增加移民收入。水庫移民工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。由于安臵環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活配套基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，很多移民至今尚在溫飽線上徘徊，移民區(qū)遺留問題較多。項(xiàng)目實(shí)施管理不夠健全、透明，項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量參差不齊，項(xiàng)目產(chǎn)生的效益不夠明顯。二、調(diào)查組織方式各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)移民村均成立調(diào)查小組，由鄉(xiāng)、村抽調(diào)人員組成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民管理機(jī)構(gòu)按照縣移民調(diào)查培訓(xùn)班的培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查小組人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查指導(dǎo)協(xié)調(diào)。調(diào)查實(shí)施過程是分村成立調(diào)查小組，調(diào)查小組為蹲村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部為成員，組織調(diào)查小組人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收集統(tǒng)計(jì)、林權(quán)改革、農(nóng)業(yè)土地承包等方面的資料，入戶宣傳解釋調(diào)查。27個(gè)庫區(qū)移民核定到人數(shù)為9427人，其中羅灣鄉(xiāng)3681人，噪都鎮(zhèn)495人，高湖鎮(zhèn)1066人，雙溪鎮(zhèn)866人，雷公尖鄉(xiāng)157人，仁首鎮(zhèn)178人，寶峰鎮(zhèn)712人，水口鄉(xiāng)545人，香田鄉(xiāng)1524人，中源鄉(xiāng)34人，三爪侖鄉(xiāng)169人。三、移民安臵區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況靖安屬中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，全年平均氣溫17℃，年平均降雨量1653毫米，無霜期271天，森林覆蓋率83%。移民人均耕地?cái)?shù)量少、質(zhì)量差，農(nóng)田水利設(shè)施十分薄弱，刀耕火種、靠天吃飯現(xiàn)象嚴(yán)重，移民要求完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的愿望十分迫切。移民人均純收入為1195元，占移民村組收入水平的42%（羅灣鄉(xiāng)為省定貧困鄉(xiāng)）。三、存在的主要問題靖安縣是以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)小縣。二、移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，移民出行運(yùn)輸困難，道路通達(dá)數(shù)僅39%，且路況較差；飲水困難，多是擔(dān)水，有的缺水，有的用毛竹接引山溝水，飲水衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)；移民區(qū)學(xué)校稀少，且多為非完全小學(xué)，教學(xué)設(shè)施危舊殘缺不全，不利于移民后代素質(zhì)提高；就醫(yī)點(diǎn)稀少，設(shè)施簡陋，醫(yī)務(wù)水平低下，無法滿足移民就醫(yī)就診需求；山區(qū)移民大多居住干打壘的簡陋土坯房（建材運(yùn)輸困難、成本高、只能就地取材），住房面積小，危房比例較高，抗災(zāi)能力差；移民區(qū)供電到戶率僅91%，少數(shù)邊遠(yuǎn)居民點(diǎn)尚未通電，近半數(shù)村組不通三相動(dòng)力電，造成移民電力灌溉、機(jī)米、加工業(yè)等生產(chǎn)生活困難。二、村組對(duì)解決移民突出問題的意見移民村級(jí)組普遍認(rèn)為新時(shí)期移民后期扶持是堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善移民生產(chǎn)生活條件，增加水庫移民收入的惠農(nóng)政策。二、征求意見的范圍及方式共征求497個(gè)移民村組移民意見及部分原住農(nóng)民意見，征求意見方式為采取問卷調(diào)查、召開移民代表座談會(huì)的形式，并作好座談?dòng)涗浐鸵泼窈灻４_定的方式：采取扶持方式調(diào)查表填寫，召開移民代表座談會(huì)、移民村組群眾座談會(huì)，聽取移民群眾和原住農(nóng)民意見，以村組為單元確定扶持方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)扶持方式初步認(rèn)定，報(bào)縣人民政府審批。移民分布在80個(gè)村(場)497個(gè)組，現(xiàn)金直補(bǔ)方式的有313個(gè)村小組，占移民村小組總數(shù)的63%，項(xiàng)目扶持方式的有19個(gè)村小組，占移民村小組總數(shù)的4%。第三節(jié) 扶持方式確定的監(jiān)督及保障一、扶持方式確定的制度保障嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號(hào)）、《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》（贛府發(fā)[2006]21號(hào)）等政策，在對(duì)移民扶持對(duì)象核定登記成果的基礎(chǔ)上，按照《江西省大中型水庫移民后期扶持方式確定辦法》的要求，堅(jiān)持因地制宜，全面分析當(dāng)?shù)匾泼癜才Z實(shí)際情況，采取召開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，充分尊重移民意愿和聽取移民村組群眾意見，確定合適的后期扶持方式。二、資料信息的管理移民人口核定登記完成后，縣移民辦協(xié)同有關(guān)部門以移民戶為單位建立移民直補(bǔ)帳號(hào)。核減的移民后期扶持資金留縣級(jí)人民政府，統(tǒng)籌解決移民的突出問題。登記人口在登記的村民小組、行政村公示接受群眾監(jiān)督。發(fā)放的方式是建立移民檔案，設(shè)立帳戶，及時(shí)足額發(fā)放后期扶持資金。由于扶持資金直補(bǔ)到人，項(xiàng)目資金勢(shì)必減少，庫區(qū)和移民安臵區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀較難得到改善。對(duì)將資金直接發(fā)放給移民個(gè)人的，要按照《江西省大中型水庫移民扶持基金使用管理辦法》和《江西省大中型水庫移民后期扶持直補(bǔ)資金發(fā)放辦法》的要求，為每個(gè)移民開設(shè)銀行帳戶，按照發(fā)放名冊(cè)，每季度發(fā)放一次。三、村組對(duì)解決突出問題的意見通過政府對(duì)移民安臵區(qū)項(xiàng)目扶持，可以統(tǒng)籌解決移民村組群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題，使移民和安臵區(qū)群眾共同受益，可以消除移民村原住農(nóng)民的攀比，可以促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二、項(xiàng)目可行性分析村組提出的項(xiàng)目，必須進(jìn)行可行性分析，主要包括項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、主要工作量、投資估算、進(jìn)度安排、效益分析、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、建設(shè)主體、運(yùn)行管理等方面內(nèi)容。第四節(jié) 項(xiàng)目效果分析一、基礎(chǔ)設(shè)施改善的具體指標(biāo)農(nóng)田水利:，修建水庫2座、堰壩堤閘6處、漿砌石河堤15064立方米、提灌3處，增加有效灌溉面積5856畝，保護(hù)糧田2792畝，受益移民3951人次。生產(chǎn)供電：，受益移民294人次。加強(qiáng)計(jì)劃管理，明確規(guī)定計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意變更，并建立相應(yīng)的制度。嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收制，確保項(xiàng)目能按時(shí)、按質(zhì)、按量建成，確保移民真正受益。建立健全監(jiān)督檢查制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金運(yùn)行定期巡視調(diào)度，督促指導(dǎo)，監(jiān)督審計(jì)，確保項(xiàng)目資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保計(jì)劃項(xiàng)目順利完成。移民后期扶持工作的主要責(zé)任在縣，縣級(jí)人民政府是移民工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)移民后期扶持的具體組織實(shí)施工作，對(duì)本轄內(nèi)的移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。積極開展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)人員和移民村組干部的培訓(xùn)，每年定期培訓(xùn)4期，讓移民干部正確理解和熟練掌握新時(shí)期水庫移民后期扶持政策和工作方法。同時(shí)要耐心細(xì)致地做好移民的思想政治工作，引導(dǎo)移民以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事，確保社會(huì)穩(wěn)定。各移民村規(guī)劃資金的移民群體性事件，要做到信息暢通、反應(yīng)靈敏、處臵果斷，避免其蔓延擴(kuò)大，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。與規(guī)模目標(biāo)對(duì)比分析。3%。庫區(qū)和移民安臵區(qū)生產(chǎn)生活條件逐年改善，移民“行路難、灌溉難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、用電難、住房難”七大問題得到不同程度解決，有力地帶動(dòng)了庫區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，移民收入水平逐年得到提高，使移民實(shí)實(shí)在在享受到國家后期扶持政策的實(shí)惠，確保了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，達(dá)到庫區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展