【正文】 肅省水利廳頒發(fā)的甘水規(guī)發(fā)（ 20xx） 424 號(hào)《甘肅省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》計(jì)算，風(fēng)、水、電單價(jià) 按施工組織設(shè)計(jì)方法及有關(guān)規(guī)定計(jì)算，成果詳見下表： 水利措施取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 直接費(fèi)：基本直接費(fèi)按施工方法選用相應(yīng)的定額計(jì)算；其它直接費(fèi)率建筑工程，安裝工程分別以 %、 %計(jì)取。 根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā) 20xx 年土地治理項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》（甘農(nóng)發(fā)辦 [20xx]141 號(hào)）精神，項(xiàng)目資金按照財(cái)政資金、農(nóng)民籌資投勞比例 1： 的投資比例計(jì)算，總投資 165萬元中，財(cái)政資金 150 萬元，占項(xiàng)目總投資的 91%；自籌資金（投工投勞折資） 15 萬元，占項(xiàng)目總投資的 9%。 項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將會(huì)得到明顯改善，通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將會(huì)大大增 強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。這樣以來，項(xiàng)目區(qū)土地沙化的問題得到基本解決，達(dá)到了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目標(biāo)和要求。經(jīng)計(jì)算為 185 萬元。 （ 2）社會(huì)效益評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目實(shí)施后，增加職工種植收入 43 萬元，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。項(xiàng)目實(shí)施具體由總場(chǎng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，通過落實(shí)項(xiàng)目管理制度，督 促建設(shè)單位做好工程建設(shè)。 項(xiàng)目工程竣工后，及時(shí)按工程管理權(quán)限辦理移交手續(xù)。道路建設(shè)以機(jī)耕道 為主，開挖土方工程不產(chǎn)生棄土方量，大多都可就近回填利用。 項(xiàng)目實(shí)施后，將有效地改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高抗旱保收能力及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)和帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)水利工程建設(shè)與節(jié)水農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件。 ③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，種植結(jié)構(gòu)較單一 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)較單一，產(chǎn)業(yè)化水平不高，職工收入較低。 。 問題與建議 問題 ①水資源短缺 經(jīng)崖山灌區(qū)入境地表水資源已由 50年代的 m3減少至目 前的不足 1 億 m3，灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展已使本地區(qū)水資源嚴(yán)重超載，用水矛盾突出，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，嚴(yán)重制約著灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 制定切實(shí)措施、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù) 制定切實(shí)可行的措施，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林帶和其它植被的保護(hù)，禁止一切破 壞植被和不合理的開發(fā)行為發(fā)生。水資源短缺和生態(tài)環(huán)境日益惡化已成為影響灌區(qū)人民生存環(huán)境和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要因素。本項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標(biāo)管理暫行辦法》，對(duì)獨(dú)立承包工 程發(fā)包和重點(diǎn)物資采購(gòu)全部實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制；嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目監(jiān)督制實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)重點(diǎn)工程將聘請(qǐng)具備監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理；按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目公示制管理細(xì)則》的具體規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況、項(xiàng)目措施安排、項(xiàng)目工程量等進(jìn)行全過程展示。辦公室的主要職責(zé)：（ 1）制定項(xiàng)目實(shí)施辦法 ，監(jiān)督檢查施工質(zhì)量；（ 2）編制項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃，報(bào)批、下達(dá)計(jì)劃，組織實(shí)施批準(zhǔn)的項(xiàng)目總體規(guī)劃和實(shí)施方案；（ 3）與市、縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題；（ 4）在技術(shù)單位的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目實(shí)施中的技術(shù)問題。（詳見財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表） 綜合評(píng)價(jià) （ 1）從財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)分析，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 ，大于 1；財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 EIRR=%，大于行業(yè)財(cái)務(wù)折現(xiàn)率 8%；財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值INPV（ IS=8%時(shí)） =43 萬元，大于零。年，葡萄 1800元 /畝通過本項(xiàng)目的實(shí)施，可大大提高項(xiàng)目區(qū)和周邊地區(qū)的綠化水平，對(duì)于改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)自然資源，提高抗御自然災(zāi)害能力和土地綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)有著 十分重要的作用。 通過推廣種植優(yōu)良品種，土壤改良、科學(xué)施肥、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，綜合效益將有較大幅度的提高，可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和職工收入的增加。 工程總投資 工程總投資為 165 元。 ②砂石料價(jià)格確定：按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)確定，經(jīng)計(jì)算砂子 元 /m石子 元 /m砂礫料 元 /m墊層砂 元 /m3。 同時(shí)根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)部就加強(qiáng)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提出工作意見，《意見》要求，要重視并認(rèn)真做好農(nóng)村婦女培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)婦女參加培訓(xùn)的比例達(dá)到 40%以上。 ②加強(qiáng)灌水撫育措施： 5～ 8 月每月保證灌水 2 次， 11 月 中 下旬灌足越冬水。 （ 3）整地： 栽植前整地，采用機(jī)械開溝、人工整修的方法進(jìn)行。 造林技術(shù)設(shè)計(jì) （ 1）樹種選擇 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 29 選擇窄冠、適應(yīng)性強(qiáng)、防護(hù)期限長(zhǎng)、抗病蟲能力強(qiáng)、脅地作用小且具有節(jié)水性的樟子松和新疆楊 ， 以疏透型窄林帶配置。 結(jié)合項(xiàng)目區(qū)平田整地，引導(dǎo)實(shí)行小畦灌，畦田的坡度應(yīng)控制在 1／ 3000 左右，為了灌水均勻，一般要求畦田田面無橫向坡度，入畦單寬流量控制在 4～ 6l/（ s分水閘分水角度 90176。 伸縮縫間距及填縫材料：按規(guī)定剛性材料 防滲層為適應(yīng)氣溫變化和地基變形設(shè)置伸縮縫，故本次設(shè)計(jì)沿渠道縱向每 5m 設(shè)置一條伸縮縫，縫寬 30mm，填縫材料選用聚氯乙烯膠泥。 (3)渠道縱斷面設(shè)計(jì) 根據(jù)渠道規(guī)劃布置方案和設(shè)計(jì)流量，綜合考慮渠系建筑物布置等因素，盡量使渠道的設(shè)計(jì)總工程量或工程費(fèi)用合理，并確保渠道工程安全、經(jīng)濟(jì)、可靠，滿足工程防滲、防沖、防凍脹性能。本次在原渠線的基礎(chǔ)進(jìn)行渠道襯砌，少占耕地和降低工 程造價(jià)。 項(xiàng)目建設(shè)期為一年，即 20xx 年 1 月 — 12 月 12月，完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)； 3 月，完成項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃與實(shí)施說明的編制； 310 月，進(jìn)行項(xiàng)目各單項(xiàng)工程的建設(shè)； 1112 月，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，苗木 選擇苗齡 2 年以上，苗木地徑必須達(dá)到 2cm 以上，且 苗干通直，苗梢完全木質(zhì)化、頂芽發(fā)育飽滿，主干不分叉，色澤正常 ， 根系發(fā)達(dá) ，無病蟲危害、無機(jī)械損傷 。 在已形成的渠系基礎(chǔ)上，對(duì)部分渠段裁彎取直，并對(duì)灌水困難的渠段進(jìn)行縱坡的調(diào)整，農(nóng)渠采用混凝土預(yù)制塊防滲襯砌和配套建筑物的修建，農(nóng)渠設(shè)計(jì)流量為 ～ 。具體措施上堅(jiān)持以節(jié)水林業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，在抓好沙化土地治理的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，配 套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉，搞好先進(jìn)適用技術(shù)的組合配套，強(qiáng)化對(duì)職工的技能和參與意識(shí)培訓(xùn)，不斷提高職工科學(xué)種田的水平，提高農(nóng)業(yè)效益。灌區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總需水量由現(xiàn)狀的 49301 萬m3（毛），降為 39473 萬 m3（毛）。紅崖山灌區(qū)總水資源量小于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的需水量。 區(qū)域條件優(yōu)越 項(xiàng)目區(qū)境內(nèi)道路縱橫交錯(cuò)，交通比較便利。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，基本達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相 連的田園化標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以為職工提供適宜的生存條件，從而使農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，為解決職工民生問題創(chuàng)造條件，促進(jìn)場(chǎng)風(fēng)文明和場(chǎng)容整潔，提高生活質(zhì)量，而且可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低、優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足 項(xiàng)目區(qū)主要以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入來源主要以種植業(yè)為主，林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)作物種植中糧經(jīng)比例不合 理，產(chǎn)出少、效益低。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展 和人民生活水平的提高，各行各業(yè)的用水量持續(xù)增長(zhǎng)，而農(nóng)業(yè)是用水大戶，為滿足農(nóng)業(yè)對(duì)水資源的需求，在地表水嚴(yán)重短缺的情況下，不得不大量超采地下水，由于連年大量超采，使地下水位大幅度下降，水質(zhì)不斷惡化，超過了水資源的承載能力，造成沙生植物枯萎死亡，綠洲面積逐年縮小，荒漠化威脅日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，干熱風(fēng)、沙塵暴、病蟲害等自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，干旱缺水已成為這一地區(qū)農(nóng)林業(yè)發(fā)展的主要制約因素。 石羊河林場(chǎng)泉山分場(chǎng)地處民湖公路 33km處的泉山鎮(zhèn)，交通便利，通訊便捷，林場(chǎng)道路四通八達(dá)，交通運(yùn)輸條件比較便利。 人口及勞動(dòng)力 項(xiàng)目區(qū)泉山鎮(zhèn)現(xiàn)轄 12 個(gè)行政村， 119 個(gè)村民小組，全 鄉(xiāng) 3363戶，總?cè)丝?15779 人，農(nóng)業(yè)人口 13294 人。據(jù)民勤縣農(nóng)技站取樣化驗(yàn)，項(xiàng)目區(qū)耕地土壤耕作層有機(jī)質(zhì) — 般為 — ／ kg，含鹽量為 — ／ kg。年均氣溫 ℃，相對(duì)濕度 45%，年日照時(shí)數(shù) 2990 小時(shí)， 占可日照時(shí)數(shù)的 68%，有效積溫（≥ 10℃） ℃，年風(fēng)沙日 136 天，八級(jí)以上大風(fēng) 天，沙暴日數(shù) 天，無霜期 165 天，主要災(zāi)害性天氣有低溫、霜凍、干旱、大風(fēng)、沙塵暴等。 05′～ 39176。 通過本項(xiàng)目的實(shí)施，治理沙化土地 萬畝，改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積 萬畝，新增農(nóng)田林網(wǎng)控制面積 萬畝，擴(kuò)大良種種植面積 萬畝，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到 100%，項(xiàng)目區(qū)增加種植業(yè)產(chǎn)值65萬元，增加職工種植收入 43 萬元。 中共“十七大”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村更是對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村指明了方向。石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 一、項(xiàng)目概要 近年來，隨著石羊河流域中上游人口的增加和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，加之由于氣候因素造成的河流來水量的減少，使得位于流域下游的民勤地下水位埋深急劇下降、水質(zhì)惡化，水資源危機(jī)加劇，荒漠化日趨嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境仍在整體惡化，石羊河流域的諸多生態(tài)、生產(chǎn)問題已引起黨和人民政府的高度關(guān)注。石羊河流域重點(diǎn)治理先抓生態(tài)、節(jié)水發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等建設(shè)思路都需要在農(nóng)業(yè)發(fā)展上要有新舉措、新模式。 資金籌措 項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃來源分兩部分： ①申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政資金 150 萬元； ②自籌資金 15 萬元（全部為實(shí)施單位投工投勞折資）。 02′，北緯 38176。而全年蒸發(fā)量則高達(dá) 2644 毫米 ,為降水量的 24 倍。 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)共有耕地面積 萬畝， 20xx 年列入項(xiàng)目改造面積 萬畝。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)植 億元，工業(yè)總產(chǎn)值 187725 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 193305 萬元，糧食總產(chǎn)量 12261石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 萬 kg，農(nóng)民人均純收入 4665 元。武威市石羊河林業(yè)總場(chǎng)為事業(yè)單位，現(xiàn)有職石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 工 480 人，其中高級(jí)工程師 2人，中級(jí)職稱 22 人，中級(jí)職稱以下技術(shù)人員 51 人，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，長(zhǎng)期在生產(chǎn)一線從事技術(shù)推廣工作，以治理騰格里沙漠南緣生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，積極營(yíng)造沙漠生態(tài)防護(hù)林，大力開展防沙治沙、封沙育林工作，目前已累計(jì)完成生態(tài)治理面積 56 萬畝，形成了外圍有封沙育草區(qū)阻擋風(fēng)沙侵害，流沙前沿有人工造林區(qū)固定流沙，綠洲內(nèi)部有農(nóng)田林網(wǎng)庇護(hù)下的新建葡萄、紅棗、苗木、甘草、肉蓯蓉基地等相對(duì)合理的沙區(qū)治理格局，總結(jié)和積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為大力推廣林業(yè)科技 提供了保障。 項(xiàng)目實(shí)施區(qū)地處民勤綠洲，種植業(yè)是本區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，墾耕已有悠久的歷史。 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)防護(hù)率約 18%，防護(hù)林網(wǎng)防護(hù)率較低，防護(hù)能力較弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，制約了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和職工增收。因此，提高水的利用率，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是解決未來農(nóng)業(yè)水資源短缺的根本出路，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求。 土地沙化治理建設(shè)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn) 項(xiàng)目區(qū)有充足的勞動(dòng)力資源，近年來，隨著國(guó)家對(duì) “三農(nóng)”問石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 14 題更加關(guān)注，廣大群眾要求完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境、改良土壤質(zhì)地；在多年生產(chǎn)中，職工已開展的小規(guī)模的土地沙化治理工作，如增施有機(jī)肥料、拉土壓沙、種植林型作物、進(jìn)行小范圍的防護(hù)林建設(shè)等，所有這些為本項(xiàng)目的實(shí)施打下了良好的群眾基礎(chǔ)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，效益顯著，職工開發(fā)認(rèn)可程度和積極性高，項(xiàng)目實(shí)施有廣大職工群眾的積極支持。人畜飲水、作物生育期灌溉主要以開采地下水為主，造成地下水開采量大幅增加，民勤地區(qū)地下水實(shí)際開采量已達(dá)到 億 m3 ，超采近 億 m3，由于大量超采地下水，地下水補(bǔ)采失調(diào)，處于負(fù)均衡狀態(tài)，造成各灌區(qū)的水位下降，加之地下水的重復(fù)利用，使地下水礦化度逐年升高，水質(zhì)處于不斷惡化的趨勢(shì)。 規(guī)劃指標(biāo) 規(guī)劃到 20xx 年，綜合凈灌溉定額由現(xiàn)狀的 412 m3/畝 ，降低到320 m3/畝，林草灌定額為 159 m3/畝，井河混灌渠系水的利用系數(shù)由現(xiàn)狀的 提高到 ，井河混灌灌溉水的綜合利用系數(shù)由現(xiàn)狀的 提高到 。項(xiàng)目區(qū)先在開發(fā)條件好、交通方便、職工自愿等籌資投勞、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品積極性高的地區(qū)實(shí)施。該工程設(shè)計(jì)灌 溉保證率采用 75%。以道路為線構(gòu)成農(nóng)田林網(wǎng)，方向與主風(fēng)向垂直，允許有一定偏角。因此，本次基本沿用原有體系，主要采用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技推廣等措施對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行沙化土地治理。已基本形成林、路、渠、田配套的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其規(guī)劃布置基本合理。 (2)工程總體布置 項(xiàng)目區(qū)從七干渠支渠中引水至泉山分場(chǎng)苗圃地各閘分水口，農(nóng)渠設(shè)計(jì)流量為 — ／ s；現(xiàn)狀田間輸水渠道分為農(nóng)渠二級(jí)渠道；農(nóng)渠平行等高線；單、雙向分水。 渠道超高：依據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50288— 99 的要求