【正文】 工。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，應(yīng)及時(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)登記信息提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)。社會(huì)保障機(jī)構(gòu)將按時(shí)核定企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)告，并與稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的稅款相比較，以核定其準(zhǔn)確性。 因此， 在借鑒外國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)和從我國(guó)實(shí)際出發(fā)的基礎(chǔ)上，通過(guò) 開(kāi)展社會(huì)保障費(fèi)改稅， 開(kāi)征社會(huì)保障稅 ， 及時(shí)、足額地籌集資金，可以緩解目前我國(guó)社會(huì)保障基金短缺的問(wèn)題，加快社會(huì)保障事業(yè)走上法制化、規(guī)范化的軌道，促進(jìn)社會(huì)保障制度改革的順利進(jìn)行，從而為逐步建立和完善具有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系，為推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步走向成熟和完善奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每當(dāng) 我把稿件發(fā)給 老師 時(shí) ，無(wú)論 她有多忙，她 總是從頭至尾細(xì)細(xì)糾讀，給我提出了許多寶貴的意見(jiàn)，令我茅塞頓開(kāi)，思路擴(kuò)展。 一想到就要離開(kāi)這熟悉的校園，離開(kāi)那些熟悉的人們，我的心緒就難以平靜 。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度存在諸多問(wèn)題， 社會(huì)保障資金的籌集與運(yùn)行問(wèn)題也日益尖銳，因此 為緩解矛盾和解決問(wèn)題，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改稅問(wèn)題已經(jīng)提上了稅制改革的工作日程 。雇員、雇主應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅于月份結(jié)束后 7 日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，自營(yíng)者應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅于月份結(jié)束后 10 日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳，年度結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)匯算清繳。 4．社會(huì)保障稅的征 收 管 理 實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改稅后，社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為財(cái)政部。第二，獲得勞動(dòng)收入的勞動(dòng)者，包括企業(yè)正式職工、臨時(shí)雇工、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、農(nóng)民工。 （三 ） 建立完善的 社會(huì)保障稅制度 ，擇機(jī)開(kāi)征 社會(huì)保障稅 1． 社會(huì)保障稅的征稅主體和納稅主體 社會(huì)保障稅的 征收主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)。 這樣 有利于 強(qiáng)化 社會(huì)保障基金的 征收 ， 嚴(yán)格 采取 處罰措施， 明確社會(huì)成員應(yīng)享有 社會(huì)保障權(quán)利 以 及權(quán)利受損救 濟(jì)制度，規(guī)范和確定政府各個(gè)部門的職責(zé)，確保社會(huì)保障基金?？顚Ｓ?，為 社會(huì)保障 的 安全運(yùn)營(yíng)提供法律依據(jù)。社會(huì)保障部 門則 負(fù)責(zé)編制預(yù)算、設(shè)置和調(diào)整稅率、檢查開(kāi)支情況。但對(duì)社會(huì)保障稅的調(diào)整可以稍微靈活一些，因?yàn)樯鐣?huì)保障稅的征收方法比較簡(jiǎn)單，計(jì)稅依據(jù)也不復(fù)雜，調(diào)整起來(lái)征納雙方都容易接受。在美國(guó)，社會(huì)保障稅屬 于比例稅，比例稅對(duì)收入的周期性波動(dòng)的逆反作用遠(yuǎn)不如累進(jìn)稅，當(dāng) 稅基被限定以后，社會(huì)保障稅與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的聯(lián)系也就單純體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)支出方面， 在經(jīng)濟(jì)高潮期，失業(yè)率 下降， 失業(yè)救濟(jì)稅可以相應(yīng)抬高以備今后蕭條期使用，反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)稅稅率可以相應(yīng)降低，以刺激需求上升。很明顯，德國(guó)的健康保險(xiǎn)稅具有強(qiáng)烈的再分配色彩。工人的社會(huì)保障稅課稅對(duì)象是工人的工資收入，稅款由雇主和雇員共同繳納，稅率總計(jì)為 35%。 一旦企業(yè)不繳納社保費(fèi)， 地 稅部門將無(wú)權(quán)對(duì)其進(jìn)行查處，處于執(zhí)法尷尬的兩難境地 。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)，年輕勞動(dòng)力凈流入量大，社會(huì)保障歷史負(fù)擔(dān)較輕，社會(huì)保障費(fèi)率較低，而老工業(yè)基地等經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較慢地區(qū)，國(guó)有企業(yè)離退休人員多，年輕勞動(dòng)力凈流出量大、凈流入量小，相對(duì)社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重，社會(huì)保障費(fèi)率高。 同時(shí) 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面仍然偏低，存在固態(tài)化和低覆蓋的現(xiàn)象。 （三） 具有 完備的稅收征管體系 國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》中明確規(guī)定：社會(huì)保障基金可以由地 方稅 務(wù) 機(jī)關(guān)征收。就企業(yè)而言，開(kāi)征社會(huì)保障稅，只是將其原來(lái)負(fù)擔(dān)的職工社會(huì)保障 費(fèi)用改為稅收形式繳納，國(guó)家通過(guò)社會(huì)保障稅這一手段實(shí)現(xiàn)收入的再分配，在加強(qiáng)和 改善社會(huì)保障基金管理的情況下，可以避免隨意收費(fèi)和分配不公等問(wèn)題。 在 人口 老齡化 的背景下 ，社會(huì)保障基金的收支矛盾日益突出， 以及基金籌集 過(guò)程中也 出現(xiàn)許多 問(wèn)題。 關(guān)鍵詞： 社會(huì)保障費(fèi)； 社會(huì)保障稅；費(fèi)改稅；社會(huì)保障體系 關(guān)于我國(guó)社會(huì)保障費(fèi)改稅的探討 II Research on Shifting from Fee into Taxes of Social Security Abstract Social security system of China based on the traditional planned economy, after ten years of reform, China has initially established with its own characteristics of social security system, but problems and contradictions still exist, and it has been gradually established socialism market economy system does not adapt. In the prehensive construction welloff society39。圖表整潔，布局合理，文字注釋必須使用工程字書寫，不準(zhǔn)用徒手畫 3）畢業(yè)論文須用 A4 單面打印，論文 50 頁(yè)以上的雙面打印 4）圖表應(yīng)繪制于無(wú)格子的頁(yè)面上 5）軟件工程類課題應(yīng)有程序清單，并提供電子文檔 1）設(shè)計(jì)（ 論文） 2）附件：按照任務(wù)書、開(kāi)題報(bào)告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）次序裝訂 3）其它 獨(dú)創(chuàng)性說(shuō)明 作者鄭重聲明：本畢業(yè)論文是我個(gè)人在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得研究成果。對(duì)本論文（設(shè)計(jì)）的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中作了明確說(shuō)明并表示謝意。學(xué)?？梢怨颊撐模ㄔO(shè)計(jì)）的全部或部分內(nèi)容。 作者簽名： ___________ 日期： __ __ 關(guān)于我國(guó)社會(huì)保障費(fèi)改稅的探討 I 摘 要 我國(guó)的社會(huì)保 障制 度基于傳統(tǒng) 的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過(guò)十多年的 改革， 我國(guó)已經(jīng)初步建立起了具有自身特色的社會(huì)保障體系，但是問(wèn)題和矛盾依然存在，這 與逐步建立起來(lái)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 不 相適應(yīng)。 Fee to Tax。 實(shí)行 社會(huì)保障稅 不僅 能建立在稅收調(diào)節(jié)下的社會(huì)保障體系 ， 并且 能 發(fā)揮 稅收的特殊作用 ， 促進(jìn)我國(guó)社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò) 20 多年的改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)民收入顯著增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)人民的收入水平也有大幅度的提高，生活質(zhì)量明顯改善，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)貨幣化程度也在不斷加深。 同時(shí) 地方稅務(wù) 機(jī)關(guān) 擁有一支專業(yè)較強(qiáng)、素質(zhì)較高、善打硬仗的征收隊(duì)伍 ，并且已經(jīng) 積累 了 征收社會(huì)保障費(fèi)的經(jīng)驗(yàn) ，這就為 社會(huì)保障稅 的 開(kāi)征 提供了保障。 社會(huì)保障在未來(lái)一定時(shí)期的固態(tài)化，不利于人才的流動(dòng)和優(yōu)化配置， 這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求是背道而馳的，將嚴(yán)重阻礙我國(guó)以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制改革。目前全國(guó)有 多 個(gè)省由地稅征收，部分地區(qū)存在勞動(dòng) 部門 與地稅平行征收，有的地區(qū)雖由地稅征收，但對(duì)自由職業(yè)者仍委托勞動(dòng)部門征收。而對(duì)于稅收保全、強(qiáng)制扣款等稅務(wù)部門最有力的征收手段由于缺乏法律依據(jù)而不能有效的利用。從 1986 年開(kāi)始，德國(guó) 對(duì) 社會(huì)保障稅稅制 進(jìn)行了 改革。目前美國(guó)的社會(huì)保障稅 體系由四個(gè)稅種組成：一是薪工稅；二是鐵路公司員工退職稅；三是聯(lián)邦失業(yè)稅；四是個(gè)體業(yè)主稅。 因此， 我國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅，所籌措的資金也應(yīng)重 點(diǎn)保證基本保障項(xiàng)目的需要。 所以，我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)， 把自營(yíng)者 也包括在社會(huì)保障稅的納稅人范圍之內(nèi)。社會(huì)保障專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制預(yù)算、設(shè)置和調(diào)整稅率、以及開(kāi)支情況的檢查，體現(xiàn)了社會(huì)保障資金收、管、用的分離，形成了有效的制約機(jī)制。 通過(guò)國(guó)家的政府資金管理系統(tǒng)對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。社會(huì)保障稅作為專項(xiàng)稅收，其收支關(guān)于我國(guó)時(shí)候保障費(fèi)改稅的探討 –9– 納入國(guó)家財(cái)政部門統(tǒng)一預(yù)算決算，并接受國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。 2． 社會(huì)保障稅的征稅對(duì)象 社會(huì)保障稅的征稅對(duì)象 ， 企事業(yè)單位應(yīng)以職工及臨時(shí)雇工的工資總額為征稅對(duì)象，而單位職工和臨時(shí)雇工則以工資額收入為征稅對(duì)象，并且不包括其他資本收入、利息收入或者股息收入等資本性收入。稅款由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。 （四） 規(guī)范勞動(dòng)與就業(yè)相關(guān)信息 ， 推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè) 社會(huì)保障稅的征收管理要接受和處理大量信息資料 ，其中規(guī)范勞動(dòng)與就業(yè)相關(guān)信息至關(guān)重要。 關(guān)于我國(guó)時(shí)候保障費(fèi)改稅的探討 –12– 參 考 文 獻(xiàn) [1] 馬國(guó)強(qiáng)， 谷成 .《中國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅的幾個(gè)基本問(wèn)題》 .《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》 .20xx 年，第 5 期 . [2] 李紹光 .《社會(huì)保障稅與社會(huì)保障制度化》 .《經(jīng)濟(jì)研究》 .20xx 年 ,第 8 期 . [3] 鄭功成 .《社會(huì)保障學(xué)》，商務(wù)印書館 .20xx 年， 115— 116. [4] 趙志偉 . 社保資金的性質(zhì)與征管問(wèn)題研究 :(碩士