【正文】 關(guān)于我國時候保障費(fèi)改稅的探討 –8– 四、 我國 社會保障費(fèi)改稅的對策建議 （一） 加快 《社會保障法》的制訂 ，完善配套法律制度 首先 ，我國應(yīng)盡快 制定和頒布《社會保障法》 ， 為社會保障費(fèi)改稅提供必要的制度空間。征收的社會保障稅收入先存放于全國各 地商業(yè)銀行的財政部門的賬戶中，然后轉(zhuǎn)入中央銀行財政 部的主要賬戶中 。而社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)則從社會保障基金收繳的環(huán)節(jié)剝離出來，專門負(fù)責(zé)社會保障基金的管理、給付、移轉(zhuǎn)以及投資運(yùn)營等工作。自由職業(yè)者，個體工商戶，農(nóng)民工，大學(xué)生，無業(yè)人員和待業(yè)人員等收入不確定或暫時無收入來源的群體，易采取自我申報和選擇繳納社會保障項目的方式。 為了便于征收 ，方便納稅，防止稅收流失，社會保險稅應(yīng)按屬地由稅務(wù)機(jī)關(guān)按月計征，年終清繳，采用“源泉扣除”與“申報納稅”相結(jié)合的辦法征收。 規(guī)范勞動就業(yè)合同管理，規(guī)范勞動、勞動工資的登記、申報管理 等相關(guān)信息，是 為稅務(wù)部門 更好的 征收社會保障稅提供較為完整 信息 的基礎(chǔ) 。 [24]Marshall ,Willima , Promises To Keep Saving Social Security’ s Dream(李珍等譯 )，中國勞 動社會保障出版社， 20xx 年 1 月第 1 版 。 我還要感謝朝夕相處的同學(xué)們，在這個熱情、友愛的大集體里，讓我享受到如家般的溫馨，無論在學(xué)習(xí)或生活上都讓我時時有驚喜、處處有收獲。在這篇論文停筆定稿之時，我的大學(xué)學(xué)習(xí)生活也即將結(jié)束。 建立完善的信息管理系統(tǒng)， 應(yīng)加快籌建社會保障信息系統(tǒng)的開發(fā)完善和相關(guān)部門的信息化建設(shè)，利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代 化設(shè)備，建立 功能齊全、覆蓋面廣、規(guī)范透明的時候保障體系信息網(wǎng)絡(luò)， 有效地實現(xiàn)地稅、銀行與社保局等相關(guān)部門的聯(lián)網(wǎng)和信息共享，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查詢、扣費(fèi)、數(shù)據(jù)傳遞等電子化征管手段，提高效率，節(jié)約成本，實行現(xiàn)代化綜合管理。企業(yè)和單位的職工繳納的稅款，由各單位在發(fā)放工資時代扣代繳 ，如果其雇主己代扣代繳社會保險稅，在申報納稅時可申請退還多繳的稅款或者抵繳其應(yīng)納的個人所得稅稅款；城鎮(zhèn)自由職業(yè)者和個體工商戶自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納；農(nóng)民繳納的稅款可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅部門征收。開征社會保障稅后，下設(shè)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險 、基本 醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險 和生育保險 等稅 目 ，分具體情況要求強(qiáng)制用人單位繳納和個人自愿選擇繳納。 社會保障稅的納稅主體應(yīng)包括所有納入社會保障范圍的個人和用人單位。同時， 政府應(yīng)收回各地社會保障費(fèi)率決定權(quán)， 社會保障費(fèi)率由政府統(tǒng)一規(guī)定，而各地社會保障資金的差額由政府承擔(dān)。同時，我國社會保障基金的籌集應(yīng)適用《中華人民共和國稅收征管法》。 3．社會保障稅 實行 征管分離 社會保障稅一般由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，社會保障部門管理，征收與管理分離。同時，還可以根據(jù)收支的平衡情況，經(jīng)常調(diào)整稅率。社會保障稅只對工資薪金所得中不超過某一最高限額部分課征，而且課征不是 很高，因而中、高等收入階層工資所得很大一部分不在計稅范圍， 這樣，社會保障稅具備了較強(qiáng)的累退性。對養(yǎng)老金和失業(yè)金領(lǐng)取者來說，所能享受到的水平和納稅多少成正比關(guān)系。由于法律 層次不高，剛性不強(qiáng)，影響了社會保險費(fèi)征收工作的深入開展，特別是 拒繳、少繳或拖欠社會保險費(fèi) 情況比較嚴(yán)重。國務(wù)院 頒布的《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定 ， 社會保險費(fèi) 可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦 機(jī)構(gòu) 兩個部門共同征收，但在條例中只注明了勞動保障行政部門對社保費(fèi)的征繳有管理和監(jiān)督檢查的權(quán)力。由于地區(qū)之間基金調(diào)劑受到統(tǒng)籌范圍的限制 ，使得調(diào)劑資金的數(shù)量十分有限， 又降低了社會保險自身的互 濟(jì)性 ，分散風(fēng)險的能力也大大削弱 ， 阻礙 了 人員合理流動，使得富裕地區(qū)與落后地區(qū)的差距拉大。 國務(wù)院雖然頒布了《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》，但對征繳流程的規(guī)定過于籠統(tǒng)，不便于實際操作，特別是缺乏必要的強(qiáng) 制征繳手段 作為執(zhí)行依據(jù) 。 20xx 年我國職工平均工資為 32736 元，城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均勞動報酬為 元， 由此可見， 居民個人收入 不斷提高，為社會保障稅的開征提供了經(jīng)濟(jì)上的可能性?，F(xiàn)實的和未來的嚴(yán)峻形勢，使社會成員的風(fēng)險意識普遍增強(qiáng)，越來越 多的人在 參加商業(yè)保險的同時，迫切希望 通過社會保障制度為其生存提供基本物質(zhì)保證，以解后顧之憂。同時社會保障制度起到均衡社會利益、緩解社會矛盾、維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的作用 。為了進(jìn)一步完善、健全社會保障體系，解決社會保障資金來源和管理體制問題，開征社會保障稅已成為當(dāng)務(wù)之急。 ：任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）。 本 科 畢 業(yè) 論 文 （設(shè) 計） 關(guān)于我國社會保障費(fèi)改稅的探討 Research on Shifting from Fee into Taxes of Social Security 畢業(yè)論文（設(shè)計）原創(chuàng)性聲明 本人所呈交的畢業(yè)論文（設(shè)計） 是我在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。 作者簽名： 指導(dǎo)教師簽名： 日期： 日期： 注 意 事 項 （論文）的內(nèi)容包括： 1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準(zhǔn)封面格式制作） 2）原創(chuàng)性聲明 3）中文摘要（ 300 字左右）、關(guān)鍵詞 4）外文摘要、關(guān)鍵詞 5）目次頁（附件不統(tǒng)一編入） 6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論 7）參考文獻(xiàn) 8）致謝 9）附錄（對論文支持必要時） ：理工類設(shè)計（論文）正文字?jǐn)?shù)不少于 1 萬字（不包括圖紙、程序清單等），文科類論文正文字?jǐn)?shù) 不少于 萬字。 而目前 籌資方式已 不能 適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，其弊端日益凸顯出來，成了制約改革進(jìn)一步深入的“瓶頸”問題。 關(guān)于我國社會保障費(fèi)改稅的探討 III 目 錄 摘 要 ............................................................................................................................. I Abstract............................................................................................................................... II 一、我國社會保障費(fèi)改稅的可行性 ................................................................................ 1 （一） 具有社會基礎(chǔ) ........................................................................................................ 1 （ 二）具有可靠的稅源基礎(chǔ) ............................................................................................ 1 （三）具有完備的稅收征管體系 .................................................................................... 2 二、 我國社會保障費(fèi)改稅存在的問題 ............................................................................ 3 （一）法律法規(guī)不健全，社會保險覆蓋面低 ................................................................ 3 （二）社會保障基金的社會統(tǒng)籌層次低， 費(fèi)率不統(tǒng)一 ................................................ 3 （三）征管主體不統(tǒng)一，征繳工作缺乏剛性 ................................................................ 4 三、 國外社會保障稅的模式及對我國社會保障費(fèi)改稅的啟示