【正文】 我們也要進行深刻的總結(jié)和反思，焉書記說，“找差距要撕破臉皮，不能羞羞答答；看不足要一針見血，不能隔靴搔癢”。一是要明確各自的工作目標，確定好重點工作。根據(jù)省委提出的要求，各項工作都要深化決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督體系建設，這也是確保完成明年工作任務的保障機制。執(zhí)法工作是市場經(jīng)濟條件下落實依法行政的必然手段，也是在新形勢下實施有效安全監(jiān)管的重要武器。明年繼續(xù)確定煤礦、非煤礦山、海上運輸、漁業(yè)生產(chǎn)、公眾聚集場所、道路交通、危險化學品及建筑施工等8個行業(yè)為重點監(jiān)控行業(yè)；根據(jù)2004年事故總量情況，確定萊州、萊陽、招遠三個市為重點監(jiān)控市。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，強化企業(yè)的主體責任，是推進和加強我市安全生產(chǎn)工作的根本途徑。要杜絕違章指揮，違規(guī)操作，必須加強安全生產(chǎn)教育培訓，提高全民的自我防護意識。二要明確監(jiān)控責任。我們確定的幾個重點行業(yè)，都要采取具體的措施，抓好監(jiān)管。下面，我簡單強調(diào)三點意見：一、把握機遇，強化管理，切實抓好當前一個月的煤炭生產(chǎn)工作同志們，在剛剛過去的2009年里，經(jīng)過全縣上下的共同 1 努力，我縣各類傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)均有所下降，全縣安全生產(chǎn)工作取得了比較令人滿意的好成績。抓緊抓好這一個月的煤炭生產(chǎn)，對全縣經(jīng)濟首季開門紅、對全縣人民過好春節(jié)和元宵節(jié)，都有著非常重要的意義！所謂說新的挑戰(zhàn)，主要是年關(guān)越來越近，各級領導干部的工作千頭萬緒，職工家庭的事情雜七雜八，都趕到了一塊，難免心 2 慌意亂，給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來了壓力?，F(xiàn)在離春節(jié)放假還有一個月的時間，各兼并主體、各煤礦企業(yè)以及縣煤炭局，要抓緊時間辦證，凡主體企業(yè)進駐接管的煤礦，必須在春節(jié)放假前把要辦的證件辦回來，誰辦不回來誰負責，誰耽誤了就追究誰的責任。總之，不論那個單位，都要以大局為重，絕不能因為自己工作不到位影響煤礦順利復工復產(chǎn)。因此，道路交通安全、煙花爆竹安全、危險化學品安全、公共場所消防安全、森林防火安全等安全生產(chǎn)工作，已經(jīng)成為考驗我們各級黨委、政府執(zhí)政能力的一項重大的、緊迫的任務，今天參加會議的同志，都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位的主要負責人，大家一定要站在講政治的高度，充分認識搞好安全生產(chǎn)工作的極端重要性、必要性和緊迫性，并能采取切實有效的措施，把當前的各項安全生產(chǎn)工作落到實處。要按照省、市“協(xié)議簽訂、證件換發(fā)、主體接管、資金補償”四個百分百的要求，把我縣煤礦企業(yè)兼并重組整合工作抓到位，絕不拖全市的后腿。在年初召開的全市安全生產(chǎn)工作會議上，市政府與7個縣（市）區(qū)政府、21個部門簽訂了2006年安全生產(chǎn)目標責任書。但是，從發(fā)生的傷亡事故情況看，我市的安全生產(chǎn)形勢還很嚴峻，有些問題還很突出：1—5月份，全市工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生傷亡事故4起、死亡6人，同比分別上升400%、600%；1—4月份道路交通事故85起、死亡41人，同比分別下降43%、48%；發(fā)生火災事故810起，%，死亡3人，同比上升50%。第一，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)目標責任制的落實，確保全年控制指標的完成。第二，扎扎實實開展好“安全生產(chǎn)月”活動。報社、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等媒體要制訂宣傳計劃，開辟專欄、專題，把安全生產(chǎn)知識宣傳到千家萬戶，營造起“安全發(fā)展，國泰民安”的輿論氛圍，推動安全生產(chǎn)各項工作的開展；四是認真搞好6月11日安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒雍?0萬人以上參加安全生產(chǎn)知識答題活動。要嚴格按照國家規(guī)定的時限，完成安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。要深刻汲取陜西鎮(zhèn)安“4對經(jīng)評估確認的重大危險源，要加強監(jiān)控管理，確保萬無一失。一是要加強有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，進一步提高企業(yè)的認識，自覺依法履行建設項目“三同時”的規(guī)定，主動接受安監(jiān)部門的監(jiān)督。從下半年開始首先要分期分批對各縣（市）區(qū)政府分管安全工作的領導、安全監(jiān)管部門負責人進行培訓，提高他們的安全責任意識和安全工作水平，同時要不斷擴大教育培訓面，尤其是對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人，特別是生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學品企業(yè)、礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)負責人以及特種作業(yè)人員要加大培訓力度，強化培訓，杜絕此類人員的無證上崗現(xiàn)象；針對企業(yè)安全管理人員普遍存在安全知識缺乏、管理素質(zhì)較低的實際狀況，分期分批組織輪訓，推進和規(guī)范基層安全管理工作。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要切實履行安全監(jiān)管職責。希望大家要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，以更大的決心，更扎實的工作，促進安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，為保障人民群眾的切身利益，確保我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)更快更好地發(fā)展奠定堅實的基礎。因此要逐步形成政府統(tǒng)一組織領導，綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，政府相關(guān)部門參與，黨群部門和司法機關(guān)等共同支持配合的工作局面和聯(lián)合執(zhí)法機制。從發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故原因分析，多數(shù)安全生產(chǎn)事故是由于從業(yè)人員的安全意識不強、安全知識缺乏所造成的。目前，我市的建設項目“三同時”工作還存在程序不規(guī)范，工作抓得不緊、落得不實，缺少必備文件等問題。從我市目前實際情況看，重大危險源的底數(shù)雖然已經(jīng)基本摸清，但監(jiān)管還沒有完全到位，一旦發(fā)生事故往往會造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。對發(fā)生安全事故和存在隱患整改不到位的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。要把應當依法關(guān)閉的廠礦名單向社會公布，接受社會監(jiān)督。采取發(fā)放宣傳單、宣傳手冊等多種形式，重點做好對《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的學習和宣傳。要正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立安全第一的思想，真正做到認識到位，領導到位，措施到位，落實到位，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好。二、抓好下步安全生產(chǎn)工作的幾點要求5月15日，省安委會召開了第二次全體會議，對加強當前重點行業(yè)和領域安全專項整治，嚴密防范重特大事故，做了具體部署；對做好“安全生產(chǎn)月”活動各項籌備工作提出了明確要求。10”等事故責任人14人。為切實加強對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領導，市政府專門召開常務會議，研究部署全市安全生產(chǎn)工作，并提出具體要求，安委會每季度召開例會，分析安全生產(chǎn)形勢，研究安全生產(chǎn)工作。我在這里重申，各級、各部門、各企業(yè)、各條管單位，必須把廣大干部職工群眾節(jié)日期間的生產(chǎn)、生活安排好，如果再發(fā)生類似農(nóng)民工在煤運公司用跳樓、堵大門等極端方式討要工資等群體性、轟動性事件的，縣委、縣政府要嚴格追究有關(guān)單位一把手的責任，是條管單位的，要建議上級單位進行處理。對重生產(chǎn)輕安全發(fā)生事故的，一律按照有關(guān)規(guī)定一級一級進行查處，絕不姑息遷就?？h煤炭局、國土局、勞動局、工會等有關(guān)單位，凡是參與煤礦復工復產(chǎn)驗收的單位，都要按照縣政府和煤炭局的安排部署，提前介入，認真工作，優(yōu)質(zhì)服務，早出結(jié)果。第一，要抓緊辦理各種證件。尤其是當前氣候寒冷、各地電煤紛紛告急，對我們的煤炭生產(chǎn)更是再好不過的利好消息。剛才，成學龍局長宣讀了《陽城縣2010年煤礦春節(jié)停工停產(chǎn)放假及節(jié)后復工復產(chǎn)工作的實施方案》，王學謙主任宣讀了縣安委會《關(guān)于切實做好2010年春節(jié)元宵節(jié)安全生產(chǎn)工作的通知》，許縣長就當前的煤炭生產(chǎn)、煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)和全縣的安全生產(chǎn)工作作了很好、很到位的講話。三是監(jiān)控措施要到位。各級各部門要結(jié)合前段集中整治開展情況，認真排查與梳理本地區(qū)、本部門存在的問題和隱患，明確監(jiān)控的重點區(qū)域和部位，并建立監(jiān)控臺帳。要通過開展安全月、安全生產(chǎn)每日教育等豐富多彩的活動，推動企業(yè)樹立企業(yè)安全文化目標、塑造企業(yè)安全精神、建立企業(yè)安全風尚和道德規(guī)范，提高職工安全文化氛圍，提高職工安全文化意識和素質(zhì)，形成企業(yè)特色的安全文化氛圍，增強企業(yè)凝聚力，在全社會營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。同時，明年在適當時間，我們還要繼續(xù)開展一些治理重大事故隱患的突擊性活動，爭取連續(xù)用2－3年的時間，使全市重大隱患和重大危險源得到有效監(jiān)控和治理。重大事故防堵是我市安全生產(chǎn)工作的重中之重。從2005年開始，在全市高危行業(yè)和事故多發(fā)企業(yè)實行“安全生產(chǎn)承諾制”，要求各有關(guān)單位除了簽訂責任狀以外，還要對安全生產(chǎn)工作完成情況向政府和主管部門作出承諾，把企業(yè)的主體責任落到實處。希望各有關(guān)部門高度重視，結(jié)合各自的實際，認真研究確定各自的工作目標和工作重點，狠抓落實，確保全市指標控制在省政府要求之內(nèi)。具體工作思路是“實現(xiàn)一個目標，突出三大重點，強化四項建設，抓好六項工作”。這些問題務必引起大家的高度重視，不要被今年的成績沖昏了頭腦，產(chǎn)生盲目樂觀情緒。六是各成員單位互相配合、支持，形成了齊抓共管的合力。三是，安全生產(chǎn)體系建設取得較大進展。概括起來說有這么幾個特點：一是，各項考核指標大幅下降。市安委會辦公室、市直各專業(yè)安全生產(chǎn)領導小組、安委會各成員單位，各司其職，通力合作，使我市安全生產(chǎn)工作取得了歷史以來的好成績。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，強化企業(yè)的主體責任，是推進和加強我市安全生產(chǎn)工作的根本途徑。明年繼續(xù)確定煤礦、非煤礦山、海上運輸、漁業(yè)生產(chǎn)、公眾聚集場所、道路交通、危險化學品及建筑施工等8個行業(yè)為重點監(jiān)控行業(yè)；根據(jù)～年事故總量情況，確定萊州、萊陽、招遠三個市為重點監(jiān)控市。執(zhí)法工作是市場經(jīng)濟條件下落實依法行政的必然手段，也是在新形勢下實施有效安全監(jiān)管的重要武器。根據(jù)省委提出的要求，各項工作都要深化決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督體系建設，這也是確保完成明年工作任務的保障機制。一是要明確各自的工作目標，確定好重點工作。如何應對“趕超發(fā)展”，我們也要進行深刻的總結(jié)和反思，焉書記說，“找差距要撕破臉皮，不能羞羞答答；看不足要一針見血，不能隔靴搔癢”。盡管市政府出臺了《決定》，但《決定》提出的各項要求，有些工作還沒有破題，有的在企業(yè)得不到落實，如安全生產(chǎn)的投入問題、重點行業(yè)安全費用提取問題、安全生產(chǎn)支撐保障體系建設問題、企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時”問題，等等，都沒有得到有效落實。特別市安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設，是全省第一個市、縣全部建立執(zhí)法隊伍的市。全市今年少死亡219人，％。這些成績的取得與市委市政府的正確領導，特別是與全市各級各部門的共同努力是分不開的，在這里我代表市委市政府對大家的辛勤工作表示感謝。如煤礦，經(jīng)貿(mào)部門這段時間要安排專門人員，到龍口蹲幾天，把這個事故危險源監(jiān)控起來；海上安全，要落實好巡艙、了望等各項制度，“三品”檢測的手段也要都用上去，確保不發(fā)生問題；道路交通方面，公安部門要安排警力上路，加大執(zhí)法力度，特別是事故多發(fā)路段和道路交通公路“黑點”，要多加警力，加強監(jiān)控。各級各部門排查確定的監(jiān)控重點，要層層落實監(jiān)控責任，確定監(jiān)控部門、責任單位和相關(guān)責任人，確保監(jiān)控責任落實到車間、到班組、到具體人員。各有關(guān)部門要繼續(xù)加強企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓，提高安全質(zhì)量，普及安全知識和常識，充分發(fā)揮助理安全工程師的作用，進一步提高企業(yè)的安全管理水平。如何應對“趕超發(fā)展”，我們也要進行深刻的總結(jié)和反思，焉書記說，“找差距要撕破臉皮，不能羞羞答答；看不足要一針見血，不能隔靴搔癢”。盡管市政府出臺了《決定》，但《決定》提出的各項要求，有些工作還沒有破題，有的在企業(yè)得不到落實，如安全生產(chǎn)的投入問題、重點行業(yè)安全費用提取問題、安全生產(chǎn)支撐保障體系建設問題、企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時”問題，等等，都沒有得到有效落實。特別市安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設，是全省第一個市、縣全部建立執(zhí)法隊伍的市。全市今年少死亡219人，％。這些成績的取得與市委市政府的正確領導，特別是與全市各級各部門的共同努力是分不開的，在這里我代表市委市政府對大家的辛勤工作表示感謝。事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降幅度在全省都名列第一，在考核年度內(nèi)杜絕了一次死亡3人以上的重特大事故。截止到11月底，全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、%、%、%%，下降幅度在全省名列前茅，其中事故起數(shù)、死亡人數(shù)降幅還位居全省第一。各級各部門都按照市委市政府的部署和要求，