【正文】 之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。(二)集體補助。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關(guān)部門研究制訂。各地區(qū)和有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。2010年，其中：、省財政配套新農(nóng)保專項資金54萬元、個人繳費：。傳統(tǒng)農(nóng)保制度嚴(yán)格限定基金只能存銀行，年收益率2%，導(dǎo)致農(nóng)?；鸨Ｖ翟鲋道щy。首批新農(nóng)保試點深受農(nóng)村居民的歡迎和擁護，全國各市縣普遍要求參加。要建立與各種現(xiàn)存養(yǎng)老保險制度的動態(tài)銜接，以不斷擴大新農(nóng)保的覆蓋范圍。整合基層服務(wù)資源，建議盡快建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)、村級有專人、覆蓋無死角”的基層經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要充實農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的工作力量，加強對基層社保經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力。建議中央財政在這方面發(fā)揮更大積極作用，對財政自給率低的中西部地區(qū)給予更多支持，加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高中西部地區(qū)的國家支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金定額，以有效緩解試點地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平和政府財力水平差異較大的矛盾。三要盡快實現(xiàn)各項社會保障制度的接續(xù)并軌，調(diào)動農(nóng)民參保熱情。試點縣地方財政壓力大，且新農(nóng)?；鹬械募w補助政策在一些經(jīng)濟水平較低的地區(qū)很難實行。長此以往，有可能影響農(nóng)民的社會公平感和農(nóng)村的社會穩(wěn)定。二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金收支情況在各級黨委、政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持下，經(jīng)過各部門的共同努力，2010年全縣有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11938人進行了參保。試點縣(市、區(qū)、旗)的試點實施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)后實施，并報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。在新農(nóng)保試點地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。試點階段，新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。建議市政府統(tǒng)籌中心城區(qū)與各遠(yuǎn)城區(qū)的和諧發(fā)展，要著力支持各遠(yuǎn)城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，重點培育一批規(guī)模大、競爭力強的企業(yè)，以增加對農(nóng)村勞動力的吸納量。我國的傳統(tǒng)文化強調(diào)“孝”、“以老為尊”，相應(yīng)的養(yǎng)老文化模式也表現(xiàn)為養(yǎng)老、敬老。與此形成對比的是，隨著“新農(nóng)?！毖a貼標(biāo)準(zhǔn)的提高，行政成本的負(fù)擔(dān)將越來越重。三是要進一步落實有關(guān)文件精神，搭建基層勞動保障服務(wù)平臺。當(dāng)前和今后一個時期，農(nóng)村社會保障事業(yè)處于一個非常好的發(fā)展機遇期。三是六類特殊群體基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放需要政策界定?！薄掇k法》試行后，市地稅局沒有出臺相配套的征收辦法，在試點過程中，作為垂直管理的區(qū)級地稅部門并未介入新農(nóng)保征繳工作，事實上的征繳工作暫由村干部實施，而村組織三年一換屆，村干部的變動性將增加資金的安全風(fēng)險。如：此次新農(nóng)保規(guī)定市、區(qū)人民政府按照1：1的比例對當(dāng)年正常繳費的參保人給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30元，區(qū)級財政又需支付33萬元，數(shù)目似乎并不龐大，但是在整個社保體系中區(qū)級財政要分擔(dān)的資金并非僅此這一項，根據(jù)現(xiàn)行各項政策區(qū)級財政分擔(dān)的比例計算，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保每人每月40元，新農(nóng)保每人每月30元，城市職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)低保區(qū)級分擔(dān)10%，看起來哪項都不高，但是加總起來將是一筆很大的支出，使現(xiàn)有的“吃飯財政”背上一個“大窟窿”，而且要長期背負(fù)下去。五是一些上了年歲的人不入保險，等著拿100元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，而一些年輕人嫌待遇太低、時間太長不入保，有經(jīng)濟條件的人選擇商業(yè)保險。第三篇：關(guān)于新農(nóng)保試點工作中的幾點建議1042關(guān)于新農(nóng)保試點工作中的幾點建議2010年11月01日 17:01 文章來源：漢南區(qū)政協(xié)漢南區(qū)政協(xié)主席劉啟雄反映：漢南區(qū)作為全市“新農(nóng)?！闭麉^(qū)實施啟動的試點區(qū)，將新農(nóng)保納入城鄉(xiāng)一體化改革試驗的重要內(nèi)容，于2009年10月1日在全區(qū)啟動實施了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，社會保險制度率先在全市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。建議市政府在推行建立“新農(nóng)?！钡倪^程中，注重傳統(tǒng)文化的弘養(yǎng)和宣傳，以“文明家庭”、“十佳子女”等評選活動作為載體，不斷加強市民道德觀念，形成尊老愛幼的良好社會風(fēng)尚。加強“新農(nóng)?！被鸸芾恚瑥娀鸨O(jiān)管也是一項十分重要的工作。但目前一些街道勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)還存在人員、經(jīng)費未落實的問題。一是要進一步明確新農(nóng)保工作職責(zé)分工。區(qū)級財政的支付能力對新農(nóng)保制度的擴展與推進至關(guān)重要。具體對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)、資金渠道等由區(qū)人民政府確定。按照現(xiàn)行政策，對于集中起來的農(nóng)保資金，只能是存入銀行或購買國債券，這樣產(chǎn)生的收益雖然穩(wěn)定性很強，但抗衡風(fēng)險的能力并不強，尤其在消費指數(shù)持續(xù)上升的情況下，農(nóng)?；鸩痪邆湟?guī)避利率風(fēng)險和通貨膨脹風(fēng)險的能力，加大了農(nóng)?；鹗詹坏种У娘L(fēng)險。地方政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。農(nóng)戶擔(dān)心現(xiàn)在所繳費用和以后享受的養(yǎng)老金不相符，會像“新農(nóng)?！敝暗摹芭f農(nóng)?！?，當(dāng)初每人交納了30004000元不等，到了一定年齡后每人每月才拿到3040元，使農(nóng)戶有受欺騙之感。另一方面，是地方政府鼓勵年輕人長期繳費，但繳費時間越長、繳費金額越多，得到實惠越多的效果并不明顯，長此以往，將影響這一惠民政策的可持續(xù)性；，目前尚未出臺具體的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法，使一些在外務(wù)工的農(nóng)村青年在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險上的選擇上猶疑不決。重度殘疾人參保，憑I、II 殘疾證和身份證等有效證件辦理參保登記，政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)（100元）養(yǎng)老保險費。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點工作發(fā)展勢頭良好，主要是因為新農(nóng)保政策的幾大惠民亮點提高了農(nóng)民的參保積極性。例：張某今年45歲，每年繳費100元，政府給予每年30元補貼，張某 60周歲時，繳費期是15年，張某每月養(yǎng)老待遇為（100+30）ｘ15/139=14元（個人賬戶養(yǎng)老金），基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元，共領(lǐng)取74元。參保人員在繳費期間死亡的，其個人賬戶中除政府補貼外的資金一次性退還給法定繼承人或指定受益人；參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇期間死亡的，其個人賬戶除政府補貼外的資金余額，一次性退還給法定繼承人或指定