【正文】 法》中有關(guān)“村委會遇有重大問題應(yīng)召開村民會議或村民代表大會表決”的規(guī)定，成立村民議事小組和參事小組，并明確兩個小組的組成方式、工作職責(zé)和工作程序。村每年要召開2次以上全體村民大會，4次以上參事小組會議和議事小組會議，使村民參政議政的積極性越來越高，決策的科學(xué)性越來越強(qiáng)。第四，實(shí)行民主監(jiān)督，做到“讓村民明白，干部清白”。公開的幾種方式：一是在村委會外設(shè)立“公開欄”，將村民所關(guān)心的問題進(jìn)行公布，每月更換一次；二是每月向村民印發(fā)一期“兩委會”工作通訊，通報(bào) 兩委決議及貫徹執(zhí)行情況?；A(chǔ)不牢，地動山搖。首先，社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，靠法治才能維護(hù)市場秩序，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控；靠法治才能發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)中國特色社會主義民主政治；才能發(fā)展中國特色 社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明，使以社會風(fēng)氣、公共秩序、生活環(huán)境為主要標(biāo)志的鄉(xiāng)村文明程度的顯著提高。再次要加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，化解矛盾保穩(wěn)定。依法治村工作要真正取得實(shí)效，必須重點(diǎn)解決好機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、制度等問題。達(dá)到大家都能用法治思維來處理村務(wù)，逐步建立起有效的利益均衡機(jī)制、暢通的利益訴求表達(dá)機(jī)制、便捷的矛盾調(diào)處化解機(jī)制和權(quán)威的司法終結(jié)機(jī)制。制定加強(qiáng)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作實(shí)施意見。鎮(zhèn)屬各單位、村（居）要設(shè)立法制宣傳專欄,每年4期以上；加強(qiáng)農(nóng)村普法工作，每戶培養(yǎng)1名“法律明白人”，通過各種方式,引導(dǎo)群眾自覺遵法守法,依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。三、依法行政方面7．實(shí)行政府依法決策制度。10．深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革，按照以最全規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開和最嚴(yán)監(jiān)督要求優(yōu)化落實(shí)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公正。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善制度一是建立健全工作機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長，黨群副書記為副組長，相關(guān)部門為成員單位，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動情況及時予以調(diào)整充實(shí)。鎮(zhèn)班子多次學(xué)習(xí)上級紀(jì)委廉政文件。落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭學(xué)法，行政執(zhí)法人員主動學(xué)法，保證了執(zhí)法的規(guī)范、公正、高效。加強(qiáng)法律援助的社會宣傳，提升法律援助服務(wù)能力。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的村民委員會組織法，推進(jìn)基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鎮(zhèn)會計(jì)審計(jì)站用兩個月時間對全鎮(zhèn)25各村的財(cái)務(wù)進(jìn)行全面的審核，有序推進(jìn)村務(wù)公開和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施“雙強(qiáng)雙促”計(jì)劃，加快社區(qū)建設(shè)步伐；抓好全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺建設(shè)。二是完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。構(gòu)建社會治安防控、流動人口和特殊人群管理服務(wù)、虛擬社會管理等體系。鎮(zhèn)有線電視臺充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，擴(kuò)大版面和增加欄目，大張旗鼓地進(jìn)行法制宣傳，采用群眾喜聞樂見的形式，例如計(jì)劃生育知識競賽和法治燈謎等活動，及時宣傳法律常識。推進(jìn)黨務(wù)公開，有利于保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力和不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，是廣大黨員的民意訴求和民主權(quán)利，更是黨一直努力的方向。構(gòu)建和諧幸福社會的主體是人民群眾，做好群眾工作是密切黨群關(guān)系的基礎(chǔ)性工作。全縣各級黨組織一把手要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、黨員群眾廣泛參與”的要求，建立健全黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨務(wù)公開工作不流于形式，扎實(shí)推進(jìn)。同時，要加強(qiáng)考核力度，把檢查結(jié)果作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的一項(xiàng)重要指標(biāo)。要將經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等工作、工作作風(fēng)建設(shè)、思想政治建設(shè)、各項(xiàng)制度建設(shè)、黨務(wù)組織建設(shè)和其他需要公開的事項(xiàng)等六個方面作為公開的重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化完善。主要公開黨組織議事規(guī)則、決策程序，干部選拔任用和農(nóng)村黨員吸收的標(biāo)準(zhǔn)、程序，干部考核考評及獎懲制度，廉政自律有關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。黨務(wù)公開必須注重實(shí)效，取信于民。要區(qū)別各級黨組織情況，以及考慮群眾的要求，各有側(cè)重，務(wù)求做到公開的內(nèi)容全面、真實(shí)、具體，公開程序規(guī)范、有序、到位，公開形式多樣、方便、實(shí)用，公開時限經(jīng)常、動態(tài)、及時，使黨務(wù)公開工作更具針對性和實(shí)效性。主要公開黨建工作安排，黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)，精神文明創(chuàng)建活動計(jì)劃及任務(wù)落實(shí)，以及黨員聯(lián)系群眾責(zé)任制等活動開展等內(nèi)容。（一）要突出抓好黨務(wù)公開的核心，豐富黨務(wù)公開內(nèi)容。宣傳部門要加強(qiáng)對基層組織黨務(wù)公開工作的宣傳，充分調(diào)動黨員群眾的積極性、主動性和參與性，使黨員群眾積極參與黨務(wù)公開和各項(xiàng)中心工作，為基層組織黨務(wù)公開工作營造良好的氛圍。推進(jìn)基層黨務(wù)公開是考驗(yàn)基層黨組織執(zhí)政能力的一項(xiàng)重大舉措。只有讓“黨務(wù)”沐浴在“公開”的陽光之下，才能讓來自黨員的意見更中肯，來自群眾的建議更科學(xué)，來自輿論的監(jiān)督更有力，才能讓腐敗得到強(qiáng)力的遏制，讓廉潔奉公更深入人心；才能切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，真正實(shí)現(xiàn)“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。這是在深入研判國內(nèi)外環(huán)境深刻變化的形勢下作出的正確決策，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，符合時代的要求和人民的要求。把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局與群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題作為工作重點(diǎn)，加大對教育創(chuàng)強(qiáng)、環(huán)境衛(wèi)生、排澇工程、“三舊”改造和農(nóng)村公路建設(shè)、飲水安全工程等民生問題的監(jiān)督力度，保障和改善民生。二是加強(qiáng)法制？？的宣傳報(bào)道。教育、民政、司法、勞動就業(yè)、社會保障等部門統(tǒng)籌推廣擴(kuò)大公共服務(wù)、保障和改善民生，協(xié)調(diào)構(gòu)建綜合型社會救助體系。同時，切實(shí)加 強(qiáng)全鎮(zhèn)基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時依法化解基層矛盾。鎮(zhèn)成立會計(jì)代理中心，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，全鎮(zhèn)各個村所有賬務(wù)結(jié)算存檔都在代理中心。以深化發(fā)展為主線，進(jìn)一步完善各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)范，逐步建立起具有科學(xué)性、可操作性、系統(tǒng)性和穩(wěn)固性的執(zhí)法管理體系。大力推行審批方式創(chuàng)新，加快建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制，規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督機(jī)制，積極行使鎮(zhèn)政府管理權(quán)限。二是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。強(qiáng)化問責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)后免職人員重新任職條件和程序有關(guān)規(guī)定。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告等制度。依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺，完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，實(shí)行一體化管理。6．完善和落實(shí)黨務(wù)公開制度。以“法律八進(jìn)”、“送法進(jìn)基層”、“法制趕場”、“五月綜治宣傳月”、“12只有建立起一套完善的權(quán)力問責(zé)機(jī)制，加大權(quán)力犯罪的成本，面對權(quán)力的誘惑，絕大多數(shù)黨政干部才能保持清醒的頭腦，對于黨員干部中存在的濫用權(quán)力、權(quán)力犯罪行為必須進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。很多時候仍難以做到有法可依、違法必究。四是要加強(qiáng)司法干警隊(duì)伍建設(shè)，完善其各項(xiàng)工作職責(zé)，充分發(fā)揮司法所作為普法依法治理的主管機(jī)關(guān)的作用；要充分發(fā)揮派出所和法庭在依法治理工作中的重要作用，抓緊落實(shí)社區(qū)自治措施，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，并對基層依法治理工作實(shí)施監(jiān)督。運(yùn)用道德的特殊調(diào)整手段，可以解決市場經(jīng)濟(jì)帶來的各種消極因素對人們思想造成的不良影響；可以將各種利益矛盾調(diào)整到社會可控的范圍之內(nèi)，避免利益矛盾的激化和對抗，并逐漸緩和乃至化解那些影響社會穩(wěn)定的利益矛盾，靠德治來提高人們的道德境界，規(guī)范和調(diào)節(jié)人們的經(jīng)濟(jì)行為，保障和促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。群眾的眼睛是雪亮的，村干部辦事公正不公正，有沒有為村里辦實(shí)事，他們是一清二楚的。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)村干部的依法辦事和廉潔自律。為了把知情權(quán)亮給群眾，議事權(quán)交給群眾，監(jiān)督權(quán)賦予群眾，疏通民主監(jiān)督渠道，完善村務(wù)公開制度，確立公開主要內(nèi)容和公開方式。使村民們感到章程是大家舉手同意的，既有義務(wù)，又有權(quán)利，應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行；使村干部感到，有了章程，盡管要求更高了，但村里的事務(wù)好管了，干部也好當(dāng)了。每個小組可設(shè)組長1名，副組長2名，成員若干名，任期一年，可連選連任，無任何報(bào)酬。要使村支兩委班子從過去決策失誤教訓(xùn)中認(rèn)識到村里重大事務(wù)，如果不實(shí)行民主決策，無論村干部的水平有多高，能力有多強(qiáng)，都難免出現(xiàn)差錯。第一，實(shí)行民主選舉,選齊配強(qiáng)班子。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)，做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個法制輔導(dǎo)站，每個行政村建立一個法律圖書角，不斷提高對農(nóng)村法制宣傳教育的投入，提供必要的宣傳場所和工作經(jīng)費(fèi)，在進(jìn)一步利用板、墻報(bào)，標(biāo)語、橫幅、小報(bào)、夜校等農(nóng)村傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒在法制宣傳教育中的積極作用，將網(wǎng)絡(luò)法制教育向農(nóng)村延伸，形成多形式、立體化、全覆蓋的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送給農(nóng)民，送到農(nóng)村千家萬。第五，拓寬農(nóng)村法制宣傳教育視野。第三，創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育載體。普法教育是依法治理的一項(xiàng)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的工作，特別是在普法教育相對滯后的廣大農(nóng)村里，更需要加大普法教育的力度，尋找一條適合農(nóng)村普法教育的新路子，以推進(jìn)依法治村的進(jìn)程。首先，依法治村是農(nóng)村健全民主政治的基本保證。六是干群溝通渠道不暢，導(dǎo)致依法治村難。在輿論宣傳方面，沒能利用好現(xiàn)代的宣傳工具，宣傳出農(nóng)村改革中出臺的，有利于農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)法律法規(guī)。被選出的村干部往往是在某一方面的行家里手，但在村務(wù)管理方面則知識有限，經(jīng)驗(yàn)欠缺，加之村民文化知識較缺乏，更是難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，難以對農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展進(jìn)行有效地指導(dǎo)，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整時期，由于有關(guān)部門不能提供及時、準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品供求信息，村干部又無闖市場的經(jīng)驗(yàn)，盲目地“什么掙錢就干什么”，導(dǎo)致鄉(xiāng)村號召農(nóng)民種植什么什么賠錢，養(yǎng)殖什么什么虧本現(xiàn)象發(fā)生，不僅嚴(yán)重?fù)p壞了基層組織的形象，而且形成群眾對村干部的一切工作產(chǎn)生逆反心理。當(dāng)前農(nóng)村不少群眾法制觀念淡薄，甚至把自己應(yīng)盡的義務(wù)也當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，個別“釘子戶”違法生育拒交社會撫養(yǎng)費(fèi)，公檢法難以處理，無法采取必要的措施予以有效的制止。五是維權(quán)高成本。有如村級財(cái)務(wù)、政務(wù)公開問題，一些地方不同程度地出現(xiàn)假公開現(xiàn)象，如果不制訂出嚴(yán)厲的懲處制度，必將大大削弱這一得民心工程的影響力。當(dāng)農(nóng)民學(xué)法后，懂得用法律維護(hù)自身權(quán)益時，反面覺得農(nóng)民學(xué)了法，不聽話，不好管，因而普法的積極性不高。近年來，為落實(shí)黨中央關(guān)于擴(kuò)大基層民主、完善村民自治、加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的要求，各地深入廣泛地開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，有效地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。依法治村的實(shí)質(zhì)和核心是村民自治，其主要內(nèi)容是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和依法決策、依法管理、依法辦事、依法監(jiān)督、依法維權(quán)。同時，我們要將創(chuàng)建工作與當(dāng)前中心工作結(jié)合起來，分清輕重緩急，合理安排時間，做到中心工作與創(chuàng)建工作兩不誤。要創(chuàng)新司法工作機(jī)制，增強(qiáng)司法活動的公開和透明度，努力提高辦案質(zhì)量和效率。要迅速形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解緊密結(jié)合的“大調(diào)解”格局，各部門要密切配合，積極協(xié)調(diào)，認(rèn)真行使各自的職能和職權(quán)，有效地調(diào)解各類矛盾糾紛。開展法制宣傳教育，增強(qiáng)全民的法律素質(zhì)，既是確保依法行政的根本之策，也是創(chuàng)建法治鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，創(chuàng)建法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于提高法治化水平，有利于強(qiáng)化全民的法律意識和法律素質(zhì)，有利于我鎮(zhèn)的政局和社會穩(wěn)定，有利于政令暢通和人民安居樂業(yè)。但是，近兩年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們物質(zhì)生活水平的提高，影響社會和諧穩(wěn)定的各類矛盾和糾紛仍有不少，群體性上訪、逐級或越級上訪等信訪案件有上升的態(tài)勢，形勢較為嚴(yán)峻，增加了我們依法治鎮(zhèn)的壓力，給我們依法治鎮(zhèn)工作提出了更高的要求，亟待在今后工作中采取有力措施加以改進(jìn)。下面，我就做好當(dāng)前和今后依法治鎮(zhèn)工作、推進(jìn)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，講幾點(diǎn)意見。這就需要我們營造一個有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好法治環(huán)境，需要加強(qiáng)依法治鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，加快法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，充分利用法治力量和法律手段，協(xié)調(diào)和處理各種社會矛盾和利益關(guān)系，用法制的權(quán)威最大限度地減少不和諧因素，努力保持社會大局的和諧穩(wěn)定。要把握好信訪維穩(wěn)的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化社會管理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。要把握好依法行政的保障作用，強(qiáng)化依法行政、依法決策，推進(jìn)司法公正，建設(shè)法治政