【正文】 設，并對基層依法治理工作實施監(jiān)督。村“兩委”班子以要積極開展“法治示范村”工作，把依法治村工作列入重要議事日程，成立了以村黨支部書記為組長，村支兩委其他成員、男女組長和重要知名人士等為成員的依法治村領導小組。很多時候仍難以做到有法可依、違法必究。法律的生命力在于實施，法律的權威在于實施。只有建立起一套完善的權力問責機制，加大權力犯罪的成本，面對權力的誘惑，絕大多數(shù)黨政干部才能保持清醒的頭腦，對于黨員干部中存在的濫用權力、權力犯罪行為必須進行嚴格問責，對相關責任人進行嚴厲懲處。2．加強執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓。以“法律八進”、“送法進基層”、“法制趕場”、“五月綜治宣傳月”、“12組建全鎮(zhèn)法律顧問人才庫，各村（居）、鎮(zhèn)屬各單位要聘請法律顧問，司法所、法律服務所積極協(xié)助鎮(zhèn)政府做好法律服務工作；積極推進村（居）法律顧問工作，把調查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論作為決策的必經(jīng)程序，確保法律顧問在重大決策和重要政策等方面發(fā)揮好法律把關的重要作用。6．完善和落實黨務公開制度。實行行政決策公眾參與、合法性審查、風險評估和集體討論決策機制，制定重大事項行政決策實施后評估評價制度，促進行政決策科學合法。依托現(xiàn)有政務服務平臺，完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，實行一體化管理。全面完成行政權力清理規(guī)范工作，實施行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監(jiān)管實時到位。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法職權核準公告等制度。統(tǒng)一建立積案臺賬，嚴格依法執(zhí)行案件時限規(guī)定，逐案落實責任單位，限期辦結。強化問責監(jiān)督，嚴格執(zhí)行問責后免職人員重新任職條件和程序有關規(guī)定。二是完善工作制度。二是強化黨內監(jiān)督。三是探索開展黨風廉政建設第一責任人述職制度。大力推行審批方式創(chuàng)新，加快建立科學合理的審批管理機制，規(guī)范高效的審批運行機制，嚴密完善的審批監(jiān)督機制，積極行使鎮(zhèn)政府管理權限。四是進一步推進公正司法。以深化發(fā)展為主線，進一步完善各項執(zhí)法規(guī)范，逐步建立起具有科學性、可操作性、系統(tǒng)性和穩(wěn)固性的執(zhí)法管理體系。五是加強權力的制約與監(jiān)督。鎮(zhèn)成立會計代理中心，實行村財鎮(zhèn)管，全鎮(zhèn)各個村所有賬務結算存檔都在代理中心。通過舉辦培訓班，加強基層干部的法制培訓。同時，切實加 強全鎮(zhèn)基層矛盾糾紛排查調處工作，及時依法化解基層矛盾。穩(wěn)步推進鎮(zhèn)、村政務服務體系建設，完善社區(qū)公共服務站建設。教育、民政、司法、勞動就業(yè)、社會保障等部門統(tǒng)籌推廣擴大公共服務、保障和改善民生，協(xié)調構建綜合型社會救助體系。不斷創(chuàng)新普法思路，開展載體多樣、形式靈活的法制宣傳活動。二是加強法制？？的宣傳報道。法治惠民”主題實踐活動，切實維護民生福祉。把關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局與群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題作為工作重點，加大對教育創(chuàng)強、環(huán)境衛(wèi)生、排澇工程、“三舊”改造和農(nóng)村公路建設、飲水安全工程等民生問題的監(jiān)督力度，保障和改善民生。一、提高認識，深刻把握黨務公開之要首先，推進黨務公開是黨中央高瞻遠矚、審時度勢提出的，適應國情的一項正確決策。這是在深入研判國內外環(huán)境深刻變化的形勢下作出的正確決策，是加強黨的執(zhí)政能力建設，符合時代的要求和人民的要求。沒有黨務公開，黨內民主便無從談起，黨務公開是黨內民主的前提和基礎，是強化黨內監(jiān)督，促進黨內民主，增強黨的生機和活力的重要手段。只有讓“黨務”沐浴在“公開”的陽光之下，才能讓來自黨員的意見更中肯，來自群眾的建議更科學，來自輿論的監(jiān)督更有力，才能讓腐敗得到強力的遏制，讓廉潔奉公更深入人心；才能切實增強領導干部的廉潔自律意識，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，真正實現(xiàn)“讓權力在陽光下運行”。只有切實保障廣大黨員、群眾對黨內事務和社會事務的知情權、參與權、監(jiān)督權等各項民主權利，才能使黨和人民群眾同心同德，更好地參與和諧幸福社會建設。推進基層黨務公開是考驗基層黨組織執(zhí)政能力的一項重大舉措。二是要切實加強部門之間的配合。宣傳部門要加強對基層組織黨務公開工作的宣傳，充分調動黨員群眾的積極性、主動性和參與性，使黨員群眾積極參與黨務公開和各項中心工作，為基層組織黨務公開工作營造良好的氛圍。“三務”即政務、村務、廠務經(jīng)過了長時間的實踐，已經(jīng)形成良好的工作機制和軟硬件基礎。（一）要突出抓好黨務公開的核心，豐富黨務公開內容。主要公開推進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重大決策、決定、決議，涉及生態(tài)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展計劃，生態(tài)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要指標及完成，重點工作進展等內容。主要公開黨建工作安排，黨員干部學習計劃及落實，精神文明創(chuàng)建活動計劃及任務落實，以及黨員聯(lián)系群眾責任制等活動開展等內容。主要公開領導班子成員分工、工作職責，班子自身建設，民主評議黨員，后備干部及干部選拔使用，干部職工考核，黨組織設置及黨員分布，黨組織換屆選舉等內容。要區(qū)別各級黨組織情況，以及考慮群眾的要求，各有側重，務求做到公開的內容全面、真實、具體，公開程序規(guī)范、有序、到位，公開形式多樣、方便、實用，公開時限經(jīng)常、動態(tài)、及時，使黨務公開工作更具針對性和實效性。要把廣大黨員、群眾對工作的滿意度，作為改進工作、提高執(zhí)行能力、加強黨內民主建設的核心動力，抓整改、求實效，推動各項工作再上新臺階。黨務公開必須注重實效，取信于民。主要公開群眾反映強烈的熱點、難點問題的整改措施、方案以及對困難群眾的幫扶等。主要公開黨組織議事規(guī)則、決策程序，干部選拔任用和農(nóng)村黨員吸收的標準、程序，干部考核考評及獎懲制度，廉政自律有關規(guī)定等內容。主要公開黨風廉政建設和反腐敗工作，黨風廉政建設工作考核結果及責任追究，領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，“懲防體系”建設，黨員領導干部違紀違法案件查處情況等內容。要將經(jīng)濟和社會發(fā)展等工作、工作作風建設、思想政治建設、各項制度建設、黨務組織建設和其他需要公開的事項等六個方面作為公開的重點，進一步細化完善。推進黨務公開要同步規(guī)范和深化政務公開，實行互動，在區(qū)別公開內容和形式不同要求的基礎上綜合考慮，分清范疇，整合資源，合并設置、科學設置，以達到運轉協(xié)調、互為聯(lián)動、互相促進的效果，形成互為補充、共同發(fā)展的良好工作機制。同時，要加強考核力度，把檢查結果作為落實黨風廉政建設責任制和領導干部工作實績的一項重要指標。各相關部門要明確職責，規(guī)范程序，突出重點，科學安排，循序漸進，務求實效。全縣各級黨組織一把手要按照“黨委統(tǒng)一領導、相關部門各負其責、黨員群眾廣泛參與”的要求，建立健全黨務公開的領導責任制和工作機制，加強對黨務公開工作的組織領導，確保黨務公開工作不流于形式，扎實推進?？h、鎮(zhèn)、村各級黨組織必須在思想上統(tǒng)一認識，在行動上落實責任，真正把推行基層黨組織黨務公開作為一項事關全局、事關長遠的重要戰(zhàn)略任務，抓緊抓好抓出成效。構建和諧幸福社會的主體是人民群眾，做好群眾工作是密切黨群關系的基礎性工作。我們黨和政府，獲得廣大黨員的信任和支持、贏得民心的關鍵之一，就是要堅持做好權力的規(guī)范、透明、陽光運行工作，就是要堅持推進黨務公開，就是要讓黨務公開真正經(jīng)受得起廣大黨員、群眾的檢驗。落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，擴大黨內基層民主，是廣大黨員的民意訴求和民主權利，更是黨一直努力的方向。在當前我國改革發(fā)展的關鍵時期，我們黨要切實擔負起執(zhí)政興國的歷史重任，就必須適應新形勢新任務的要求，不斷改進領導方式，提高執(zhí)政能力，始終成為在建設中國特色社會主義的歷史進程中堅強的領導核心。推進黨務公開，有利于保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力和不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。按照上級的要求結合我鎮(zhèn)民生工程實際，從工作中篩選一批實事項目進行宣傳公示，接受社會監(jiān)督。鎮(zhèn)有線電視臺充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，擴大版面和增加欄目，大張旗鼓地進行法制宣傳，采用群眾喜聞樂見的形式，例如計劃生育知識競賽和法治燈謎等活動，及時宣傳法律常識。到目前為止全年全鎮(zhèn)范圍內開展各類普法宣傳活動16場次，我鎮(zhèn)還將借助“”的契機通過多種形式開展送法進社區(qū)、進校園的普法宣傳活動，深入學習宣傳憲法以及居民、青少年息息相關的各項法律內容。構建社會治安防控、流動人口和特殊人群管理服務、虛擬社會管理等體系。加強對安置幫教工作的制度保障建設。二是完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系。三、創(chuàng)新社會管理工作，夯實社會建設法治基礎一是建立健全依法化解矛盾糾紛機制。認真執(zhí)行新修訂的村民委員會組織法，推進基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鎮(zhèn)會計審計站用兩個月時間對全鎮(zhèn)25各村的財務進行全面的審核，有序推進村務公開和農(nóng)村社區(qū)建設；繼續(xù)實施“雙強雙促”計劃，加快社區(qū)建設步伐；抓好全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風廉政信息公開平臺建設。加強政府自身建設，提升履行職能水平，為人大代表開展民主監(jiān)督創(chuàng)造更好條件。加強法律援助的社會宣傳，提升法律援助服務能力。推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔司法，突出強化調解、涉訴信訪和執(zhí)行工作。落實《全面推進依法行政實施綱要》，領導率先垂范，帶頭學法，行政執(zhí)法人員主動學法，保證了執(zhí)法的規(guī)范、公正、高效。鎮(zhèn)政府認真執(zhí)行落實？？鎮(zhèn)機關規(guī)章制度，完善行政決策程序，推進行政決策的科學化、民主化、法制化。鎮(zhèn)班子多次學習上級紀委廉政文件。二、落實各項工作措施，提升依法治鎮(zhèn)水平一是加強干部學習培訓。一、加強領導,完善制度一是建立健全工作機構，由鎮(zhèn)委書記擔任領導小組組長，鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長，黨群副書記為副組長，相關部門為成員單位，并根據(jù)領導變動情況及時予以調整充實。22．落實問責制度。深化行政執(zhí)法體制改革，按照以最全規(guī)范、最優(yōu)標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監(jiān)督要求優(yōu)化落實行政執(zhí)法自由裁量權，避免執(zhí)法隨意性和不公正。整合執(zhí)法主體，開展相對集中執(zhí)法權工作，推進綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實解決權責交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。10．深入推進行政權力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設。加強政務服務體系建設和標準化建設，實現(xiàn)提速增效。三、依法行政方面7．實行政府依法決策制度。強化法律的剛性約束和制度約束，增強黨政機關依法執(zhí)政、依法行政能力。鎮(zhèn)屬各單位、村（居）要設立法制宣傳專欄,每年4期以上；加強農(nóng)村普法工作，每戶培養(yǎng)1名“法律明白人”，通過各種方式,引導群眾自覺遵法守法,依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。對所有的執(zhí)法司法公職人員進行1次集中輪訓和考核，提高依法治理的能力和水平。制定加強全鎮(zhèn)領導干部學法用法工作實施意見。建設法治政府關鍵在干部，要切實轉變政府官員和執(zhí)法者的作風，讓他們真正做到有法必依，各級領導干部必須轉變觀念，轉變作風，嚴格依法行使權力，文明執(zhí)法。達到大家都能用法治思維來處理村務，逐步建立起有效的利益均衡機制、暢通的利益訴求表達機制、便捷的矛盾調處化解機制和權威的司法終結機制。一要建造一個結實的制度牢籠，制定并不斷完善制約公共權力規(guī)范運行的相關法律法規(guī)。依法治村工作要真正取得實效，必須重點解決好機構、編制、人員、經(jīng)費、制度等問題。嚴厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定的村霸、惡霸。再次要加強村干部隊伍建設，化解矛盾保穩(wěn)定。不論是在農(nóng)村發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，還是在建設有中國特色社會主義政治的過程中，還是在建設有中國特色社會主義農(nóng)村文化的過程中，都要搞好法治與德治的緊密結合。首先，社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，靠法治才能維護市場秩序，實現(xiàn)宏觀調控；靠法治才能發(fā)展社會主義民主政治，建設中國特色社會主義民主政治；才能發(fā)展中國特色 社會主義文化，建設社會主義精神文明，使以社會風氣、公共秩序、生活環(huán)境為主要標志的鄉(xiāng)村文明程度的顯著提高。一靠班子自身的團結，牢固樹立為民辦實事的觀念；二靠村民的支持，擁有較強的全局觀。基礎不牢，地動山搖。五是實行民主評議，以無記名投票方式每年開展評選若干名優(yōu)秀黨員、村民代表、組長活動，并對他們予以相應的獎勵。公開的幾種方式：一是在村委會外設立“公開欄”，將村民所關心的問題進行公布，每月更換一次；二是每月向村民印發(fā)一期“兩委會”工作通訊，通報 兩委決議及貫徹執(zhí)行情況。二是嚴格