【正文】 設(shè)，并對(duì)基層依法治理工作實(shí)施監(jiān)督。村“兩委”班子以要積極開(kāi)展“法治示范村”工作，把依法治村工作列入重要議事日程，成立了以村黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)，村支兩委其他成員、男女組長(zhǎng)和重要知名人士等為成員的依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組。很多時(shí)候仍難以做到有法可依、違法必究。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威在于實(shí)施。只有建立起一套完善的權(quán)力問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大權(quán)力犯罪的成本，面對(duì)權(quán)力的誘惑，絕大多數(shù)黨政干部才能保持清醒的頭腦，對(duì)于黨員干部中存在的濫用權(quán)力、權(quán)力犯罪行為必須進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。2．加強(qiáng)執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓(xùn)。以“法律八進(jìn)”、“送法進(jìn)基層”、“法制趕場(chǎng)”、“五月綜治宣傳月”、“12組建全鎮(zhèn)法律顧問(wèn)人才庫(kù)，各村（居）、鎮(zhèn)屬各單位要聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，司法所、法律服務(wù)所積極協(xié)助鎮(zhèn)政府做好法律服務(wù)工作；積極推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)工作，把調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、法律咨詢和集體討論作為決策的必經(jīng)程序，確保法律顧問(wèn)在重大決策和重要政策等方面發(fā)揮好法律把關(guān)的重要作用。6．完善和落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)制度。實(shí)行行政決策公眾參與、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體討論決策機(jī)制，制定重大事項(xiàng)行政決策實(shí)施后評(píng)估評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)行政決策科學(xué)合法。依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行一體化管理。全面完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作，實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)公開(kāi)、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)管實(shí)時(shí)到位。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告等制度。統(tǒng)一建立積案臺(tái)賬，嚴(yán)格依法執(zhí)行案件時(shí)限規(guī)定，逐案落實(shí)責(zé)任單位，限期辦結(jié)。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)后免職人員重新任職條件和程序有關(guān)規(guī)定。二是完善工作制度。二是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。三是探索開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人述職制度。大力推行審批方式創(chuàng)新，加快建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制，規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督機(jī)制，積極行使鎮(zhèn)政府管理權(quán)限。四是進(jìn)一步推進(jìn)公正司法。以深化發(fā)展為主線，進(jìn)一步完善各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)范，逐步建立起具有科學(xué)性、可操作性、系統(tǒng)性和穩(wěn)固性的執(zhí)法管理體系。五是加強(qiáng)權(quán)力的制約與監(jiān)督。鎮(zhèn)成立會(huì)計(jì)代理中心，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，全鎮(zhèn)各個(gè)村所有賬務(wù)結(jié)算存檔都在代理中心。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)基層干部的法制培訓(xùn)。同時(shí)，切實(shí)加 強(qiáng)全鎮(zhèn)基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)依法化解基層矛盾。穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)。教育、民政、司法、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等部門(mén)統(tǒng)籌推廣擴(kuò)大公共服務(wù)、保障和改善民生，協(xié)調(diào)構(gòu)建綜合型社會(huì)救助體系。不斷創(chuàng)新普法思路，開(kāi)展載體多樣、形式靈活的法制宣傳活動(dòng)。二是加強(qiáng)法制？？的宣傳報(bào)道。法治惠民”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)民生福祉。把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局與群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，加大對(duì)教育創(chuàng)強(qiáng)、環(huán)境衛(wèi)生、排澇工程、“三舊”改造和農(nóng)村公路建設(shè)、飲水安全工程等民生問(wèn)題的監(jiān)督力度，保障和改善民生。一、提高認(rèn)識(shí)，深刻把握黨務(wù)公開(kāi)之要首先，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)提出的，適應(yīng)國(guó)情的一項(xiàng)正確決策。這是在深入研判國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化的形勢(shì)下作出的正確決策，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，符合時(shí)代的要求和人民的要求。沒(méi)有黨務(wù)公開(kāi)，黨內(nèi)民主便無(wú)從談起，黨務(wù)公開(kāi)是黨內(nèi)民主的前提和基礎(chǔ)，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力的重要手段。只有讓“黨務(wù)”沐浴在“公開(kāi)”的陽(yáng)光之下，才能讓來(lái)自黨員的意見(jiàn)更中肯，來(lái)自群眾的建議更科學(xué)，來(lái)自輿論的監(jiān)督更有力，才能讓腐敗得到強(qiáng)力的遏制，讓廉潔奉公更深入人心；才能切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，真正實(shí)現(xiàn)“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。只有切實(shí)保障廣大黨員、群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利，才能使黨和人民群眾同心同德，更好地參與和諧幸福社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)是考驗(yàn)基層黨組織執(zhí)政能力的一項(xiàng)重大舉措。二是要切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)之間的配合。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作的宣傳，充分調(diào)動(dòng)黨員群眾的積極性、主動(dòng)性和參與性，使黨員群眾積極參與黨務(wù)公開(kāi)和各項(xiàng)中心工作，為基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作營(yíng)造良好的氛圍?！叭齽?wù)”即政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐，已經(jīng)形成良好的工作機(jī)制和軟硬件基礎(chǔ)。（一）要突出抓好黨務(wù)公開(kāi)的核心，豐富黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。主要公開(kāi)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大決策、決定、決議，涉及生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)及完成，重點(diǎn)工作進(jìn)展等內(nèi)容。主要公開(kāi)黨建工作安排，黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃及任務(wù)落實(shí)，以及黨員聯(lián)系群眾責(zé)任制等活動(dòng)開(kāi)展等內(nèi)容。主要公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、工作職責(zé)，班子自身建設(shè)，民主評(píng)議黨員，后備干部及干部選拔使用，干部職工考核，黨組織設(shè)置及黨員分布，黨組織換屆選舉等內(nèi)容。要區(qū)別各級(jí)黨組織情況，以及考慮群眾的要求，各有側(cè)重，務(wù)求做到公開(kāi)的內(nèi)容全面、真實(shí)、具體，公開(kāi)程序規(guī)范、有序、到位，公開(kāi)形式多樣、方便、實(shí)用，公開(kāi)時(shí)限經(jīng)常、動(dòng)態(tài)、及時(shí)，使黨務(wù)公開(kāi)工作更具針對(duì)性和實(shí)效性。要把廣大黨員、群眾對(duì)工作的滿意度，作為改進(jìn)工作、提高執(zhí)行能力、加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的核心動(dòng)力，抓整改、求實(shí)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。黨務(wù)公開(kāi)必須注重實(shí)效，取信于民。主要公開(kāi)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的整改措施、方案以及對(duì)困難群眾的幫扶等。主要公開(kāi)黨組織議事規(guī)則、決策程序，干部選拔任用和農(nóng)村黨員吸收的標(biāo)準(zhǔn)、程序，干部考核考評(píng)及獎(jiǎng)懲制度，廉政自律有關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。主要公開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核結(jié)果及責(zé)任追究，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，“懲防體系”建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件查處情況等內(nèi)容。要將經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等工作、工作作風(fēng)建設(shè)、思想政治建設(shè)、各項(xiàng)制度建設(shè)、黨務(wù)組織建設(shè)和其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)等六個(gè)方面作為公開(kāi)的重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化完善。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)要同步規(guī)范和深化政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行互動(dòng)，在區(qū)別公開(kāi)內(nèi)容和形式不同要求的基礎(chǔ)上綜合考慮，分清范疇，整合資源，合并設(shè)置、科學(xué)設(shè)置，以達(dá)到運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、互為聯(lián)動(dòng)、互相促進(jìn)的效果，形成互為補(bǔ)充、共同發(fā)展的良好工作機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)考核力度，把檢查結(jié)果作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。各相關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，規(guī)范程序，突出重點(diǎn)，科學(xué)安排，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。全縣各級(jí)黨組織一把手要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、黨員群眾廣泛參與”的要求，建立健全黨務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨務(wù)公開(kāi)工作不流于形式，扎實(shí)推進(jìn)?？h、鎮(zhèn)、村各級(jí)黨組織必須在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)上落實(shí)責(zé)任，真正把推行基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，抓緊抓好抓出成效。構(gòu)建和諧幸福社會(huì)的主體是人民群眾，做好群眾工作是密切黨群關(guān)系的基礎(chǔ)性工作。我們黨和政府，獲得廣大黨員的信任和支持、贏得民心的關(guān)鍵之一，就是要堅(jiān)持做好權(quán)力的規(guī)范、透明、陽(yáng)光運(yùn)行工作，就是要堅(jiān)持推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，就是要讓黨務(wù)公開(kāi)真正經(jīng)受得起廣大黨員、群眾的檢驗(yàn)。落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，是廣大黨員的民意訴求和民主權(quán)利，更是黨一直努力的方向。在當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們黨要切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)政興國(guó)的歷史重任，就必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高執(zhí)政能力，始終成為在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，有利于保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力和不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。按照上級(jí)的要求結(jié)合我鎮(zhèn)民生工程實(shí)際，從工作中篩選一批實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行宣傳公示，接受社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)有線電視臺(tái)充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大版面和增加欄目，大張旗鼓地進(jìn)行法制宣傳，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，例如計(jì)劃生育知識(shí)競(jìng)賽和法治燈謎等活動(dòng)，及時(shí)宣傳法律常識(shí)。到目前為止全年全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展各類普法宣傳活動(dòng)16場(chǎng)次，我鎮(zhèn)還將借助“”的契機(jī)通過(guò)多種形式開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園的普法宣傳活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法以及居民、青少年息息相關(guān)的各項(xiàng)法律內(nèi)容。構(gòu)建社會(huì)治安防控、流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)、虛擬社會(huì)管理等體系。加強(qiáng)對(duì)安置幫教工作的制度保障建設(shè)。二是完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。三、創(chuàng)新社會(huì)管理工作，夯實(shí)社會(huì)建設(shè)法治基礎(chǔ)一是建立健全依法化解矛盾糾紛機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行新修訂的村民委員會(huì)組織法，推進(jìn)基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)審計(jì)站用兩個(gè)月時(shí)間對(duì)全鎮(zhèn)25各村的財(cái)務(wù)進(jìn)行全面的審核，有序推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施“雙強(qiáng)雙促”計(jì)劃，加快社區(qū)建設(shè)步伐；抓好全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升履行職能水平，為人大代表開(kāi)展民主監(jiān)督創(chuàng)造更好條件。加強(qiáng)法律援助的社會(huì)宣傳，提升法律援助服務(wù)能力。推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法，突出強(qiáng)化調(diào)解、涉訴信訪和執(zhí)行工作。落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭學(xué)法，行政執(zhí)法人員主動(dòng)學(xué)法，保證了執(zhí)法的規(guī)范、公正、高效。鎮(zhèn)政府認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)？？鎮(zhèn)機(jī)關(guān)規(guī)章制度，完善行政決策程序，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化。鎮(zhèn)班子多次學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委廉政文件。二、落實(shí)各項(xiàng)工作措施，提升依法治鎮(zhèn)水平一是加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善制度一是建立健全工作機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)委書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，黨群副書(shū)記為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況及時(shí)予以調(diào)整充實(shí)。22．落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。深化行政執(zhí)法體制改革，按照以最全規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開(kāi)和最嚴(yán)監(jiān)督要求優(yōu)化落實(shí)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公正。整合執(zhí)法主體，開(kāi)展相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)工作，推進(jìn)綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實(shí)解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題。10．深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提速增效。三、依法行政方面7．實(shí)行政府依法決策制度。強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力。鎮(zhèn)屬各單位、村（居）要設(shè)立法制宣傳專欄,每年4期以上；加強(qiáng)農(nóng)村普法工作，每戶培養(yǎng)1名“法律明白人”，通過(guò)各種方式,引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵法守法,依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。對(duì)所有的執(zhí)法司法公職人員進(jìn)行1次集中輪訓(xùn)和考核，提高依法治理的能力和水平。制定加強(qiáng)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作實(shí)施意見(jiàn)。建設(shè)法治政府關(guān)鍵在干部，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府官員和執(zhí)法者的作風(fēng)，讓他們真正做到有法必依，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格依法行使權(quán)力，文明執(zhí)法。達(dá)到大家都能用法治思維來(lái)處理村務(wù)，逐步建立起有效的利益均衡機(jī)制、暢通的利益訴求表達(dá)機(jī)制、便捷的矛盾調(diào)處化解機(jī)制和權(quán)威的司法終結(jié)機(jī)制。一要建造一個(gè)結(jié)實(shí)的制度牢籠，制定并不斷完善制約公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的相關(guān)法律法規(guī)。依法治村工作要真正取得實(shí)效，必須重點(diǎn)解決好機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、制度等問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定的村霸、惡霸。再次要加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，化解矛盾保穩(wěn)定。不論是在農(nóng)村發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，還是在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治的過(guò)程中，還是在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村文化的過(guò)程中，都要搞好法治與德治的緊密結(jié)合。首先，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，靠法治才能維護(hù)市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控；靠法治才能發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治；才能發(fā)展中國(guó)特色 社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，使以社會(huì)風(fēng)氣、公共秩序、生活環(huán)境為主要標(biāo)志的鄉(xiāng)村文明程度的顯著提高。一靠班子自身的團(tuán)結(jié)，牢固樹(shù)立為民辦實(shí)事的觀念；二靠村民的支持，擁有較強(qiáng)的全局觀。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。五是實(shí)行民主評(píng)議，以無(wú)記名投票方式每年開(kāi)展評(píng)選若干名優(yōu)秀黨員、村民代表、組長(zhǎng)活動(dòng)，并對(duì)他們予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。公開(kāi)的幾種方式：一是在村委會(huì)外設(shè)立“公開(kāi)欄”，將村民所關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行公布，每月更換一次；二是每月向村民印發(fā)一期“兩委會(huì)”工作通訊，通報(bào) 兩委決議及貫徹執(zhí)行情況。二是嚴(yán)格