【正文】 法治國的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動服從而又心懷不滿的無所作為的被治者。像“男三十五，女三十二”這樣的分房條件，就明顯與憲法規(guī)定的男女平等原則相沖突。我并不主張廢除一切強(qiáng)制，但是一項法律或校規(guī)如果不是把極少數(shù)人而是把大多數(shù)人假定為需要強(qiáng)制的對象，它是注定要大打折扣并且要短命的。他明確要求教師和學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒有權(quán)威，人民就不會守法，法律從而也就達(dá)不到它的目的。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實行商鞅式的嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動服從而又心懷不滿的無所作為的被治者。像“男三十五，女三十二”這樣的分房條件，就明顯與憲法規(guī)定的男女平等原則相沖突。我并不主張廢除一切強(qiáng)制，但是一項法律或校規(guī)如果不是把極少數(shù)人而是把大多數(shù)人假定為需要強(qiáng)制的對象，它是注定要大打折扣并且要短命的。他明確要求教師和學(xué)生遵守學(xué)校有關(guān)機(jī)關(guān)制定的全部規(guī)章，而不管這些規(guī)章是人事處制定的還是房管科制定的，是合理的還是不合理的。如果高興就執(zhí)法不高興就不執(zhí)法，法律就沒有權(quán)威，人民就不會守法，法律從而也就達(dá)不到它的目的。但是依法治校并不是要在學(xué)校里實行商鞅式的嚴(yán)刑峻法統(tǒng)治，而是要適應(yīng)依法治國的需要，建設(shè)民主法治的學(xué)校。校規(guī)只有這樣制定，廣大師生員工才能感覺到自己是學(xué)校的主人，才不至成為被動服從而又心懷不滿的無所作為的被治者。組織建設(shè)是開展依法治校工作的根本保證。首先我們定期對教師進(jìn)行培訓(xùn)，組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)教育法律法規(guī)。一方面我們結(jié)合教育形勢有針對地組織報告會，深化教育內(nèi)容。第五、開展豐富的教育活動。我們堅持四項制度推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)管理的民主進(jìn)程。收費問題，我們嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收費，并按要求公示，從未發(fā)生過違規(guī)收費現(xiàn)象，被評為收費規(guī)范化學(xué)校。可以說依法治校是“依法治國”方略在高校管理中的具體體現(xiàn)，是高校管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和內(nèi)在要求。第一、依法治校是高校自覺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。高等教育改革發(fā)展面臨的新任務(wù)，要求我們加強(qiáng)學(xué)校的管理，特別是要充分的運用法律手段，為我們的高校管理提供保障。按照依法治校的要求，目前國家出臺的法律法規(guī)及規(guī)章，從總體上已經(jīng)覆蓋了學(xué)校工作的方方面面，學(xué)校各項工作已經(jīng)置于統(tǒng)一規(guī)范之下，認(rèn)真執(zhí)行這些法律法規(guī)，將有利于規(guī)范高校辦學(xué)行為。第一、改革高等教育宏觀管理體制，變政府的直接管理為間接管理，進(jìn)一步落實高校的辦學(xué)自主權(quán)。行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力處于不和諧狀態(tài)以及思想文化多樣化是當(dāng)前和諧校園建設(shè)所面臨的環(huán)境。如隨意招收一些體育明星、歌手上學(xué)甚至聘為兼職教授。２．建立聽證制度。目前這是一個比較大的問題。第七、建立制度，保障學(xué)生權(quán)利。推動現(xiàn)代大學(xué)以學(xué)術(shù)創(chuàng)新的方式，服務(wù)于國家和社會。校黨支部組織黨員，帶動全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)依法治國的文件，學(xué)習(xí)鄧小平法制建設(shè)理論和教育思想，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》等相關(guān)的法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論和師德規(guī)范，大力宣傳依法治校、以法育人的重要性，通過編寫教材、配發(fā)讀本、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、開辦講座、觀看影視、撰寫心得、演講比賽、考查測試、樹立典型等多種形式，增強(qiáng)廣大教師的法治意識，形成自覺守法和依法治教的優(yōu)良風(fēng)氣。然而，我國的民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)并未完善。在教師隊伍的建設(shè)上，一方面要樹立正確的教育觀念，另一方面要不斷提高其教育教學(xué)水平。這個制度是對擬公開內(nèi)容進(jìn)行的預(yù)先審查，是決定是否公開和如何公開的一項制度。高校校務(wù)公開的制度化建設(shè)應(yīng)側(cè)重以下幾個方面：１．健全教職工代表大會制度。政府一說建設(shè)世界一流大學(xué)，全國各地即刻響應(yīng)。無論現(xiàn)代大學(xué)制度具備哪些特征，法制是個基本的要素，依法治校是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要標(biāo)志?！艾F(xiàn)代大學(xué)制度”成為了中國近年來高等教育改革的熱門話題，是現(xiàn)代高等教育改革的方向。第四、依法治校有利于規(guī)范高校的辦學(xué)行為，進(jìn)而維護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益。學(xué)校在內(nèi)部管理上無法可依，單靠行政指令開展工作，決策缺乏民主性，監(jiān)督機(jī)制不夠健全，這不僅影響了廣大教師的工作積極性，也影響了我國教育事業(yè)發(fā)展的步伐。在我國加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)逐步與國際接軌的過程中，教育文化的發(fā)展必然也要向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，這在客觀上要求學(xué)校在發(fā)展建設(shè)上，要走出傳統(tǒng)封閉式管理體制，建立起法制管理模式。黨的十五大確立了“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略。校務(wù)公開制度。各部門職責(zé)等方面的制度，讓教師們嚴(yán)守規(guī)范，盡職盡責(zé)；學(xué)生管理方面的制度，又制約著學(xué)生規(guī)范行為，勤奮學(xué)習(xí)，努力向上；學(xué)生、家長評教等方面的制度，又通過監(jiān)督評議督促老師認(rèn)真教學(xué)，形成文明教風(fēng)。第四、延伸到家庭社會。我們要求全學(xué)科教師挖掘?qū)W科教材中蘊含著的豐富的法制、規(guī)則教育元素，進(jìn)行卓有成效的滲透，讓學(xué)生在潛移默化中學(xué)到基本法律知識。我校對此項工作做到“兩手抓，兩手硬”。金華中學(xué)堅持“以德育人，依法治校”的管理理念，積極推進(jìn)依法治校工作，取得了顯著成效。(我并不主張賦予學(xué)生代表以表決權(quán)，除了學(xué)生年輕幼稚外，更重要的是學(xué)生在學(xué)校里是過客，容易產(chǎn)生短期行為。惡法可以在法律的內(nèi)容上不平等，但在實施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。一般人都不相信，但有一個人按告示去做了，商鞅果然給了他告示上所說的黃金。如果校規(guī)的制定沒有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認(rèn)同和自覺遵守，就不可能真正實現(xiàn)依法治校。依法治校不是一部分人治另一部分人，而是全體教職員工依據(jù)法律和校規(guī)自己約束自己。法律必須公平，必須保障被治者的權(quán)利；校規(guī)也一樣。（我并不主張賦予學(xué)生代表以表決權(quán)，除了學(xué)生年輕幼稚外，更重要的是學(xué)生在學(xué)校里是過客，容易產(chǎn)生短期行為。惡法可以在法律的內(nèi)容上不平等，但在實施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。一般人都不相信，但有一個人按告示去做了，商鞅果然給了他告示上所說的黃金。如果校規(guī)的制定沒有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認(rèn)同和自覺遵守，就不可能真正實現(xiàn)依法治校。依法治校不是一部分人治另一部分人，而是全體教職員工依據(jù)法律和校規(guī)自己約束自己。法律必須公平，必須保障被治者的權(quán)利；校規(guī)也一樣。(我并不主張賦予學(xué)生代表以表決權(quán)，除了學(xué)生年輕幼稚外，更重要的是學(xué)生在學(xué)校里是過客，容易產(chǎn)生短期行為。惡法可以在法律的內(nèi)容上不平等，但在實施上仍然必須是平等的；否則只能是人治。一般人都不相信，但有一個人按告示去做了，商鞅果然給了他告示上所說的黃金。如果校規(guī)的制定沒有師生員工的廣泛參與，如果校規(guī)的內(nèi)容得不到廣大師生員工的認(rèn)同和自覺遵守，就不可能真正實現(xiàn)依法治校。其次，我們加強(qiáng)社會，家庭，學(xué)校的合作，使三方形成合力來對青少年進(jìn)行法制教育。一件件血淋淋的事實顯示，青少年因打架、賭博、偷盜、吸毒、搶劫等等違法犯罪，最后鋃鐺入獄，真讓人痛感惋惜！青少年的違法犯罪也越來越成為全社會不容忽視的問題。由于經(jīng)常不在家，總是怕虧待孩子，所以平時的零花錢就給的多一些，當(dāng)然這也是人之常情，可畢竟是孩子，有了零花錢，兄弟二人經(jīng)常上網(wǎng)、抽煙。不斷完善社會主義法律體系，逐步實現(xiàn)有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。四、加強(qiáng)安全防范工作，建設(shè)平安和諧環(huán)境。教代會制度?；顒邮菍W(xué)生進(jìn)行教育的重要載體。一方面將法制教育融入學(xué)生日常行為規(guī)范教育中，讓學(xué)生在常規(guī)管理中，適時地接受法制教育，提高遵紀(jì)守法的自覺性。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，利用政治學(xué)習(xí)時間和教師們一道學(xué)習(xí)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防青少年犯罪法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等。我校成立了依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長、教導(dǎo)主任、總務(wù)主任、年級主任等為成員。要健全工作考核、評價機(jī)制，把推進(jìn)依法行政、依法治校的工作實績，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核、評價的重要內(nèi)容，作為示范學(xué)校評估評審的重要條件。在校生規(guī)模在800人以上的學(xué)校，都要設(shè)立專門的法制工作機(jī)構(gòu)。推進(jìn)我市教育系統(tǒng)的依法治教、依法行政、依法治校，關(guān)鍵在于教育行政部門和學(xué)校的“一把手”，要求教育局長、校長親自研究和部署。我市中小學(xué)校方責(zé)任保險工作按此文件和劉廳長的講話精神執(zhí)行。近年來，按照國家和省的統(tǒng)一規(guī)定和要求，我市實施了學(xué)生平安保險和中小學(xué)校方責(zé)任保險。各地各學(xué)校在處分學(xué)生時，要在全面調(diào)查取證、查明事實的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定做出恰當(dāng)處理，并由校長辦公會研究決定。省教育廳對普通小學(xué)、初中、高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生處分的種類和程序在相應(yīng)的4個學(xué)籍管理規(guī)定中都有明確具體的規(guī)定，不能在這些規(guī)定之外違規(guī)另行其他處分。當(dāng)前及今后一個時期要重點做好以下幾方面工作。二是要搞好公開目錄、流程圖的編制工作。已通過省驗收的縣和學(xué)校，也需要在鞏固成果的基礎(chǔ)上不斷提高。推進(jìn)依法治校的根本目的，在于規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為和教育教學(xué)活動。各地各學(xué)校要把加強(qiáng)學(xué)校章程和制度建設(shè)，作為學(xué)校管理的第一要務(wù)，列入重要議事日程，按照教育部、省教育廳的有關(guān)部署和要求，加快學(xué)校章程建設(shè)步伐，盡快實現(xiàn)“一校一章程”的工作目標(biāo)，建立起學(xué)校按照章程自主管理的辦學(xué)新機(jī)制?，F(xiàn)在，教育發(fā)展中出現(xiàn)的亂辦學(xué)、亂招生、亂收費等問題，很多都與教育行政部門的執(zhí)法監(jiān)督不力有關(guān)。當(dāng)前，這方面工作的重點是清理行政職權(quán)項目和依據(jù)并制作重要行政權(quán)力工作流程圖，為依法行政奠定基礎(chǔ)。建立科學(xué)、民主、依法的決策機(jī)制和程序，是依法行政的前提和保證。各地各學(xué)校要堅持不懈地抓好《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為主要內(nèi)容的“六個一”主題教育，積極做好預(yù)防未成年學(xué)生違法犯罪工作。要以教育部全國教育普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編著的《教師法治教育讀本》為主，采取自學(xué)、集中輔導(dǎo)、專題講座、答題等方式，抓好廣大教師的法治教育，著力提高他們依法施教、依法履行教書育人職責(zé)的自覺性。二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動教育法制建設(shè)工作全面深入開展教育法制建設(shè)是一項事關(guān)教育事業(yè)發(fā)展全局的系統(tǒng)工程，既要著眼于長遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前；既要突出自身特點，又要與其他工作統(tǒng)籌兼顧，切實發(fā)揮對教育改革和發(fā)展的保障、引導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范作用。反映在教育領(lǐng)域，主要是教育各法律主體關(guān)系變化加大，師生的思維方式、行為方式出現(xiàn)了許多新情況、新特點，平等意識、民主意識、權(quán)利意識、參與意識等明顯增強(qiáng)；社會公眾不再滿足于有學(xué)校上，更多的是要求能上好學(xué)校，而且比更加關(guān)注教育公平；師生不只要求學(xué)校提供好的工作學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，好的待遇和質(zhì)量，還要求學(xué)校實施深層次和全方位的人文關(guān)懷。第二，加強(qiáng)教育法制建設(shè)是實現(xiàn)教育又好又快發(fā)展的重要保證。第一，加強(qiáng)教育法制建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。三是局機(jī)關(guān)和學(xué)校制度建設(shè)不規(guī)范。各地各學(xué)校認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，采取切實措施，大力加強(qiáng)政務(wù)公開、校務(wù)公開、信息公開和辦事公開的體制、機(jī)制和制度建設(shè)，并通過政府網(wǎng)站、機(jī)關(guān)網(wǎng)站、校園網(wǎng)、公開欄、明白紙等多種形式進(jìn)行公開，人民群眾和廣大干部師生的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了尊重和保障。市、縣兩級教育行政部門以建設(shè)法治政府和服務(wù)政府為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，努力轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行、政府信息公開和行政機(jī)關(guān)工作效能建設(shè)，健全規(guī)范性文件制訂的依法審查、審核和備案制度，對現(xiàn)行的規(guī)范性文件依法進(jìn)行清理，積極開展教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督實踐。第一篇：堅持依法行政推進(jìn)依法治校堅持依法行政 推進(jìn)依法治校 努力開創(chuàng)教育法制建設(shè)工作新局面——在全市教育法制工作會議上的講話段建平（2009年9月11日）同志們：這次全市教育法制工作會議是在全市教育系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變作風(fēng)年活動，加快推進(jìn)我市教育又好又快發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議。二是依法行政工作扎實推進(jìn)。四是政務(wù)公開、校務(wù)公開工作取得新進(jìn)展。從一定程度上講，依法行政和依法治校主要是“治官”、“治權(quán)”，是規(guī)范權(quán)力運作，正是因為涉及到部門或個人的利益，有的地方和學(xué)校不善于，也不敢于在這方面下功夫、搞探索、求創(chuàng)新，即使做了一些工作，也是停留在形式上，實質(zhì)性、深層面的東西缺乏，與實際脫節(jié)，不適用、兩張皮的問題突出，致使社會各界和人民群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點、難點問題始終得不到解決。依法行政和依法治校是依法治國基本方略在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是深化教育改革，加快教育發(fā)展的基本保障，對于建立法制政府和現(xiàn)代學(xué)校管理制度，提升學(xué)校管理和辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，保持教育和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)全市教育又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。要處理好這八個關(guān)系和六個轉(zhuǎn)變，要求我們必須加強(qiáng)法制建設(shè)，加快推進(jìn)依法行政和依法治校進(jìn)程，自覺地、主動地按照黨的方針政策和國家法律法規(guī)的要求，推進(jìn)教育的改革和發(fā)展，實現(xiàn)并維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，利益格局和價值取向越來越趨于多元化，隨之帶來的各種社會矛盾和問題更加錯綜復(fù)雜。我們必須從全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度，從深化教育改革，實現(xiàn)教育又好又快發(fā)展的全局高度，深刻認(rèn)識依法行政和依法治校的重要性和緊迫性，順應(yīng)時代要求，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不斷把教育法制建設(shè)推向深入。要以省教育廳編寫的《中小學(xué)法律法規(guī)選編》為主要教材，通過開展集中培訓(xùn)、專題講座、以會代訓(xùn)等多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法執(zhí)政、依法辦事的能力和水平。要針對學(xué)生特點，組織開展豐富多彩的法制宣傳學(xué)習(xí)教育活動，增強(qiáng)學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性，提高依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。第二，要建立健全科學(xué)、民主、依法的決策機(jī)制和程序，提高教育決策科學(xué)性。第三，要依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，依法查處各類教育違法案件，是教育行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是推進(jìn)依法行政、依法治校的重要保證。學(xué)校章程和各項管理制度，是國家教育法律、法規(guī)和規(guī)章在學(xué)校的延伸和發(fā)展，是學(xué)校管理的基本依據(jù)，是實現(xiàn)依法治校的基本要求。第四，要依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。目前，我市還有6個縣（市、區(qū)）沒有通過省級整體達(dá)標(biāo)驗收，說明還有許多工作要做，需要在態(tài)度上和實踐上有實質(zhì)性的跨越。各地各學(xué)校要本著上下協(xié)調(diào)一致的原則，建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，理順內(nèi)部工作關(guān)系，形成黨委（組）領(lǐng)導(dǎo)、行政主抓、紀(jì)檢監(jiān)督、主管機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)、各內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工明確的工作體制和機(jī)制