【正文】 審查財(cái)務(wù)收支原始票據(jù)及村級(jí)開(kāi)支報(bào)銷憑據(jù)的合法性要素。第四，實(shí)行民主監(jiān)督，做到“讓村民明白，干部清白”。章程應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是關(guān)于村級(jí)組織管理方面的內(nèi)容，形成黨支部、村委會(huì)、團(tuán)支部、婦聯(lián)、民兵連、黨員教育管理、民主政治建設(shè)及議事小組、參事小組、監(jiān)督小組等工作制度；二是關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理方面的內(nèi)容，形成村農(nóng)業(yè)承包費(fèi)的收取、土地管理、義務(wù)工和基建工的管理及財(cái)務(wù)管理制度等；三是關(guān)于社會(huì)秩序管理方面的內(nèi)容，形成社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、鄉(xiāng)鄰關(guān)系、婚姻家庭、計(jì)劃生育制度等。村每年要召開(kāi)2次以上全體村民大會(huì)，4次以上參事小組會(huì)議和議事小組會(huì)議，使村民參政議政的積極性越來(lái)越高，決策的科學(xué)性越來(lái)越強(qiáng)。主要職責(zé)有七項(xiàng)：其中第一至第五項(xiàng)與議事小組相同，第六項(xiàng)是向黨支部匯報(bào)，反映基層黨員的思想、工作和生活情況；第七項(xiàng)是協(xié)助黨支部搞好調(diào)查研究，為黨支部作出正確決策提供依據(jù)。為此，要根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》中有關(guān)“村委會(huì)遇有重大問(wèn)題應(yīng)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)表決”的規(guī)定，成立村民議事小組和參事小組，并明確兩個(gè)小組的組成方式、工作職責(zé)和工作程序。經(jīng)過(guò)民主選舉，使當(dāng)選的村干部切實(shí)地感到肩上擔(dān)子的份量，從而關(guān)心村民，愛(ài)護(hù)村民，同全體村民一條心，時(shí)時(shí)刻刻把村民的利益放在第一位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與村干部要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深切地感到：村委會(huì)作為基層性群眾性自治組織，必須走依法治村的道路。基層民主政治建設(shè)是依法治村的重要組成部分，也是依法治村的生動(dòng)實(shí)踐，兩者密不可分，辯證統(tǒng)一。政府要把民主法治示范村建設(shè)作為推進(jìn)提高全民法制水平、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要舉措來(lái)抓，要力爭(zhēng)依法治村呈現(xiàn)出依法、民主、和諧的良好態(tài)勢(shì)。充分發(fā)揮農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳教育志愿者等隊(duì)伍了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村、深入農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展法制宣傳教育；開(kāi)展經(jīng)常性的“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，組織律師、公證、法學(xué)教育工作者對(duì)農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)人員和法制宣傳教育志愿者進(jìn)行傳、幫、帶，培養(yǎng)農(nóng)村基層專兼職法制干部，全面提高農(nóng)村法制宣傳教育工作者的宣傳能力和水平，加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。第六，整合農(nóng)村法制宣傳教育職能資源。把法制宣傳教育納入政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要部分，結(jié)合農(nóng)村土地征用、土地承包以及與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)等問(wèn)題，開(kāi)展“法 律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，引導(dǎo)村民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達(dá)自己的利益訴求。深入基層，貼近群眾，了解群眾的需要，滿腔熱情地關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，注重民生，傾聽(tīng)廣大農(nóng)民群眾的呼聲，積極創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的渠道。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從群眾需要出發(fā)開(kāi)展法制宣傳教育，把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村法制宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已于2010年底基本形成，從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，當(dāng)前總體做到了各方面都有法可依。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制管理模式和生產(chǎn)方式發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式也在發(fā)生變化，在改革和發(fā)展中，解決農(nóng)村基層工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)多方面的利益關(guān)系，化解各類新的矛盾，迫切需要大力加強(qiáng)法治，來(lái)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序。其次，依法治村是農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要保證。依法治村工作是實(shí)踐依法治國(guó)方略，實(shí)施基層依法治理、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革，發(fā)展和穩(wěn)定的重要舉措。一些地方干群關(guān)系緊張甚至激化，一個(gè)重要的原因，就是因?yàn)橐恍└刹抗倭胖髁x作風(fēng)所致，一些原本不大的矛盾，不嚴(yán)重的問(wèn)題，如果處理及時(shí)，本可順利化解；如果推托回避，或者方法簡(jiǎn)單粗暴，些微波瀾可能釀成軒然大波，甚至可能引發(fā)對(duì)立和沖突，增加工作難度。由于大多數(shù)村干部已人到中年，幾十年來(lái)為村里各項(xiàng)工作默默無(wú)聞地做了大量的工作，與其他干部相比，退休生活無(wú)保障，收入差距大，養(yǎng)老問(wèn)題、大病治療問(wèn)題無(wú)法解決，相比反差較大，當(dāng)前農(nóng)村人際關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，“得罪領(lǐng)導(dǎo)政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安寧”，村干部感到后顧有憂不想干，導(dǎo)致村干部短期行為嚴(yán)重，工作得過(guò)且過(guò)，撞鐘混日子，心情不暢。五是村干部自身知識(shí)素質(zhì)差，待遇低導(dǎo)致依法治村難。工作制度不規(guī)范，也使村支兩委成員難以盡快熟悉情況，及時(shí)進(jìn)入角色?！吧厦媲l線，下面一根針”，大多數(shù)村級(jí)基層干部在農(nóng)村做了大量耐心細(xì)致而又艱苦的工作，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)，但由于目前村干部實(shí)行“海選”，對(duì)村干部依法按時(shí)進(jìn)行換屆選舉是必要的，但變動(dòng)過(guò)于頻繁必將影響到農(nóng)村的各項(xiàng)工作，現(xiàn)在農(nóng)村黨支部和村委會(huì)每三年進(jìn)行一次換屆選舉，基本上是第一年看，第二年干，第三年又要為換屆選舉做準(zhǔn)備了，而且一些地方黨支部和村委會(huì)換屆不同步，大量的精力浪費(fèi)在換屆選舉上去了。三是村干部變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致依法治村難。上面壓的是必須完成的硬任務(wù)，基層村干部手里是名不正言不順的軟措施，上級(jí)只壓任務(wù)，而缺乏與之相配套的制度作為保證手段，致使村干部左右為難，工作不干不行，干工作又怕“干”國(guó)家事，“犯”個(gè)人罪，因此歪風(fēng)邪氣難以及時(shí)有效地得到遏止，村干部成了“受氣包”，越干越憋氣。一是法律程序太過(guò)于復(fù)雜，一般群眾根本就搞不明白，致使他們覺(jué)得麻煩而不想走用法維權(quán)之路，不想去；二是基層法院設(shè)臵不科學(xué)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有法庭，要上訴就得到縣城去，加大了用法維權(quán)的時(shí)間和金錢成本，不能去；三是法律判決書(shū)執(zhí)行到位難，群眾覺(jué)得即使打贏了官司也輸了錢，劃不來(lái)，不敢去。覺(jué)得上法院“打官司”不是維權(quán)的手段，特別是涉及到“民告官”如土地征用賠償?shù)葐?wèn)題上更是望而卻步。目前農(nóng)村普遍推進(jìn)以“政務(wù)公開(kāi)、財(cái) 務(wù)公開(kāi)”為代表的各種各樣的監(jiān)督形式，一般設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，有的要求必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)公開(kāi)政務(wù)和財(cái)務(wù)情況。一是村民代表議事制度不完善，少數(shù)村存在著村民代表的選舉產(chǎn)生未經(jīng)過(guò)充分醞釀，代表素質(zhì)較低，不能充分發(fā)揮作用，代表議事程序不夠規(guī)范，代表對(duì)重大事務(wù)的決定權(quán)不夠明確，致使代表大會(huì)制度流于形式等問(wèn)題；二是財(cái)務(wù)制度不健全，村干部的各種花銷費(fèi)用不愿公布，老百姓心存疑慮，造成干群關(guān)系緊張。三是章程制定后，在落實(shí)過(guò)程中只對(duì)村民提出要求，而對(duì)村干部自己則沒(méi)有約束力，致使章程不能真正發(fā)揮作用。農(nóng)民學(xué)了法，懂得維護(hù)自身權(quán)益，但看到執(zhí)法人員不依法辦事、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究時(shí)，便動(dòng)搖了學(xué)法的信心，認(rèn)為學(xué)法無(wú)用。一些地方在推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”制度中發(fā)現(xiàn)，有的村干部怕削弱權(quán)力，不打算公開(kāi)；有的嫌麻煩，不想公開(kāi)；有的怕公開(kāi)后增加工作的難度，不愿公開(kāi)；有的自身不廉潔，不敢公開(kāi)。三是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)法治管理水平得到提高。二是依法治村逐步深化，基層民主法治建設(shè)得到加強(qiáng)。一、依法治村的現(xiàn)狀分析自開(kāi)展全民普法教育以來(lái)，農(nóng)民的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)在不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的農(nóng)民知道當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)可以運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。第二篇：推進(jìn)依法治村促進(jìn)農(nóng)村和諧推進(jìn)依法治村 促進(jìn)農(nóng)村和諧2015年4月2014年10月黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，為我國(guó)的國(guó)家治理與社會(huì)治理工作指明了方向。各村各單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要把創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的政治大事來(lái)抓，積極配合鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的部署動(dòng)作，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，為推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯實(shí)效發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)我鎮(zhèn)為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督促，鎮(zhèn)已成立了創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了辦公室，專門負(fù)責(zé)抓好創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)工作開(kāi)展。要加強(qiáng)依法行政的法治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門執(zhí)行法律法規(guī)情況的監(jiān)督，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法正確行使職能。要堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全合法、民主、科學(xué)的議事規(guī)則和決策機(jī)制，做到重大事項(xiàng)廣泛征求意見(jiàn)，實(shí)行公示，使決策和制度的出臺(tái)符合憲法和法律法規(guī)的要求，符合人民的意愿。要加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障群眾的民主權(quán)利，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要堅(jiān)持定期排查、集中排查、重點(diǎn)排查“三排查”制度，抓好各種突出問(wèn)題的專項(xiàng)整治。司法所要認(rèn)真組織實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的法律教育，要深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)，要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等不同群體的法制宣傳教育，把法治教育的影響面向全社會(huì)延伸，營(yíng)造出全民參與法制宣傳教育的良好局面。在這里，我主要強(qiáng)調(diào)在貫徹落實(shí)中要注重把握如下三個(gè)方面。目前，隨著我們改革發(fā)展的不斷深入和利益權(quán)益的紛爭(zhēng)，或受到外界因素的影響，一些社會(huì)矛盾和糾紛時(shí)有發(fā)生，影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素和矛盾仍有存在，特別是今年以來(lái)群體性上訪或逐級(jí)越級(jí)上訪的事件時(shí)有發(fā)生，我們?nèi)悦媾R著信訪維穩(wěn)的很大壓力，維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，縣委、縣政府提出了實(shí)現(xiàn)“生態(tài)崛起”，建設(shè)文明富裕綠色新連平的宏偉目標(biāo)，這是我縣全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，我們要按照上級(jí)的工作要求和部署，扎實(shí)開(kāi)展好依法治鎮(zhèn)工作，全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。第一篇：推進(jìn)依法治鎮(zhèn) 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展推進(jìn)依法治鎮(zhèn) 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展同志們：今天，召集大家在這里召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣關(guān)于創(chuàng)建法治城市動(dòng)員大會(huì)精神，研究部署我鎮(zhèn)今后依法治鎮(zhèn)工作，開(kāi)展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，為我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。今年，省、市、縣決定開(kāi)展“法治城市、法治縣”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，非常及時(shí)，很有必要。開(kāi)展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，是實(shí)施依法治國(guó)方略的基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)、提高依法行政水平的重要實(shí)踐，我們要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和必要性。只有大力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，加快法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，才能保障人民依法行使民主權(quán)利，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，鞏固人民當(dāng)家作主的地位，才能促使社會(huì)各級(jí)組織和政府職能部門嚴(yán)格依法辦事，正確行使權(quán)力，規(guī)范行政行為，提高行政效能，真正做到司法公正，依法行政。我們按照縣委、縣政府的部署要求，結(jié)合實(shí)際，制定了“法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案，已發(fā)給大家，請(qǐng)各村各單位各部門要按照這個(gè)方案的要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。要將法制宣傳教育面向基層，面向群眾，擴(kuò)大宣傳教育的范疇，積極動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持和參與法制宣傳教育工作，不斷提高宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。因此，我們要將創(chuàng)建“法治鎮(zhèn)”活動(dòng)與推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作結(jié)合起來(lái)，明確維穩(wěn)第一責(zé)任，把維穩(wěn)信訪綜治工作擺在更加突出的位置來(lái)抓。要加強(qiáng)綜治維穩(wěn)專項(xiàng)整治，完善社會(huì)治安防控體系，加大各類刑事犯罪和多發(fā)性犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)矛盾突出、社會(huì)治安問(wèn)題突出的地區(qū)要集中力量進(jìn)行專項(xiàng)整治，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，我們必須牢牢把握好依法行政這一執(zhí)政方針，貫徹落實(shí)到政府行為中去。要加強(qiáng)司法服務(wù)建設(shè)，為廣大困難群眾提供有效的法律援助服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高司法人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。我們要把法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，要經(jīng)常召開(kāi)專題會(huì)議研究創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作時(shí)時(shí)抓。二是要抓好落實(shí)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。我們要鼓足干勁，拿出決心，全力開(kāi)展好法治鎮(zhèn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作，為推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，作為基層黨委政府，就是要大力加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法制觀念和依法辦事能力；依法建制，以制治村，把農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)納入依法管理的軌道，全面提升村級(jí)事務(wù)的法治化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，用法治保證和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村廣大基層干部依法管理、依法辦事的觀念開(kāi)始樹(shù)立，管理農(nóng)村事務(wù)的能力逐步提高，黨群干群關(guān)系更加密切，農(nóng)村社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。民主選舉更加規(guī)范，實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì)；民主決策扎實(shí)有效，農(nóng)村普遍建立了村民會(huì)議或村民代表大會(huì)制度，