【正文】 用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：（一）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；（二）由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定 界技術(shù)報(bào)告書；（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；（四）以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說 明和有關(guān)文件；（五）為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城 市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地 的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文 件和下級(jí)土地行政主管部門上報(bào)的材料一并上報(bào)。未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批準(zhǔn)建設(shè)用地。第二十一條 以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣人民 政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單 位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。（二）報(bào)省國土資源廳審批的先行用地，同時(shí)提交下列資料：（1）用地預(yù)審意見；（2）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)；（3）控制工期單體工程的名稱、規(guī)模、用地面積（列表）。報(bào)省政府批準(zhǔn)“圈內(nèi)”城鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地報(bào)批資料目錄：（1）建設(shè)用地呈報(bào)材料“一書三方案”；（2）征（占）用土地權(quán)屬情況匯總表（完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)頒證的，須填寫土地證號(hào)，并附證書復(fù)印件；未完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)頒證的，須由縣級(jí)土地登記機(jī)關(guān)出具有關(guān)說明）；（3）土地征前公告、地類確認(rèn)、補(bǔ)償安置聽證材料（對(duì)于用地量大的項(xiàng)目，地類確認(rèn)可報(bào)匯總材料，基礎(chǔ)資料由縣歸檔保存）先行用地報(bào)批資料目錄（一）報(bào)國土資源部審批的先行用地，同時(shí)提交下列資料：（1）用地預(yù)審意見；（2）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)或核準(zhǔn)文件；（3）控制工期單體工程的名稱、規(guī)模、用地面積（列表）。第二十二條 各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行跟蹤檢 查。征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng) 依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土 地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途 徑。第十五條 供地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報(bào)人民 政府批準(zhǔn)：（一）符合國家的土地供應(yīng)政策；（二）申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；（三）劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；（四）以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費(fèi)的標(biāo) 準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定；（五）只占用國有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審 查所需的材料及時(shí)送該級(jí)土地行政主管部門審查。建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地行政主管 部門只需擬訂征用土地方案和供地方案。第四條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn) 機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)。第二十三條 各級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行跟蹤檢查。征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時(shí)使用土地合同并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征用。第十二條 有關(guān)國土資源主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。第九條 建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的,市、縣人民政府國土資源主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。建設(shè)項(xiàng)目擬占用耕地的，還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充耕地方案；建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。同時(shí)，全面改進(jìn)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審查報(bào)批程序，首次在規(guī)章層面上明確了先行用地的適用范圍和相關(guān)要求。其中，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在設(shè)區(qū)的市人民政府按照有關(guān)規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后辦理回復(fù)文件?！彼?、將第七條改為第八條，增加一款，作為第三款：“報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報(bào)一次；國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)設(shè)區(qū)的市人民政府分期分批申報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地實(shí)施方案進(jìn)行審核并回復(fù)。[1]修改決定 編輯中華人民共和國國土資源部令 第69號(hào)《國土資源部關(guān)于修改的決定》，已經(jīng)2016年11月25日國土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年1月1日起施行。土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī)定辦理土地登記。未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批復(fù)建設(shè)用地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國務(wù)院批準(zhǔn)征收土地的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和下級(jí)國土資源主管部門上報(bào)的材料一并上報(bào)。第十條 建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書應(yīng)當(dāng)包括用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：（一）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，同時(shí)提供鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；（二）有資格的單位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書；（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；（四）為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。經(jīng)批準(zhǔn)先行用地的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成用地報(bào)批手續(xù)。第三條 縣級(jí)以上國土資源主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)受理、審查、報(bào)批工作。建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》公示于施工現(xiàn)場。公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。第十四條 征用土地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：（一）被征用土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無爭議的；（二）被征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的；（三）被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行。供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途，土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。第二條 依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地的申請(qǐng)，審查、報(bào)批和實(shí)施，適用本辦法。受理預(yù)申請(qǐng)的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國家土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。建設(shè)只占用國有未利用地，按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項(xiàng)目使用國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。對(duì)依法應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。第十六條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。第二十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實(shí)施。對(duì)違反本辦法批準(zhǔn)建設(shè)用地或者未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣國土資源主管部門提出用地申請(qǐng)。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)國土資源主管部門審查。征收土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征收土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。第十四條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件的，國土資源主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：（一）符合土地利用總體規(guī)劃；（二）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)；（三）占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；（四）單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用