【正文】 12 放行環(huán)節(jié)繁瑣 12 4 寧波市港口通關(guān)作業(yè)流程存在問題的原因分析 12 寧波海關(guān)的組織結(jié)構(gòu)及職能存在缺陷 12 工作人員綜合素質(zhì)較低 13 準(zhǔn)確快速評估通關(guān)風(fēng)險能力較低 13 政府機(jī)關(guān)服務(wù)意識 較低 13 相關(guān)法規(guī)不完善 14 5 寧波市港口通關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化的對策 14 寧波市港口通關(guān)作業(yè)流程的優(yōu)化策略 14 完善寧波海關(guān)的組織結(jié)構(gòu)和職能 14 進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)模式和結(jié)構(gòu) 15 完善通關(guān)各環(huán)節(jié)的配合與銜接 15 提高港口通關(guān)監(jiān)管的水平 15 提高工作人員的綜合素質(zhì) 16 加大高科技在通關(guān)過程中的應(yīng)用 16 寧波市港口通關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化效果評估與后續(xù)管理 17 結(jié)論 18 致謝 18 參考文獻(xiàn) 19 1 緒論 研究背景 隨著改革開放的不斷深入，寧波 港口經(jīng)過 幾十 年的建設(shè)和發(fā)展， 截止到 20xx年全港港口貨物吞吐量為 19365 萬噸，其中集裝箱吞吐量為 1825 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù) 8年位居世界集裝箱港口第四位和連續(xù) 13年位居中國內(nèi) 地集裝箱港口第二位。 Relevant laws and regulations is not proposed the port customs learance process optimization strategy: improve the anizational structure and function of the NingBo customs。再次對 寧波市港口通關(guān)作業(yè)流程存在問題的原因 進(jìn)行了詳細(xì)的 分析 。 寧波海關(guān)的組織結(jié)構(gòu)及職能存在缺陷 ；工作人員綜合素質(zhì)較低 ； 準(zhǔn)確快速評估通關(guān)風(fēng)險能力 不強(qiáng)； 政府機(jī)關(guān)服務(wù)意識較低 ； 相關(guān)法規(guī)不完善 。 To optimize the mode of customs clearance and tructure。目前 寧波 港口己成為我國綜合運(yùn)輸體系中的主樞紐港和華南地區(qū)集裝箱樞紐港，并發(fā)展為世界級集裝箱大港。陳秋琳等為口岸通關(guān)效率進(jìn)行定量分析，以口岸通關(guān)流程為研究對象，基于分層賦時 Petri網(wǎng)建模方法 (HTPN)，建立了口岸通關(guān)流程模型 。 2 基礎(chǔ)理論 相關(guān)概念 的界定 港口的概念 從定義上來說， 港口是具有水陸聯(lián)運(yùn)設(shè)備和條件， 是一個提供 船舶安全進(jìn)出的港灣以及 停泊的運(yùn)輸樞紐。 流程優(yōu)化概念 流程即一系列共同給客戶創(chuàng)造價值的相互關(guān)聯(lián) 活動的過程，在傳統(tǒng)以職能為中心的管理模式下，流程隱蔽在臃腫的組織結(jié)構(gòu)背后，流程運(yùn)作復(fù)雜、效率低下、顧客抱怨等問題層出不窮。因?yàn)槟壳昂ｊP(guān)隨著我過政府執(zhí)政能力建設(shè)的逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)的了行政性只能向社會服務(wù)性發(fā)展，這是符合我過現(xiàn)有的政策的，同時也是海關(guān)現(xiàn)在的職能的本質(zhì)屬性所決定的 ，管理和服務(wù)相結(jié)合才是現(xiàn)在關(guān)區(qū)工作的方向。比對正常的，系統(tǒng)接受申報 ； 比對異常的，系 統(tǒng)不接受申報，退回電子數(shù)據(jù)報關(guān)單 。無紙報關(guān)單審結(jié)后記稅通過后，海關(guān)向企業(yè)發(fā)送稅款繳納通知。企業(yè)持“出口查驗(yàn) /放行通知書”辦理貨物出運(yùn)手續(xù)。按照口岸與內(nèi)地的分工，內(nèi)地機(jī)構(gòu) 負(fù)有監(jiān)管的職能，對集裝箱及貨物進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，但清關(guān)后的集裝箱信息未能傳遞到，致使檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管。統(tǒng)計(jì)人員必須對統(tǒng)計(jì)知識了如指掌，對相關(guān)知識較為熟悉。在與企業(yè)的關(guān)系處理上，從以往單純視進(jìn)出口企業(yè)為“被管理者“轉(zhuǎn)變?yōu)槭胤ㄇ疤嵯碌暮献骰锇?，主動了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，經(jīng)營方向，提供政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)的支持和服務(wù)，增加海關(guān)執(zhí)法行為和程序上的透明度，拓寬服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)域、范圍和方式 。我們需要以風(fēng)險管理為手段，企業(yè)誠信守法管理為核心，以后續(xù)稽查管理為保障，對集中審單流程進(jìn)行跨越式調(diào)整。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高現(xiàn)場接單審核人員的綜合業(yè)務(wù)水平。為成都海關(guān)建設(shè)“內(nèi)陸一流海關(guān)”提供人才支持和智能支持。 寧波 則是 浙江 對外開放的重要海上門戶，在開放型經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)旅游、航運(yùn)物流、會展等諸多領(lǐng)域已逐漸成為 浙江 國際交往的新平臺，成為推動新時期對外開放的重要窗口。據(jù)企業(yè)反映，實(shí)施直通放行制度可節(jié)省 3 至 5 小時，可以節(jié)省更多時間和費(fèi)用。 寧波 市在進(jìn)行港區(qū)、保稅區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)的時候，需要 寧波 市“大膽探索，先行先試，發(fā)揮作用”，在各級政府政策的指導(dǎo)下探索新的發(fā)展模式。而且指導(dǎo)老師也給我提供了很多方面的有關(guān)的權(quán)威資料。雖然我的論文作品不是很成熟，還有很多不足之處，但我可以自豪的說，這里面的每一步實(shí)驗(yàn)和測試，都有我的辛苦，當(dāng)然因?yàn)槲业闹R的局限性，使得我閱覽更多的書刊和相關(guān)文獻(xiàn) ，本文是在指導(dǎo)老師精心指導(dǎo)和支持下完成的。其中僅免驗(yàn)商品就覆蓋了紡織、輕工、機(jī)電等 浙江 3 大出口行業(yè)的 19種商品，每年可為出口免驗(yàn)企業(yè)減免檢驗(yàn)費(fèi) 2300 多萬元。直通放行意味著經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格的出境貨物到 浙江 各口岸后，可直接報關(guān)出口，節(jié)省了在口岸二次報檢換證的環(huán)節(jié)。 加大高科技在通關(guān)過程中的應(yīng)用 加大高科技在通關(guān)過程中的應(yīng)用，可以 借助電子口岸系統(tǒng)建成公共信息平臺 。 提高工作人員的綜合素質(zhì) 提高工作人員的綜合素質(zhì)十分重要的，因?yàn)?每個人都有不一樣的特點(diǎn)，如何人盡其才是我們在培訓(xùn)中需要注意的問題。一是建立完善外轉(zhuǎn)崗制度，加強(qiáng)審單平臺與現(xiàn)場的聯(lián)系配合。因此，審單處與關(guān)稅、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、緝私、稽查、風(fēng)險等部門需要不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期交流通報情況。強(qiáng)化企業(yè)守法管理為核心的風(fēng)險管理意識，結(jié)合審單 處信息集中的優(yōu)勢，通過改進(jìn)審單模式，建立健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審單作業(yè)由經(jīng)驗(yàn)型向智能指導(dǎo)作業(yè)型的轉(zhuǎn)變 政府機(jī)