【正文】 等 。 Rapid assessment accurate customs clearance risk ability is not strong。林國棟根據(jù)BPR 理論，尋找海關(guān)組織和職能變革的方法和途徑，以實(shí)現(xiàn)流程整體運(yùn)行狀態(tài)最優(yōu)、輸出效益最大的改革目標(biāo)，整合職能、系統(tǒng)、信息、人力四種資源，優(yōu)化海關(guān)組織和管理方式，實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)差別化、資源配置合理化、參數(shù)管理集約化、風(fēng)險(xiǎn)防控全程化，發(fā)現(xiàn)并解決目 前面臨的問題，促進(jìn)通關(guān)作業(yè)的前推、后移和外聯(lián)。同樣，載運(yùn)進(jìn)出口貨物的各種運(yùn)輸工具進(jìn)出境或轉(zhuǎn)運(yùn)，也均需向海關(guān)申報(bào)，辦理海關(guān)手續(xù)，得到海關(guān)的許可。 連續(xù)性 論文中指出的流程連續(xù)性， 是一項(xiàng)綜合管理流程，它使 港口管理處 認(rèn)識到潛在的危機(jī)和相關(guān)影響，制訂響應(yīng)、業(yè)務(wù)和連續(xù)性的恢復(fù)計(jì)劃，其總體目標(biāo)是為了提高企業(yè) 的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，以有效地響應(yīng)非計(jì)劃的業(yè)務(wù)破壞并降低不良影響。 放行 環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀分析 通關(guān)流程中的放行環(huán)節(jié)對于整個(gè)通關(guān)流程來說是最后一步，當(dāng)然也是要嚴(yán)格進(jìn)行管控的，當(dāng)前，放行環(huán)節(jié)主要是通過 無紙放行崗位通過系統(tǒng)“出口無紙通關(guān)批量放行”功能，核對報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)、相關(guān)物流信息，并進(jìn)行綜合性風(fēng)險(xiǎn)分析 ：對審核確定需轉(zhuǎn)有紙接單的，系統(tǒng)發(fā)回執(zhí)通知企業(yè)現(xiàn)場交單 ； 無需轉(zhuǎn)有紙接單的，判別是否布控查驗(yàn)。 寧波海關(guān)組織結(jié)構(gòu)按照管理學(xué)的組織原則來看，可以看出違反了 海關(guān)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則 ，管理層次不是 扁平化管理 ，多級管理不利于工作有效開展，再者就是項(xiàng)目管理原則統(tǒng)籌兼顧原則 層次來說，寧波海關(guān)在統(tǒng)籌兼顧目前做的還不夠優(yōu)化，這樣以來直接導(dǎo)致了權(quán)責(zé)不 一致 的情況。電子審單是以各個(gè)職能部門提供準(zhǔn)確有效的信息和參數(shù)為前提，以實(shí)現(xiàn)其邏輯審單，使電子審單更科學(xué)；集中審單是各個(gè)職能部門職能實(shí)現(xiàn)的平臺，實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)審單，職能管理部門的信息支持是關(guān)鍵；現(xiàn)場海關(guān)有效、準(zhǔn)確的接單審核，是對各個(gè)職能部門提供信息應(yīng)用結(jié)果的驗(yàn)證，也是提高審單效能的關(guān)鍵。此外，雙方還將加強(qiáng)港口、界河公路橋梁建設(shè)，口岸開放，水運(yùn)口岸臨時(shí)開放的交流、協(xié)作和配合等，共同建立國際事務(wù)信息共享等機(jī) 制，加強(qiáng)資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。 此前 ， 浙江 檢驗(yàn)檢疫局作為口岸局在全國率先對現(xiàn)行通關(guān)模式進(jìn)行變革，實(shí)現(xiàn)了對出境貨物跨轄區(qū)、跨關(guān)區(qū)、跨省區(qū)的直通放行。大學(xué)階段的學(xué)習(xí)生活我覺得讓我這一生都是受益匪淺的，因?yàn)樵谶@段時(shí)間里，我學(xué)到了很多知識，同時(shí)我也有很多的感受，在進(jìn)行研究的過程中，我開始了獨(dú)立的學(xué)習(xí)和試驗(yàn)，查看相關(guān)的資料和書籍，每一次改進(jìn)都是我學(xué)習(xí)的收獲，每一次試驗(yàn)的成功都會讓我倍受鼓舞。作為行使港口貨物監(jiān)管與通關(guān)服務(wù)職能的 寧波 市海關(guān)，在我國海關(guān)總署發(fā)展和改革的總體框架下，改進(jìn)通關(guān)流程和監(jiān)管方 法，探索一套真正適應(yīng) 寧波 港口發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)物流監(jiān)管的“有效”與“高效”統(tǒng)一。 借助現(xiàn)有的中國電子口岸系統(tǒng)，建成支持實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)一’的公共信息平臺，并在平臺上增加開發(fā)了支持‘三個(gè)一’以及通關(guān)信息查詢的功能模塊，增設(shè)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、企業(yè) 3 個(gè)用戶端 口。三是加強(qiáng)對現(xiàn)場接單審核工作的培訓(xùn)和協(xié)助，提高現(xiàn)場接單審核水平再上新臺階。 相關(guān)法規(guī)不完善 相關(guān)法律法規(guī)不完善也是現(xiàn)在寧波港口通關(guān)作業(yè)出現(xiàn)問題的一個(gè)比較重要的原因。 放行環(huán)節(jié)繁瑣 接下來通過對放行環(huán)節(jié)進(jìn)行探究， 寧波海關(guān)出現(xiàn)的問題除了上邊提到的四點(diǎn)外還在放行環(huán)節(jié)存在放行環(huán)節(jié)繁瑣的問題，這也是目前寧波海關(guān)在通關(guān)中出現(xiàn)問題的另外一個(gè)重要的原因。企業(yè)根據(jù)海關(guān)發(fā)送的稅款繳納通知，通過網(wǎng)上付稅 ，電子完稅后，系統(tǒng)將判斷按無紙通道處理。因此我們說服務(wù)性是港口作業(yè)流程優(yōu)化的一個(gè)重要因素。 它的主要功能是實(shí)現(xiàn)了 水陸交通的集結(jié)點(diǎn)和樞紐，其次是為 工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和外貿(mào)進(jìn)出口物資 提供一個(gè)良好 的集散地， 再次是可以作為船舶停泊、裝卸貨物、上下旅客、 補(bǔ)充給養(yǎng)的 有利 場所。 隨著港口的不斷發(fā)展和壯大， 為了保持和提升 寧波 港口的綜合競爭力， 寧波港口將繼續(xù)貫徹實(shí)施“以港強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)“把 寧波 市建成具有全球資源配置功能和國際商務(wù)運(yùn)營功能的全球性物流樞紐城市 ，實(shí)現(xiàn)讓寧波成為 亞太地區(qū)重要的多式聯(lián)運(yùn)中心和供應(yīng)鏈管理中心 這讓一個(gè)宏偉 目標(biāo) 。最后提出了 港口通關(guān)作業(yè)流程的優(yōu)化策略 ： 完善寧波海關(guān)的組織結(jié)構(gòu)和 職能； 進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)模式和結(jié)構(gòu) ； 完善通關(guān)各環(huán)節(jié)的配合與 銜接；提高港口通關(guān)監(jiān)管的水平 ； 提高工作人員的綜合素質(zhì) ； 加大高科技在通關(guān)過程中的應(yīng)用 等幾方面來進(jìn)行。 Government service consciousness is low。沈岸對部門設(shè)置、各部門職能等問題進(jìn)行了綜合診斷和分析，并根據(jù)分析結(jié)果，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程體系的再設(shè)計(jì)。 任何一宗 貨物在 整個(gè) 通關(guān)過程匯總 ， 不管是進(jìn)出口或者是 轉(zhuǎn)運(yùn) 中的哪一種形式 ， 在進(jìn)行實(shí)際的通關(guān)的時(shí)候都是要經(jīng)過海關(guān)的嚴(yán)密的管控，不能隨便的進(jìn)行進(jìn)出港口 。 圖 1 港口通關(guān)作業(yè)流程示意圖 3 寧波市港口通關(guān)作業(yè)流程 現(xiàn)狀及 存在的問題 寧波市港口通關(guān)作業(yè) 各環(huán)節(jié) 現(xiàn)狀 分析 申報(bào) 環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀分析 從現(xiàn)在的申報(bào)環(huán)節(jié)來看，在實(shí)際的操作過程中 企業(yè)通過電子口岸聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)系經(jīng)海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)審核確認(rèn)后的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)可正式向海關(guān)申報(bào)。有則向企業(yè)發(fā)送“ 查驗(yàn)通知”，否則直接完成無紙放行，向企業(yè)發(fā)送“無紙查驗(yàn) /放行通知”。 工作人員綜合素質(zhì)較低 工作人員綜合素質(zhì)相對較低，也是寧波是港口通關(guān)作業(yè)流程存在的一個(gè)十分突出的問題，海關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)是海關(guān)工作的一個(gè)十分重要的因素，世界進(jìn)入了新的 時(shí)代，知識、理論方法、技術(shù)都在飛速的發(fā)展，知識更新周期越來越短，我國經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域都將發(fā)生一系列深刻的變化。因此，審單處與關(guān)稅、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、緝私、稽查、風(fēng)險(xiǎn)等部門需要不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期交流通報(bào)情況。 提高工作人員的綜合素質(zhì) 提高工作人員的綜合素質(zhì)十分重要的，因?yàn)?每個(gè)人都有不一樣的特點(diǎn)，如何人盡其才是我們在培訓(xùn)中需要注意的問題。直通放行意味著經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格的出境貨物到 浙江 各口岸后，可直接報(bào)關(guān)出口，節(jié)省了在口岸二次報(bào)檢換證的環(huán)節(jié)。雖然我的論文作品不是很成熟，還有很多不足之處，但我可以自豪的說，這里面的每一步實(shí)驗(yàn)和測試，都有我的辛苦，當(dāng)然因?yàn)槲业闹R的局限性，使得我閱覽更多的書刊和相關(guān)文獻(xiàn) ，本文是在指導(dǎo)老師精心指導(dǎo)和支持下完成的。 寧波 市在進(jìn)行港區(qū)、保稅區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)的時(shí)候，需要 寧波 市“大膽探索，先行先試，發(fā)揮作用”，在各級政府政策的指導(dǎo)下探索新的發(fā)展模式。 寧波 則是 浙江 對外開放的重要海上門戶，在開放型經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)旅游、航運(yùn)物流、會展等諸多領(lǐng)域已逐漸成為 浙江 國際交往的新平臺，成為推動(dòng)新時(shí)期對外開放的重要窗口。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高現(xiàn)場接單審核人員的綜合業(yè)務(wù)水平。在與企業(yè)的關(guān)系處理上，從以往單純視進(jìn)出口企業(yè)為“被管理者“轉(zhuǎn)變?yōu)槭胤ㄇ疤嵯碌暮献骰锇?，主?dòng)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，經(jīng)營方向，提供政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)的支持和服務(wù)，增加海關(guān)執(zhí)法行為和程序上的透明度，拓寬服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)域、范圍和方式 。按照口岸與內(nèi)地的分工，內(nèi)地機(jī)構(gòu) 負(fù)有監(jiān)管的職能，對集裝箱及貨物進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，但清關(guān)后的集裝箱信息未能傳遞到，致使檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管。無紙報(bào)關(guān)單審結(jié)后記稅通過后，海關(guān)向企業(yè)發(fā)送稅款繳納通知。因?yàn)槟壳昂ｊP(guān)隨著我過政府執(zhí)政能力建設(shè)的逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)的了行政性只能向社會服務(wù)性發(fā)展，這是符合我過現(xiàn)有的政策的，同時(shí)也是海關(guān)現(xiàn)在的職能的本質(zhì)屬性所決定的 ，管理和服務(wù)相結(jié)合才是現(xiàn)在關(guān)區(qū)工作的方向。 2 基礎(chǔ)理論 相關(guān)概念 的界定 港口的概念 從定義上來說， 港口是具有水陸聯(lián)運(yùn)設(shè)備和條件， 是一個(gè)提供 船舶安全進(jìn)出的港灣以及 停泊的運(yùn)輸樞紐。目前 寧波 港口己成為我國綜合運(yùn)輸體系中的主樞紐港和華南地區(qū)集裝箱樞紐港，并發(fā)展為世界級集裝箱大港。 寧波海關(guān)的組織結(jié)構(gòu)及職能存在缺陷 ；工作人員綜合素質(zhì)較低 ； 準(zhǔn)確快速評估通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)能力 不強(qiáng)； 政府機(jī)關(guān)服務(wù)意識較低 ； 相關(guān)法規(guī)不完善 。 Relevant laws and regulations is not proposed the port customs learance process optimization strategy: improve the anizational structure and function of the NingBo customs。 其次，國