【正文】 致謝 經(jīng)過了幾個(gè)月的學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備，我終于完成了《寧波市港口通關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化研究》的論文。 寧波市港口通關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化效果評(píng)估與后續(xù)管理 本節(jié)將介紹寧波港口通關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化的效果評(píng)估與后續(xù)管理， 在國際貿(mào)易快節(jié)奏和現(xiàn)代物流高時(shí)效的要求下，如何既能把好質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，又能實(shí)現(xiàn)貨物和人員的快進(jìn)快出，是擺在口岸各部門面前的一道難題。 提高港口通關(guān)監(jiān)管的水平 提高港口通關(guān)監(jiān)管的水平對(duì)通關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化來說也是個(gè)從主觀層次上的一個(gè)很好的策略。 5 寧波市港口通關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化的 對(duì)策 寧波市港口通關(guān)作業(yè)流程的優(yōu)化策略 完善寧波海關(guān)的組織結(jié)構(gòu)和職能 加強(qiáng)與職能部門的聯(lián)系配合、發(fā)揮整體合力。 本著實(shí)現(xiàn)口岸監(jiān)管有效、方便進(jìn)出、提高口岸工作效率原則，在《海關(guān)總署質(zhì)檢總局關(guān)于建立關(guān)檢合作機(jī)制備忘錄》的文件指導(dǎo)下，討論研究如何切實(shí)做到 業(yè)務(wù)信息、物流信息、統(tǒng)計(jì)信息的共享，在“先報(bào)檢、后通關(guān)”的通關(guān)放行模式下，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，解決是“先通關(guān)、后檢疫”還是“先檢疫、后通關(guān)”的矛盾，在關(guān)、檢監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)共同查驗(yàn)機(jī)制，共同把關(guān)，維護(hù)執(zhí)法 ，提高放行環(huán)節(jié)的 有效性。 查驗(yàn) 環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀分析 當(dāng)前，通關(guān)流程過程中的查驗(yàn)環(huán)節(jié)，通常情況下，都是 對(duì)轉(zhuǎn)入專業(yè)審單通道的報(bào)關(guān)單， 依照通關(guān)環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)規(guī)定來進(jìn)行嚴(yán)格的 進(jìn)行專業(yè)審單，并按以下方式處置 ：首先， 對(duì)不涉及稅費(fèi)和證件管理的，審核無誤后選擇按無紙通道處理 ；其次， 對(duì)涉及稅、費(fèi)且不涉及證件管理的，計(jì)核稅費(fèi)后轉(zhuǎn)有紙方式辦理通關(guān)手續(xù) ；然后， 對(duì)經(jīng)審核需現(xiàn)場海關(guān)接單作進(jìn)一步審核的，選擇現(xiàn)場交單通道處理，企業(yè)到現(xiàn)場海關(guān)辦理紙質(zhì)報(bào)關(guān)單交單手續(xù) ；最后，通關(guān)流程中比較重要的 查驗(yàn)環(huán)節(jié)就是 對(duì)審核決定退單或需申報(bào)人修改電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的，向申報(bào)人發(fā)送退回修改回執(zhí)，說明退單理由或要求申報(bào)人修改的項(xiàng)目。同時(shí)通關(guān)流程中的任何一個(gè)流程在優(yōu)化的過程中盡量做到科學(xué)合理，從目前寧波海關(guān)在對(duì)通關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化角度來看，這一點(diǎn)做的還是有所欠缺的。 通關(guān)的概念 通關(guān)的概念在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)通常情況下稱之為 結(jié)關(guān) 或者 清關(guān)， 它 是指進(jìn)口貨物、出口貨物和轉(zhuǎn)運(yùn)貨物進(jìn)入一國海關(guān)關(guān)境或國境必須向海關(guān)申報(bào)，辦理海關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù)，履行各項(xiàng)法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；只有在履行各項(xiàng)義務(wù)，辦理海關(guān)申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等手續(xù)后，貨物才能放行，放行完畢叫通關(guān)。 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 當(dāng)前 ， 對(duì)于 海關(guān)的通關(guān)流程優(yōu)化 的研究 ， 西方各國 的通關(guān)模式 相比我們國家的通關(guān)模式來說存在這很大的差異 ，國內(nèi)研究有以下幾個(gè)層面。 關(guān)鍵詞：寧波港口；通關(guān)作業(yè)流程；優(yōu)化評(píng)估 ABSTRACT In this paper, analyzing the current situation of domestic and international port customs clearance and process related theory are relatively detailed described. This paper discusses the definition of related concepts, the concept of port, the concept of customs clearance, customs declaration, the concept of process optimization concept, port customs declaration process optimization principle: high efficiency, service, scientific nature, continuity,Secondly discusses the, NingBo port customs clearance process present situation and existing problems, and NingBo port customs declaration status quo analysis of each link, declare link status quo analysis of the status quo analysis of the document examination link, link of tax analysis of the status quo, check the link status quo analysis of the release link, declare link needed for a long time, customs clearance mode and the structure is imperfect, taxcollecting unscientific, inspection mechanism is not sound, release process again, the cause of the NingBo port customs clearance process problems are analyzed in detail. The anizational structure and function of the NingBo customs defects。 The staff overall quality is low。 首先，國內(nèi)研究主要在將焦點(diǎn)放在了 海關(guān)通關(guān)流程再造 層面 。貨主或申報(bào)人才能提貨。因此，這里特別提到了科學(xué)性。對(duì)明確界定涉嫌走私違規(guī)的報(bào)關(guān)單，不得退回修改。 4 寧波市港口通關(guān)作業(yè)流程存在問題的原因分析 寧波海關(guān)的組織結(jié)構(gòu)及職能存在缺陷 從 寧波海關(guān)的組織結(jié)構(gòu)上來看，為多層次管理模式，這種組織結(jié)構(gòu)模式有以下不足之處首先是 沒有對(duì) 海關(guān)日常通關(guān)總 目標(biāo)為導(dǎo)向 ；其次過于集中化的組織結(jié)構(gòu)不能很好的實(shí)現(xiàn)以客戶為中心來處理 戶問題； 再次，職能部門之間工作分工 不科學(xué)，工作業(yè)務(wù)重疊現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這樣以來很難在遇到問題的時(shí)候及時(shí)的去 協(xié)調(diào)。各個(gè)職能部門提供的信息支持是審單作業(yè)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。首先通過 加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)資源共享、深化合作領(lǐng)域，建立相互協(xié)調(diào)和支持聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，促進(jìn)對(duì)外開放和進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。近年來， 寧波海關(guān) 先后推出抽批檢驗(yàn)、過程監(jiān)管、合格保證等一系列前推后移的新檢驗(yàn)監(jiān)管模式，為浙江 成為全國通關(guān)速度最快的地區(qū)之一，鋪設(shè)了一條“檢驗(yàn)檢疫通關(guān)高速公路”。對(duì)于這個(gè)課題，我花費(fèi)了很大的經(jīng)歷去研讀，從開始確定論文題目到論文思路的初步形成，再到論文文 章的撰寫工作，數(shù)據(jù)資料的獲取，每走一步對(duì)我來說都是新的嘗試與挑戰(zhàn)，這也是我在大學(xué)學(xué)習(xí)期間獨(dú)立完成的最大的項(xiàng)目之一。 為此，本論文目的在于通過對(duì)港口通關(guān)現(xiàn)狀及流程的分析，結(jié)合現(xiàn)代科技手段，借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在我國相關(guān)法律法規(guī)的框架下，從實(shí)際操作運(yùn)作和宏觀政策兩個(gè)層面提出提升港口通關(guān)效率的措施和建議，為政府決策及長期規(guī)劃提供依據(jù)，從而提高 寧波 港口總體的競爭力。依靠這一平臺(tái)，關(guān)檢雙方不改變各自現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，就能夠?qū)崿F(xiàn)作業(yè)流程整合與互動(dòng)，大大節(jié)約研發(fā)成本。四是從業(yè)務(wù)具體操作、相互聯(lián)系配合、內(nèi)部 管理等多方面、全方位推進(jìn)審單業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)、進(jìn)一步明確操作要求、嚴(yán)格審批權(quán)限、執(zhí)行規(guī)范用語、理順環(huán)節(jié)關(guān)系，提高審單作業(yè)效能 。在管理中存在的問題，要盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理，在通關(guān)審驗(yàn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不合的規(guī)則制度等要進(jìn)行完善，總之通過制定相關(guān)法律和制度盡快改善這些問題。比如在放行環(huán)節(jié)中關(guān)卡設(shè)置過多，重復(fù)檢查等等，這樣以來就直接影響了通關(guān)放行的效率。稅款未繳納之前，報(bào)關(guān)單無法放行。 科學(xué)性 科學(xué)性是指在進(jìn)行港口通關(guān)作業(yè)流程設(shè)計(jì)個(gè)過程中要保持通關(guān)流程的科學(xué)合理。 從地域?qū)用嫔蟻砝斫飧劭诘脑捤?是聯(lián)系內(nèi)陸腹地和海洋運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè) 人工的平臺(tái)。寧波 港口要 想正真的強(qiáng)大起來 ， 除了通常情況下的 自然條件 要適宜， 碼頭泊位的建設(shè)等硬件條件以及配套設(shè)施要跟上 ， 此外要指出的是，寧波 港口的軟 環(huán)境 的建設(shè)和完善也要作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作去抓 。 同時(shí)也提出了 寧波市港口通關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化效果評(píng)估與 后續(xù)管理 ； 港口通關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化的效果 評(píng)估；以及 寧波市港口通關(guān)作業(yè)流程優(yōu)化的后續(xù)管理