7鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的探索與思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 限擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高規(guī)格、變更名稱(chēng)、增掛牌子、增加人員編制、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)、超編進(jìn)人以及其他違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的，應(yīng)責(zé)令違規(guī)單位限期糾正，建議有關(guān)部門(mén)對(duì)主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。在增強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)處室之間的協(xié)作配合、完善內(nèi)部工作程序的同時(shí)，要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政和新聞等部門(mén)的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮職能部門(mén)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，建立體制內(nèi)、體制外的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成部門(mén)合力、社會(huì)壓力。針對(duì)不同的事項(xiàng)，根據(jù)“一事一議”的原則，結(jié)合監(jiān)督檢查的主體、對(duì)象和行業(yè)的特殊性，擇優(yōu)選擇相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)家對(duì)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行例行檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。 第10頁(yè) 共10頁(yè)。目前，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督力量還很薄弱，有時(shí)候還存在監(jiān)督檢查工作臨時(shí)安排、臨時(shí)指派的現(xiàn)象。 （四）建立健全監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制 建立健全監(jiān)督檢查工作的協(xié)作機(jī)制，是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要措施。 （二）加大機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的工作力度 機(jī)構(gòu)編制管理是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的常規(guī)性工作和基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，要積極貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的一系列政策法規(guī)，進(jìn)一步嚴(yán)格審批權(quán)限和程序，要做到“三個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)不”，即堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，堅(jiān)持把好審核關(guān)，堅(jiān)持從緊從嚴(yán)原則，不越權(quán)審批，不違反程序?qū)徟辉谙揞~外審批。同時(shí)，按照中央要求，設(shè)立了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查股室，明確了相關(guān)職能，并指派專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。但在實(shí)際工作中，由于受多種因素影響，在監(jiān)督檢查以及處理違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)往往失之于軟。沒(méi)有量的規(guī)定，很難操作，公安機(jī)關(guān)的編制核定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題就較難解決。 另一方面被監(jiān)督檢查單位缺乏對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定的了解。從這個(gè)角度看，機(jī)構(gòu)編制管理本身就是一種依法行政行為，客觀上必然要求加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，所以機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作是依法行政的客觀需要。 一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的必要性和重要性 近年來(lái)，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的實(shí)踐證明，各個(gè)時(shí)期的編制管理要與當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。下面結(jié)合**實(shí)際和工作實(shí)踐，對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查提出幾點(diǎn)思考。 （二）依法行政的客觀需要 “編制就是法規(guī)”，《關(guān)于深入推進(jìn)全省機(jī)構(gòu)編制法制化工作的辦法》的出臺(tái)進(jìn)一步明確了機(jī)構(gòu)編制的法定地位，為開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查提供了執(zhí)法依據(jù)，是切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理法律效力的“尚方寶劍”。有些部門(mén)和單位對(duì)新形
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