7鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作的探索與思考(存儲版)
【正文】 限擅自增設(shè)機構(gòu)、提高規(guī)格、變更名稱、增掛牌子、增加人員編制、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)、超編進人以及其他違反機構(gòu)編制紀律的，應(yīng)責(zé)令違規(guī)單位限期糾正，建議有關(guān)部門對主管負責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨紀、政紀處分。在增強內(nèi)部業(yè)務(wù)處室之間的協(xié)作配合、完善內(nèi)部工作程序的同時，要加強與紀檢監(jiān)察、組織、人事、財政和新聞等部門的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮職能部門和新聞輿論的監(jiān)督作用，建立體制內(nèi)、體制外的協(xié)調(diào)配合機制，形成部門合力、社會壓力。針對不同的事項，根據(jù)“一事一議”的原則，結(jié)合監(jiān)督檢查的主體、對象和行業(yè)的特殊性，擇優(yōu)選擇相對應(yīng)的專家對機構(gòu)編制事項進行例行檢查或?qū)ｍ棛z查。 第10頁 共10頁。目前，機構(gòu)編制監(jiān)督力量還很薄弱，有時候還存在監(jiān)督檢查工作臨時安排、臨時指派的現(xiàn)象。 （四）建立健全監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機制 建立健全監(jiān)督檢查工作的協(xié)作機制，是加強機構(gòu)編制管理的重要措施。 （二）加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的工作力度 機構(gòu)編制管理是機構(gòu)編制部門的常規(guī)性工作和基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，要積極貫徹落實上級關(guān)于加強機構(gòu)編制管理的一系列政策法規(guī)，進一步嚴格審批權(quán)限和程序，要做到“三個堅持”和“三個不”，即堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，堅持把好審核關(guān)，堅持從緊從嚴原則，不越權(quán)審批，不違反程序?qū)徟?，不在限額外審批。同時，按照中央要求，設(shè)立了機構(gòu)編制監(jiān)督檢查股室，明確了相關(guān)職能，并指派專（兼）職人員負責(zé)監(jiān)督檢查工作。但在實際工作中，由于受多種因素影響，在監(jiān)督檢查以及處理違規(guī)違紀問題時往往失之于軟。沒有量的規(guī)定，很難操作，公安機關(guān)的編制核定標準問題就較難解決。 另一方面被監(jiān)督檢查單位缺乏對機構(gòu)編制管理政策規(guī)定的了解。從這個角度看，機構(gòu)編制管理本身就是一種依法行政行為，客觀上必然要求加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，所以機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作是依法行政的客觀需要。 一、加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的必要性和重要性 近年來，機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的實踐證明，各個時期的編制管理要與當時的政治、經(jīng)濟形勢相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。下面結(jié)合**實際和工作實踐，對新形勢下如何加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查提出幾點思考。 （二）依法行政的客觀需要 “編制就是法規(guī)”，《關(guān)于深入推進全省機構(gòu)編制法制化工作的辦法》的出臺進一步明確了機構(gòu)編制的法定地位，為開展機構(gòu)編制監(jiān)督檢查提供了執(zhí)法依據(jù)，是切實維護機構(gòu)編制管理法律效力的“尚方寶劍”。有些部門和單位對新形
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