7鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的探索與思考-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要意義認(rèn)識(shí)不足，不能站在全局的角度看問(wèn)題，大都片面強(qiáng)調(diào)本部門(mén)、本單位的重要性和各種困難：有些部門(mén)面對(duì)新增的職責(zé)任務(wù)總是第一時(shí)間提出增加機(jī)構(gòu)編制的要求；一些部門(mén)在管理上存在分工越來(lái)越細(xì)的傾向，導(dǎo)致內(nèi)部股室越設(shè)越多，造成整個(gè)單位人員力量分散；個(gè)別部門(mén)仍存在“編制部門(mén)所有”的傳統(tǒng)觀念，導(dǎo)致編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整難以進(jìn)行；少數(shù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)以領(lǐng)導(dǎo)講話、檢查評(píng)比、經(jīng)費(fèi)劃撥、項(xiàng)目審批、考核督查和車(chē)輛配置等形式干預(yù)下級(jí)部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制等事項(xiàng)，嚴(yán)重影響和削弱了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的成果，直接導(dǎo)致監(jiān)督檢查工作處于無(wú)序和被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。另外，機(jī)構(gòu)編制工作缺乏科學(xué)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定上較模糊、定性。“12310”舉報(bào)電話，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，為監(jiān)督檢查工作提供了有力抓手。目前，監(jiān)督檢查手段比較單一，大多還停留在聽(tīng)取匯報(bào)、檢查臺(tái)帳、實(shí)名制系統(tǒng)這一層面，內(nèi)在的、深層的問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。只有監(jiān)督檢查制度建設(shè)日益規(guī)范和完善，才能不斷推進(jìn)監(jiān)督檢查工作深入持久地開(kāi)展，才能加快機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化和規(guī)范化進(jìn)程。要緊緊圍繞黨委、政府關(guān)注的焦點(diǎn)、機(jī)構(gòu)編制管理的難點(diǎn)，把督查調(diào)研作為一項(xiàng)重要工作認(rèn)真思考，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選好題目，及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性督查調(diào)研，對(duì)一些復(fù)雜問(wèn)題，可以通過(guò)部門(mén)聯(lián)合督查調(diào)研的方式進(jìn)行，提高督查調(diào)研質(zhì)量，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。列寧曾經(jīng)講過(guò)：“如果沒(méi)有一個(gè)能夠迫使人們遵守法權(quán)規(guī)范的機(jī)構(gòu)，法權(quán)就等于零”。所以“督查調(diào)研創(chuàng)新”工作機(jī)制可以作為將來(lái)主要的工作機(jī)制之一去研究。 （六）形成“督查調(diào)研創(chuàng)新”三位一體的工作機(jī)制 在監(jiān)督檢查“督查定案處理”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步建立“督查調(diào)研創(chuàng)新”新的工作機(jī)制是新時(shí)期的必然選擇。特別是與監(jiān)察機(jī)關(guān)在督查中更要密切配合，整合雙方的監(jiān)督資源，使監(jiān)察機(jī)關(guān)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)督有效結(jié)合，既發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)又形成督查合力。對(duì)機(jī)構(gòu)改革方案和各部門(mén)“三定”規(guī)定執(zhí)行情況實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。 三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的幾點(diǎn)思考 （一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的制度建設(shè) 制度建設(shè)是監(jiān)督檢查工作有效開(kāi)展的支撐和保障。 （三）機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的力量還比較薄弱 近幾年，我辦已注重加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的事前監(jiān)管和事后監(jiān)管，取得了一些成效?！掇k法》中提出擬建立完善評(píng)估和監(jiān)督檢查制度措施，將通過(guò)立法將機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)
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