7鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作的探索與思考(更新版)
【正文】 報工作會議、以會代訓(xùn)的形式進行規(guī)范，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和人員信息要及時更新、填報準(zhǔn)確、每季季底上報編辦調(diào)研督查股，經(jīng)分析匯總后，每季上報市委編辦，確保了對全區(qū)機構(gòu)編制的動態(tài)掌握，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。 另一方面，監(jiān)督檢查的程序還不夠規(guī)范。 三是法規(guī)執(zhí)法不嚴(yán)格。少數(shù)單位出現(xiàn)的超編問題也與沒有剛性手段和懲戒措施息息相關(guān)。主要有以下幾個方面： （一）“機構(gòu)編制意識”有待加強 一方面思想認(rèn)識不夠，工作阻力很大。沒有監(jiān)督檢查的決策、執(zhí)行、反饋評估，機構(gòu)編制管理會偏離正常的軌道，那么整個機構(gòu)編制管理過程就會形成惡性循環(huán)，造成機構(gòu)臃腫、編制膨脹、人員無序增長，以致破壞整個行政管理體系。機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作是加強機構(gòu)編制管理工作的重要環(huán)節(jié)和有力抓手，它的加強有利于加快機構(gòu)編制管理的法制化建設(shè)，有利于不斷提高機構(gòu)編制管理的層次和實效?，F(xiàn)行機構(gòu)編制管理模式一些與新形勢不適應(yīng)的因素也日益暴露：一方面由于過去的機構(gòu)編制工作具有被動性和主觀隨意性的特點，而缺乏科學(xué)的論證，導(dǎo)致編制配置的盲目性和隨意性較強。 （三）提升機構(gòu)編制工作水平的必然舉措 2017年以來，**區(qū)啟動了事業(yè)單位機構(gòu)編制評估試點工作，首批試點單位共115家。長期以來，機構(gòu)編制部門通常重審批、輕監(jiān)督，忽視了對機構(gòu)編制政策貫徹落實和機構(gòu)編制批復(fù)方案執(zhí)行等情況的跟蹤監(jiān)督檢查，要通過監(jiān)督檢查工作去逐個逐項研究解決，還需要過渡期和適應(yīng)期。因為沒有標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查工作也就很難“量刑”。機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作不力，雖然每年都會開展監(jiān)督檢查工作，但是有力度、有決心、有效果的監(jiān)督檢查明顯不多，這與監(jiān)督檢查工作作為機構(gòu)編制管理中最后的重要一環(huán)格格不入；處理措施不強硬，對違反機構(gòu)編制紀(jì)律的事件現(xiàn)象僅僅停留在口頭提醒和告誡程度上，或者說只停留在紙面上，對違反了機構(gòu)編制紀(jì)律的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)沒有任何懲處措施，根本沒有起到監(jiān)督的作用。實際上，“任務(wù)重人員少”是現(xiàn)階段編制部門的一個顯著特征。同時，要根據(jù)形勢任務(wù)變化需要，實施動態(tài)管理，既要注重管總量、管數(shù)額、管審批，又要注重管結(jié)構(gòu)、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督，用好盤活現(xiàn)有編制，切實把機構(gòu)編制管住、管好、管活，實現(xiàn)機構(gòu)編制效用的最大化。監(jiān)督檢查工作是一個系統(tǒng)工程，客觀上需要各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成“大督查”機制。建立一套完整、專業(yè)的機構(gòu)編制監(jiān)督檢查專家?guī)?，吸納涵蓋組織人社、紀(jì)檢監(jiān)察、財政審計等部門的各類專業(yè)骨干，共同進行監(jiān)督
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