7鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的探索與思考(更新版)
【正文】 報(bào)工作會(huì)議、以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行規(guī)范，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和人員信息要及時(shí)更新、填報(bào)準(zhǔn)確、每季季底上報(bào)編辦調(diào)研督查股，經(jīng)分析匯總后，每季上報(bào)市委編辦，確保了對(duì)全區(qū)機(jī)構(gòu)編制的動(dòng)態(tài)掌握，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。 另一方面，監(jiān)督檢查的程序還不夠規(guī)范。 三是法規(guī)執(zhí)法不嚴(yán)格。少數(shù)單位出現(xiàn)的超編問題也與沒有剛性手段和懲戒措施息息相關(guān)。主要有以下幾個(gè)方面： （一）“機(jī)構(gòu)編制意識(shí)”有待加強(qiáng) 一方面思想認(rèn)識(shí)不夠，工作阻力很大。沒有監(jiān)督檢查的決策、執(zhí)行、反饋評(píng)估，機(jī)構(gòu)編制管理會(huì)偏離正常的軌道，那么整個(gè)機(jī)構(gòu)編制管理過(guò)程就會(huì)形成惡性循環(huán)，造成機(jī)構(gòu)臃腫、編制膨脹、人員無(wú)序增長(zhǎng)，以致破壞整個(gè)行政管理體系。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的重要環(huán)節(jié)和有力抓手，它的加強(qiáng)有利于加快機(jī)構(gòu)編制管理的法制化建設(shè)，有利于不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理的層次和實(shí)效?，F(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制管理模式一些與新形勢(shì)不適應(yīng)的因素也日益暴露：一方面由于過(guò)去的機(jī)構(gòu)編制工作具有被動(dòng)性和主觀隨意性的特點(diǎn)，而缺乏科學(xué)的論證，導(dǎo)致編制配置的盲目性和隨意性較強(qiáng)。 （三）提升機(jī)構(gòu)編制工作水平的必然舉措 2017年以來(lái)，**區(qū)啟動(dòng)了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制評(píng)估試點(diǎn)工作，首批試點(diǎn)單位共115家。長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)構(gòu)編制部門通常重審批、輕監(jiān)督，忽視了對(duì)機(jī)構(gòu)編制政策貫徹落實(shí)和機(jī)構(gòu)編制批復(fù)方案執(zhí)行等情況的跟蹤監(jiān)督檢查，要通過(guò)監(jiān)督檢查工作去逐個(gè)逐項(xiàng)研究解決，還需要過(guò)渡期和適應(yīng)期。因?yàn)闆]有標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查工作也就很難“量刑”。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作不力，雖然每年都會(huì)開展監(jiān)督檢查工作，但是有力度、有決心、有效果的監(jiān)督檢查明顯不多，這與監(jiān)督檢查工作作為機(jī)構(gòu)編制管理中最后的重要一環(huán)格格不入；處理措施不強(qiáng)硬，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的事件現(xiàn)象僅僅停留在口頭提醒和告誡程度上，或者說(shuō)只停留在紙面上，對(duì)違反了機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)沒有任何懲處措施，根本沒有起到監(jiān)督的作用。實(shí)際上，“任務(wù)重人員少”是現(xiàn)階段編制部門的一個(gè)顯著特征。同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化需要，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，既要注重管總量、管數(shù)額、管審批，又要注重管結(jié)構(gòu)、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督，用好盤活現(xiàn)有編制，切實(shí)把機(jī)構(gòu)編制管住、管好、管活，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制效用的最大化。監(jiān)督檢查工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，客觀上需要各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成“大督查”機(jī)制。建立一套完整、專業(yè)的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查專家?guī)?，吸納涵蓋組織人社、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)等部門的各類專業(yè)骨干，共同進(jìn)行監(jiān)督
語(yǔ)文相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1