7鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作的探索與思考-文庫吧
2025-09-14 11:02 本頁面
【正文】 和事后運行監(jiān)督檢查，多措并舉，創(chuàng)新機構(gòu)編制評估試點工作，強化了評估決策的嚴謹性、科學性。在整個評估試點工作中，機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作是工作水平上臺階、出實效的重要抓手。 二、當前機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作面臨的主要問題 近年來，我區(qū)緊貼新形勢下機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的特點規(guī)律，積極探索行之有效的機構(gòu)編制監(jiān)督檢查方式方法，取得了明顯成效。但是，由于監(jiān)督檢查工作起步較晚，還不同程度的存在一些問題，給監(jiān)督檢查工作帶來很大困難。主要有以下幾個方面： （一）“機構(gòu)編制意識”有待加強 一方面思想認識不夠，工作阻力很大。有些部門和單位對新形勢下加強機構(gòu)編制管理的重要意義認識不足，不能站在全局的角度看問題，大都片面強調(diào)本部門、本單位的重要性和各種困難：有些部門面對新增的職責任務(wù)總是第一時間提出增加機構(gòu)編制的要求；一些部門在管理上存在分工越來越細的傾向，導(dǎo)致內(nèi)部股室越設(shè)越多，造成整個單位人員力量分散；個別部門仍存在“編制部門所有”的傳統(tǒng)觀念，導(dǎo)致編制的動態(tài)調(diào)整難以進行；少數(shù)上級業(yè)務(wù)部門以領(lǐng)導(dǎo)講話、檢查評比、經(jīng)費劃撥、項目審批、考核督查和車輛配置等形式干預(yù)下級部門的機構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制等事項，嚴重影響和削弱了機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的成果，直接導(dǎo)致監(jiān)督檢查工作處于無序和被動應(yīng)付的狀態(tài)。 另一方面被監(jiān)督檢查單位缺乏對機構(gòu)編制管理政策規(guī)定的了解。長期以來，機構(gòu)編制部門通常重審批、輕監(jiān)督，忽視了對機構(gòu)編制政策貫徹落實和機構(gòu)編制批復(fù)方案執(zhí)行等情況的跟蹤監(jiān)督檢查，要通過監(jiān)督檢查工作去逐個逐項研究解決，還需要過渡期和適應(yīng)期。 （二）《辦法》的貫徹落實需要磨合期 機構(gòu)編制工作涉及干部職工的切身利益，涉及部門職能分配，是社會高度關(guān)注的一項工作。 一是人為因素較大。目前，機構(gòu)編制工作更多的是憑借干部的黨性原則和職業(yè)道德。當?shù)胤嚼?、部門利益和個人利益與之發(fā)生沖突時，自律意識就可能傾斜，問題就隨之發(fā)生。少數(shù)單位出現(xiàn)的超編問題也與沒有剛性手段和懲戒措施息息相關(guān)。另外，機構(gòu)編制工作缺乏科學的依據(jù)和標準，在機構(gòu)設(shè)置、編制核定上較模糊、定性。沒有量的規(guī)定，很難操作，公安機關(guān)的編制核定標準問題就較難解決。因為沒有標準，監(jiān)督檢查工作也就很難“量刑”。 二是貫徹《辦法》需要實踐?！掇k法》中提出擬建立完善評估和監(jiān)督檢查制度措施，將通過立法將機構(gòu)編制管理監(jiān)督檢查的主體、對象、內(nèi)容、方式和責任追究等一系列的問題
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