7鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的探索與思考-文庫(kù)吧
2024-09-28 11:02 本頁(yè)面
【正文】 和事后運(yùn)行監(jiān)督檢查，多措并舉，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制評(píng)估試點(diǎn)工作，強(qiáng)化了評(píng)估決策的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性。在整個(gè)評(píng)估試點(diǎn)工作中，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作是工作水平上臺(tái)階、出實(shí)效的重要抓手。 二、當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作面臨的主要問(wèn)題 近年來(lái)，我區(qū)緊貼新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的特點(diǎn)規(guī)律，積極探索行之有效的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查方式方法，取得了明顯成效。但是，由于監(jiān)督檢查工作起步較晚，還不同程度的存在一些問(wèn)題，給監(jiān)督檢查工作帶來(lái)很大困難。主要有以下幾個(gè)方面： （一）“機(jī)構(gòu)編制意識(shí)”有待加強(qiáng) 一方面思想認(rèn)識(shí)不夠，工作阻力很大。有些部門和單位對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要意義認(rèn)識(shí)不足，不能站在全局的角度看問(wèn)題，大都片面強(qiáng)調(diào)本部門、本單位的重要性和各種困難：有些部門面對(duì)新增的職責(zé)任務(wù)總是第一時(shí)間提出增加機(jī)構(gòu)編制的要求；一些部門在管理上存在分工越來(lái)越細(xì)的傾向，導(dǎo)致內(nèi)部股室越設(shè)越多，造成整個(gè)單位人員力量分散；個(gè)別部門仍存在“編制部門所有”的傳統(tǒng)觀念，導(dǎo)致編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整難以進(jìn)行；少數(shù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門以領(lǐng)導(dǎo)講話、檢查評(píng)比、經(jīng)費(fèi)劃撥、項(xiàng)目審批、考核督查和車輛配置等形式干預(yù)下級(jí)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制等事項(xiàng)，嚴(yán)重影響和削弱了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的成果，直接導(dǎo)致監(jiān)督檢查工作處于無(wú)序和被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。 另一方面被監(jiān)督檢查單位缺乏對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定的了解。長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)構(gòu)編制部門通常重審批、輕監(jiān)督，忽視了對(duì)機(jī)構(gòu)編制政策貫徹落實(shí)和機(jī)構(gòu)編制批復(fù)方案執(zhí)行等情況的跟蹤監(jiān)督檢查，要通過(guò)監(jiān)督檢查工作去逐個(gè)逐項(xiàng)研究解決，還需要過(guò)渡期和適應(yīng)期。 （二）《辦法》的貫徹落實(shí)需要磨合期 機(jī)構(gòu)編制工作涉及干部職工的切身利益，涉及部門職能分配，是社會(huì)高度關(guān)注的一項(xiàng)工作。 一是人為因素較大。目前，機(jī)構(gòu)編制工作更多的是憑借干部的黨性原則和職業(yè)道德。當(dāng)?shù)胤嚼?、部門利益和個(gè)人利益與之發(fā)生沖突時(shí)，自律意識(shí)就可能傾斜，問(wèn)題就隨之發(fā)生。少數(shù)單位出現(xiàn)的超編問(wèn)題也與沒(méi)有剛性手段和懲戒措施息息相關(guān)。另外，機(jī)構(gòu)編制工作缺乏科學(xué)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定上較模糊、定性。沒(méi)有量的規(guī)定，很難操作，公安機(jī)關(guān)的編制核定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題就較難解決。因?yàn)闆](méi)有標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查工作也就很難“量刑”。 二是貫徹《辦法》需要實(shí)踐?！掇k法》中提出擬建立完善評(píng)估和監(jiān)督檢查制度措施，將通過(guò)立法將機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督檢查的主體、對(duì)象、內(nèi)容、方式和責(zé)任追究等一系列的問(wèn)題
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