【正文】 規(guī)則的制定。積極支持符合條件的低碳試點基地和試點企業(yè)充分利用資本市場，創(chuàng)造條件發(fā)行企業(yè)債券和上市直接融資。開展低碳技術(shù)領(lǐng)域的國際合作。積極推進(jìn)電價改革，推進(jìn)大用戶電力直接交易試點，規(guī)范輸配電價形成機制，改革銷售電價分類結(jié)構(gòu)，建立分類別綜合躉售電價管理 制度。要明確責(zé)任，將試點工作的各項任務(wù)分解落實到有關(guān)部門和相關(guān)單位。 （ 3）建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系（市低碳試點辦牽頭，責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、 發(fā)改委、 工信委、環(huán)保局、氣象局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局） 編制 2020 年 和 2020 年 景德鎮(zhèn)市溫室氣體排放清單，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，開展碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測、評價和考核工作。鼓勵低碳示范企業(yè)招商引資、上市融資、發(fā)行債券，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸供給，支持低碳重點工程、低碳新技術(shù)推廣和低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)用。 2020 年為啟動階段，在前期研究工作的基礎(chǔ)上，啟動實施國家低碳城市試點各項工作。 。爭取國家優(yōu)先支持景德鎮(zhèn)低碳城市試點基礎(chǔ)設(shè)施、公共技景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案 25 術(shù)服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺的建設(shè)，支持景德鎮(zhèn)在有關(guān)低碳城市發(fā)展方面政策上的先行先試。 （ 5）完善低碳發(fā)展配套政策（市低碳試點辦牽頭，責(zé)任單位：市財政局、 發(fā)改委、 工信委、國土局、 國稅局、地稅局、 科技局、法制辦、 商務(wù)局 ） 制定開展低碳 試點工作配套的規(guī)范性文件，完善財政、稅收、價格、金融等政策措施。 （ 2）加快低碳產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)（市低碳試點辦牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信委、 建設(shè)局、 文化局、農(nóng)業(yè)局、 招商局、 科技局、景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案 23 旅游局，有關(guān)縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會） 圍繞 高新技術(shù) 陶瓷、航空、生物和新醫(yī)藥、文化創(chuàng)意和文化旅游、光伏、 LED半導(dǎo)體照明、清潔汽車及動力電池、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機食品 等低碳產(chǎn)業(yè)建立低碳產(chǎn)業(yè)項目庫，規(guī)范項目申報、審查、評審制度，統(tǒng)籌組織低碳項目對外招商，凸顯景德鎮(zhèn)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形象。 景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案 22 五 、 工作安排 （一）組織協(xié)調(diào) 景德鎮(zhèn)市低碳 試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)組織和推動全市低碳試點工作，統(tǒng)籌解決在推進(jìn)低碳試點中遇到的重大問題。 （四）完善價格機制，保障項目實施 推進(jìn)資源價格改革 建立和完善充分反映資源稀缺程度、促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用的資源性產(chǎn)品價格形成機制。 推進(jìn)國際、國內(nèi)交流與合作 加強與國際相關(guān)組織、先進(jìn)地區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面的交流與合作。對低碳發(fā)展的重大項目和科技、產(chǎn)業(yè)化示范項目采取直接投資、引導(dǎo)、激勵、獎勵或貼息貸款等方式給予支持。 積極探索碳排放交易機制 景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案 19 積極利用市場化手段，形成長效的碳減排激勵機制。 培育一批低碳示范企業(yè) 在電力、 冶金、建材 、化工等高排放行業(yè)和重點用能企業(yè)中，選取一批低碳示范企業(yè)，開展碳排放監(jiān)測、能效評估、資源綜合利用 、 能源審計 和清潔生產(chǎn)審核工作。加強科研機構(gòu)、高校與企業(yè)的交流，培養(yǎng)與開展低碳城市試點工作相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。 景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案 15 倡導(dǎo)低碳生活 政府率先垂范，引導(dǎo)全社會樹立正確的低碳消費觀，提倡節(jié)儉理性的低碳生活，使公眾從自己的生活習(xí)慣做起，控制或者注意個人的碳足跡，反對和限制高碳消費，使低碳生活逐步成為市民的自覺行動。繼續(xù)推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，加強碳匯林固碳能力的計量與監(jiān)測研究，為碳匯林的營建提供科技支撐，建立健全各級林業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)體系，為林業(yè)發(fā)展提供人才保障；推廣森林質(zhì)量改造項目，探索混合林種植技術(shù)，擴大對碳吸收率高的闊葉樹種的種植規(guī)模。 推廣建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品和技術(shù) 。 加速水運現(xiàn)代化建設(shè) 。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項目，強制淘汰耗能高的技術(shù)、工藝和設(shè)備。 地?zé)崮堋? 到 2020年，單位 GDP二氧化碳排放 較 2020年下降 48%，非化景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案 9 石能源占一次能源消費比重達(dá)到 15%，森林覆蓋率穩(wěn)定在 ％以上，活立木蓄積量達(dá)到 2066萬立方米。 示范帶動，全民參與 人民群眾是建設(shè)低碳城市 的主體，要在 各個領(lǐng)域廣泛開展示范活動，通過示范，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到低碳城市 建設(shè)中來，同時充分調(diào)動企業(yè)的積極性和主動性，形成低碳發(fā)展的政策體系和社會氛圍。 低碳發(fā)展是景德鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求 景德鎮(zhèn)正處于 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，亟需突破資源與環(huán)境的瓶頸制約，積極推動經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這就要求景德鎮(zhèn)必須走綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路?！笆晃濉逼陂g ，景德鎮(zhèn) 市堅持“能源開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先”的方針，成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能規(guī)劃，分解了節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，出臺了一系列節(jié)能新舉措，加大了節(jié)能監(jiān)察力度 。 （四）二氧化碳排放 從溫室氣體排放來看，景德鎮(zhèn)市 2020年溫室氣體凈排放量約為 ，二氧化碳、甲烷和氧化亞氮排放比重分別為 %、 %和 %。 景德鎮(zhèn) 是國務(wù)院首批 24 個國家歷史文化名城之一，全國 35 個王牌旅游景點之一，中國優(yōu)秀旅游城市 ，目 前有 6家國家 AAAA級旅游景區(qū)。 一、 基礎(chǔ)條件 （一） 經(jīng)濟社會 發(fā)展 情況 景德鎮(zhèn)市位于 江西省東北部，素有“ 世界 瓷都 ，千年名鎮(zhèn) ”的 美譽 ， 是中國最早工業(yè)化城市之一 。現(xiàn)根據(jù)試點要求，結(jié)合實際，制定本實施方案。 森林覆蓋率 65%，活立木蓄積總量 萬立方米 。 從重點企業(yè)能源消費來看，目前景德鎮(zhèn)市年綜合耗能 10 萬噸標(biāo)煤以上的用能單位有 5 家，主要集中在電力、冶金、 建材、化工 等行業(yè) 企業(yè) ， 5家企業(yè)能源消費總量占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費量的比重達(dá) 49%。 （五 ） 工作基礎(chǔ)與成效 景德鎮(zhèn) 市 一直高度重視經(jīng)濟、社會的低碳發(fā)展 。在此宏觀背景下，順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展潮流，適時開展低碳試點，探索我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段既發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，又應(yīng)對氣候變化、降低碳排放強度、推進(jìn)綠色發(fā)展的做法和經(jīng)驗，十分及時，也非常必要。 （二）基本原則 政府推動，規(guī)劃先行 低碳試點工作要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在科學(xué)、系統(tǒng)、全面的低碳試點建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，有計劃、有步驟的組織和實施。 到 2020年，單位 GDP二氧化碳排放較 2020年下降 37%，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到 %，森林覆蓋率達(dá)到 65％ 以上 ，活立木蓄積量達(dá)到 1879萬立方米。發(fā)展太陽能光伏發(fā)電，到 2020年，建成 100個屋 頂光伏發(fā)電項目，太陽能光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到 100MW。實施重點節(jié)能工程，加強重點用能單位節(jié)能管理。推行公交優(yōu)先，按照“總體規(guī)劃、試點先行、穩(wěn)步實施、逐漸成網(wǎng)”的原則制定公交專用道規(guī)劃并加緊推行。鼓勵城市新建居住建筑和集中供應(yīng)生活熱水的公共建筑采用太陽能熱水系統(tǒng)及成套技術(shù)；在城市公共設(shè)施配套安裝太陽能光伏發(fā)電裝置，促進(jìn)太陽能與建筑一體化及太陽能發(fā)電景德鎮(zhèn)市低碳試點工作實施方案 13 技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用；利用地?zé)豳Y源，推廣地源熱泵 空調(diào)系統(tǒng)。 提高 碳匯 能力 加快發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)，提升碳匯能力。加大對公眾的低碳知識普及和教育，編寫各種低碳的科普讀物和指導(dǎo)守則，將低碳理念和知 識納入全市基礎(chǔ)教育內(nèi)容，增強中小學(xué)生對氣候變化知識的了解。 加快低碳技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng) 加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技人才的培養(yǎng)力度，制定低碳技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，重點培養(yǎng)和引進(jìn)領(lǐng)軍人才，設(shè)立人才專項資金。