【正文】 規(guī)則的制定。積極支持符合條件的低碳試點(diǎn)基地和試點(diǎn)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)，創(chuàng)造條件發(fā)行企業(yè)債券和上市直接融資。開(kāi)展低碳技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際合作。積極推進(jìn)電價(jià)改革，推進(jìn)大用戶電力直接交易試點(diǎn)，規(guī)范輸配電價(jià)形成機(jī)制，改革銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)，建立分類(lèi)別綜合躉售電價(jià)管理 制度。要明確責(zé)任，將試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位。 （ 3）建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系（市低碳試點(diǎn)辦牽頭，責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、 發(fā)改委、 工信委、環(huán)保局、氣象局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局） 編制 2020 年 和 2020 年 景德鎮(zhèn)市溫室氣體排放清單，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，開(kāi)展碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核工作。鼓勵(lì)低碳示范企業(yè)招商引資、上市融資、發(fā)行債券，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸供給，支持低碳重點(diǎn)工程、低碳新技術(shù)推廣和低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)用。 2020 年為啟動(dòng)階段，在前期研究工作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家低碳城市試點(diǎn)各項(xiàng)工作。 。爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)先支持景德鎮(zhèn)低碳城市試點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共技景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 25 術(shù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，支持景德鎮(zhèn)在有關(guān)低碳城市發(fā)展方面政策上的先行先試。 （ 5）完善低碳發(fā)展配套政策（市低碳試點(diǎn)辦牽頭，責(zé)任單位：市財(cái)政局、 發(fā)改委、 工信委、國(guó)土局、 國(guó)稅局、地稅局、 科技局、法制辦、 商務(wù)局 ） 制定開(kāi)展低碳 試點(diǎn)工作配套的規(guī)范性文件，完善財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等政策措施。 （ 2）加快低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)（市低碳試點(diǎn)辦牽頭，責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信委、 建設(shè)局、 文化局、農(nóng)業(yè)局、 招商局、 科技局、景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 23 旅游局，有關(guān)縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)） 圍繞 高新技術(shù) 陶瓷、航空、生物和新醫(yī)藥、文化創(chuàng)意和文化旅游、光伏、 LED半導(dǎo)體照明、清潔汽車(chē)及動(dòng)力電池、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品 等低碳產(chǎn)業(yè)建立低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審查、評(píng)審制度，統(tǒng)籌組織低碳項(xiàng)目對(duì)外招商，凸顯景德鎮(zhèn)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形象。 景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 22 五 、 工作安排 （一）組織協(xié)調(diào) 景德鎮(zhèn)市低碳 試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織和推動(dòng)全市低碳試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌解決在推進(jìn)低碳試點(diǎn)中遇到的重大問(wèn)題。 （四）完善價(jià)格機(jī)制，保障項(xiàng)目實(shí)施 推進(jìn)資源價(jià)格改革 建立和完善充分反映資源稀缺程度、促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。 推進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流與合作 加強(qiáng)與國(guó)際相關(guān)組織、先進(jìn)地區(qū)在資金、技術(shù)、人才等方面的交流與合作。對(duì)低碳發(fā)展的重大項(xiàng)目和科技、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目采取直接投資、引導(dǎo)、激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)或貼息貸款等方式給予支持。 積極探索碳排放交易機(jī)制 景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 19 積極利用市場(chǎng)化手段，形成長(zhǎng)效的碳減排激勵(lì)機(jī)制。 培育一批低碳示范企業(yè) 在電力、 冶金、建材 、化工等高排放行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)中，選取一批低碳示范企業(yè)，開(kāi)展碳排放監(jiān)測(cè)、能效評(píng)估、資源綜合利用 、 能源審計(jì) 和清潔生產(chǎn)審核工作。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)的交流，培養(yǎng)與開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)工作相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。 景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 15 倡導(dǎo)低碳生活 政府率先垂范，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的低碳消費(fèi)觀，提倡節(jié)儉理性的低碳生活，使公眾從自己的生活習(xí)慣做起，控制或者注意個(gè)人的碳足跡，反對(duì)和限制高碳消費(fèi)，使低碳生活逐步成為市民的自覺(jué)行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，加強(qiáng)碳匯林固碳能力的計(jì)量與監(jiān)測(cè)研究，為碳匯林的營(yíng)建提供科技支撐，建立健全各級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)體系，為林業(yè)發(fā)展提供人才保障；推廣森林質(zhì)量改造項(xiàng)目，探索混合林種植技術(shù)，擴(kuò)大對(duì)碳吸收率高的闊葉樹(shù)種的種植規(guī)模。 推廣建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品和技術(shù) 。 加速水運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè) 。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目，強(qiáng)制淘汰耗能高的技術(shù)、工藝和設(shè)備。 地?zé)崮堋? 到 2020年，單位 GDP二氧化碳排放 較 2020年下降 48%，非化景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 9 石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到 15%，森林覆蓋率穩(wěn)定在 ％以上，活立木蓄積量達(dá)到 2066萬(wàn)立方米。 示范帶動(dòng)，全民參與 人民群眾是建設(shè)低碳城市 的主體，要在 各個(gè)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展示范活動(dòng)，通過(guò)示范，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到低碳城市 建設(shè)中來(lái)，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，形成低碳發(fā)展的政策體系和社會(huì)氛圍。 低碳發(fā)展是景德鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求 景德鎮(zhèn)正處于 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，亟需突破資源與環(huán)境的瓶頸制約，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這就要求景德鎮(zhèn)必須走綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路?！笆晃濉逼陂g ，景德鎮(zhèn) 市堅(jiān)持“能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先”的方針，成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能規(guī)劃，分解了節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)了一系列節(jié)能新舉措，加大了節(jié)能監(jiān)察力度 。 （四）二氧化碳排放 從溫室氣體排放來(lái)看，景德鎮(zhèn)市 2020年溫室氣體凈排放量約為 ，二氧化碳、甲烷和氧化亞氮排放比重分別為 %、 %和 %。 景德鎮(zhèn) 是國(guó)務(wù)院首批 24 個(gè)國(guó)家歷史文化名城之一，全國(guó) 35 個(gè)王牌旅游景點(diǎn)之一，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市 ，目 前有 6家國(guó)家 AAAA級(jí)旅游景區(qū)。 一、 基礎(chǔ)條件 （一） 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展 情況 景德鎮(zhèn)市位于 江西省東北部，素有“ 世界 瓷都 ，千年名鎮(zhèn) ”的 美譽(yù) ， 是中國(guó)最早工業(yè)化城市之一 。現(xiàn)根據(jù)試點(diǎn)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 森林覆蓋率 65%，活立木蓄積總量 萬(wàn)立方米 。 從重點(diǎn)企業(yè)能源消費(fèi)來(lái)看，目前景德鎮(zhèn)市年綜合耗能 10 萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的用能單位有 5 家，主要集中在電力、冶金、 建材、化工 等行業(yè) 企業(yè) ， 5家企業(yè)能源消費(fèi)總量占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量的比重達(dá) 49%。 （五 ） 工作基礎(chǔ)與成效 景德鎮(zhèn) 市 一直高度重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的低碳發(fā)展 。在此宏觀背景下，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展潮流，適時(shí)開(kāi)展低碳試點(diǎn)，探索我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，又應(yīng)對(duì)氣候變化、降低碳排放強(qiáng)度、推進(jìn)綠色發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，十分及時(shí)，也非常必要。 （二）基本原則 政府推動(dòng)，規(guī)劃先行 低碳試點(diǎn)工作要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在科學(xué)、系統(tǒng)、全面的低碳試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟的組織和實(shí)施。 到 2020年，單位 GDP二氧化碳排放較 2020年下降 37%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到 %，森林覆蓋率達(dá)到 65％ 以上 ，活立木蓄積量達(dá)到 1879萬(wàn)立方米。發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電，到 2020年，建成 100個(gè)屋 頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，太陽(yáng)能光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到 100MW。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。推行公交優(yōu)先，按照“總體規(guī)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施、逐漸成網(wǎng)”的原則制定公交專用道規(guī)劃并加緊推行。鼓勵(lì)城市新建居住建筑和集中供應(yīng)生活熱水的公共建筑采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)及成套技術(shù)；在城市公共設(shè)施配套安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝置，促進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化及太陽(yáng)能發(fā)電景德鎮(zhèn)市低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案 13 技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；利用地?zé)豳Y源，推廣地源熱泵 空調(diào)系統(tǒng)。 提高 碳匯 能力 加快發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)，提升碳匯能力。加大對(duì)公眾的低碳知識(shí)普及和教育，編寫(xiě)各種低碳的科普讀物和指導(dǎo)守則，將低碳理念和知 識(shí)納入全市基礎(chǔ)教育內(nèi)容，增強(qiáng)中小學(xué)生對(duì)氣候變化知識(shí)的了解。 加快低碳技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng) 加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技人才的培養(yǎng)力度，制定低碳技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)領(lǐng)軍人才，設(shè)立人才專項(xiàng)資金。